面對新形勢、新需求，調整完善評估制度

　　博物館發展，有了新指南(解碼)

　　核心閱讀

　　近(jin)年來，我(wo)國博(bo)物館(guan)數量快(kuai)速增長、質量不斷提升，但整(zheng)體狀況(kuang)與人們日益(yi)增長的(de)文(wen)化(hua)需(xu)求之間(jian)仍有差距(ju)。為了更(geng)好地促進(jin)博(bo)物館(guan)事業的(de)發展，博(bo)物館(guan)定級評估制度做了調整(zheng)完善。

　　近日公布的《博(bo)物(wu)(wu)館定(ding)級(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)辦法》擴大(da)了(le)評(ping)(ping)估(gu)(gu)對象覆(fu)蓋范圍，減(jian)少了(le)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)層級(ji)和環(huan)節設(she)置；《博(bo)物(wu)(wu)館定(ding)級(ji)評(ping)(ping)估(gu)(gu)標(biao)準》優化完善(shan)了(le)評(ping)(ping)估(gu)(gu)指標(biao)設(she)置與權重，以推動(dong)提升博(bo)物(wu)(wu)館的精細化管理和服務水平、實現(xian)高質量發(fa)展。

　　近年來(lai)，我國的(de)博物(wu)館(guan)(guan)(guan)事業得到(dao)了很大(da)發展(zhan)(zhan)，形式豐富的(de)展(zhan)(zhan)覽、有趣的(de)教(jiao)育普及活動(dong)，讓(rang)一票難求(qiu)、排(pai)起長龍的(de)情景(jing)越來(lai)越多。到(dao)博物(wu)館(guan)(guan)(guan)“打卡”、買文創，已(yi)然成(cheng)為一種生(sheng)活方式。除了傳統的(de)收藏、保護、研究、教(jiao)育外，博物(wu)館(guan)(guan)(guan)的(de)功能(neng)不斷拓(tuo)展(zhan)(zhan)，這(zhe)要求(qiu)博物(wu)館(guan)(guan)(guan)評定做到(dao)與時俱進(jin)，以更好地引導不同類型的(de)博物(wu)館(guan)(guan)(guan)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)、差異(yi)化發展(zhan)(zhan)。

　　近日(ri)，《博(bo)物館定級評估辦法》《博(bo)物館定級評估標準》及(ji)評分(fen)細則的(de)(de)修訂工(gong)作公布。此次修訂聚焦博(bo)物館高(gao)質量發(fa)(fa)展，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮定級評估的(de)(de)“方向盤”和“導(dao)航儀”作用，引領、帶動博(bo)物館提升(sheng)以展示教育(yu)、開放服(fu)務為核心的(de)(de)發(fa)(fa)展質量，解決(jue)博(bo)物館發(fa)(fa)展不平(ping)衡、不充(chong)分(fen)的(de)(de)問題，更好地滿足人們日(ri)益(yi)增長的(de)(de)文化需求。

　　擴大覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)，鼓勵不同類(lei)型博物館(guan)參與評(ping)估

　　我國(guo)(guo)(guo)(guo)現行的博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館定級評(ping)估體系始于(yu)2008年，從博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館綜合(he)管理與基礎設施、藏品保護與科學(xue)研(yan)究(jiu)、陳(chen)列展覽與社會服務3個(ge)層面，對博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館質量(liang)水平和工(gong)作(zuo)績效進行綜合(he)評(ping)價，確定等級。2008年以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文物(wu)(wu)(wu)(wu)局、中國(guo)(guo)(guo)(guo)博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館協會先后組(zu)織(zhi)開展了(le)3輪(lun)博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館定級評(ping)估工(gong)作(zuo)，累計(ji)評(ping)出國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)一級博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館130家(jia)(jia)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)二級博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館286家(jia)(jia)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)三級博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館439家(jia)(jia)，合(he)計(ji)855家(jia)(jia)，占全國(guo)(guo)(guo)(guo)博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館總(zong)數16%。

　　截至(zhi)2018年(nian)底，全國已備案博物(wu)館5354家，年(nian)舉辦展覽2.6萬個，開展教育(yu)活動26萬次，接待觀眾11.26億。國家文(wen)物(wu)局相(xiang)關負(fu)責人指出，面對新形勢、新需求，現(xian)行博物(wu)館定級評估制度已經(jing)不能(neng)完(wan)全適應(ying)博物(wu)館事業(ye)的發展現(xian)狀(zhuang)和發展趨勢，需要及時調(diao)整完(wan)善。

　　按照《關于(yu)加強文物(wu)(wu)保(bao)護利用改革的(de)(de)(de)若干意(yi)見》中“激(ji)發博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館創新活(huo)力(li)”的(de)(de)(de)要求，此次修訂(ding)把深化博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革、提升(sheng)博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館治理(li)能(neng)力(li)作為評(ping)估工作的(de)(de)(de)重要目(mu)標，將創新博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館發展(zhan)理(li)念、完善以理(li)事(shi)會(hui)為核(he)心的(de)(de)(de)法人治理(li)結構(gou)、拓展(zhan)博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館服務功能(neng)、激(ji)發文化創新創造活(huo)力(li)等納入評(ping)估視野，并按照差(cha)異化發展(zhan)要求，針對不(bu)同類(lei)型博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館特(te)別是行業博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館、中小博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館、非國有(you)博(bo)(bo)(bo)物(wu)(wu)館的(de)(de)(de)特(te)點，在(zai)調整若干剛性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)標的(de)(de)(de)同時(shi)，提升(sheng)評(ping)估指(zhi)(zhi)標的(de)(de)(de)全面性(xing)(xing)、兼容性(xing)(xing)、靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)。

　　《辦(ban)法(fa)》規定(ding)，凡經(jing)省級文物(wu)行政部(bu)門備案、正常運(yun)行36個(ge)月以上的(de)(de)各類博物(wu)館(guan)(guan)，均可(ke)(ke)申(shen)請(qing)參加定(ding)級評估(gu)(gu)。對比(bi)之前的(de)(de)規定(ding)，取消了(le)關于(yu)(yu)“一、二(er)、三級博物(wu)館(guan)(guan)占(zhan)全(quan)國博物(wu)館(guan)(guan)數(shu)量(liang)比(bi)例分別控制(zhi)在3%、6%、9%”的(de)(de)限(xian)定(ding)，放(fang)開了(le)“初次申(shen)請(qing)定(ding)級評估(gu)(gu)的(de)(de)博物(wu)館(guan)(guan)，可(ke)(ke)申(shen)請(qing)不(bu)(bu)高于(yu)(yu)二(er)級的(de)(de)博物(wu)館(guan)(guan)等(deng)級”的(de)(de)限(xian)制(zhi)。這些新規有(you)利于(yu)(yu)擴大評估(gu)(gu)覆(fu)蓋范圍(wei)，鼓勵(li)不(bu)(bu)同(tong)資源屬性(xing)、不(bu)(bu)同(tong)舉(ju)辦(ban)者性(xing)質、不(bu)(bu)同(tong)地理區域的(de)(de)博物(wu)館(guan)(guan)平(ping)等(deng)參與(yu)評估(gu)(gu)；也(ye)有(you)利于(yu)(yu)真(zhen)正優秀(xiu)的(de)(de)博物(wu)館(guan)(guan)快速脫穎而出，激發更大發展動(dong)力(li)和潛(qian)力(li)。

　　優化評估細則，增設體現時(shi)代要求(qiu)的新指標

　　《標準(zhun)》共設有綜合管理與基礎設施(shi)、藏品管理與科學研究、影(ying)響(xiang)力(li)與社(she)會服務3個(ge)(ge)一級評估指標，其下分(fen)設13個(ge)(ge)二級指標、78個(ge)(ge)三級指標以及15個(ge)(ge)加分(fen)項(xiang)。

　　相關負(fu)責人(ren)指出(chu)，就《評分(fen)細(xi)(xi)則計分(fen)表》而言，修訂(ding)幅度較大。一(yi)是細(xi)(xi)化賦分(fen)規則，適當拉開(kai)(kai)得分(fen)檔次，鼓勵博(bo)物館(guan)(guan)精(jing)(jing)細(xi)(xi)化管理(li)、高質量(liang)發展(zhan)、精(jing)(jing)益(yi)求精(jing)(jing)。二是增加(jia)加(jia)分(fen)，包括(kuo)一(yi)般加(jia)分(fen)項(xiang)和專(zhuan)屬加(jia)分(fen)項(xiang)。一(yi)般加(jia)分(fen)項(xiang)，著重鼓勵優秀博(bo)物館(guan)(guan)改革創新、爭創一(yi)流，如“吸納(na)教育界人(ren)士進入決(jue)策機構(gou)”“免費提供藏品完整高清(qing)圖片下載”“拓展(zhan)博(bo)物館(guan)(guan)開(kai)(kai)放時(shi)間”等7處內容。專(zhuan)屬加(jia)分(fen)項(xiang)，專(zhuan)為(wei)行業博(bo)物館(guan)(guan)、非國有博(bo)物館(guan)(guan)量(liang)身定制，涉(she)及建立(li)理(li)事會制度、規范征藏活(huo)動(dong)、落(luo)實法人(ren)財產權(quan)等8處內容。

　　此外，還(huan)大幅調整、細化了130余處得分(fen)點及分(fen)值，明(ming)確一批體(ti)現新時代要(yao)求的指標，如博物館章(zhang)程、中長期發展規劃、年度報告、接受(shou)捐贈(zeng)、藏(zang)(zang)品征集政策、入(ru)藏(zang)(zang)標準和程序等(deng)均應向社(she)會公布；增(zeng)設建筑(zhu)節(jie)能(neng)降耗(hao)、實驗室(shi)開放共享、新媒體(ti)傳(chuan)播、導(dao)覽導(dao)賞服務、無殘障設施等(deng)內(nei)容(rong)。

　　強(qiang)調(diao)社會互動，推動博物(wu)館高(gao)質量發展(zhan)

　　隨著社會的(de)發展(zhan)，人們(men)對(dui)博(bo)物館(guan)也有了更多的(de)期待。新的(de)定(ding)級評估體系，在降低門檻、擴大覆蓋(gai)的(de)同(tong)時，也對(dui)博(bo)物館(guan)提出(chu)了社區活動、信息化(hua)建設等提升服務水平的(de)更高(gao)要求(qiu)。

　　考慮到市縣(xian)級基層博物(wu)(wu)館(guan)，以及(ji)數量眾多的行業(ye)博物(wu)(wu)館(guan)、革命紀念館(guan)、考古(gu)遺址和古(gu)建類博物(wu)(wu)館(guan)的客觀實(shi)際(ji)情況，以及(ji)其在(zai)我國(guo)博物(wu)(wu)館(guan)體系(xi)中的重要作(zuo)用(yong)，《標(biao)準(zhun)》適當降(jiang)低(di)藏品總量、開放時長和年(nian)觀眾量等(deng)硬性(xing)指(zhi)標(biao)要求，取(qu)消不(bu)符合實(shi)際(ji)的“一票否決”，不(bu)以藏品多寡等(deng)作(zuo)為衡(heng)量博物(wu)(wu)館(guan)質量高低(di)的核心標(biao)準(zhun)，把(ba)更多的博物(wu)(wu)館(guan)納入定級評(ping)估體系(xi)，引(yin)導促進(jin)全國(guo)博物(wu)(wu)館(guan)同(tong)步發展；同(tong)時完善了學術研(yan)究、青少(shao)年(nian)教育、志愿者(zhe)服(fu)務、社(she)區活(huo)動等(deng)“軟件”指(zhi)標(biao)要求，強調博物(wu)(wu)館(guan)與社(she)會(hui)的互動，能推動博物(wu)(wu)館(guan)更好地實(shi)現為社(she)會(hui)發展服(fu)務的職能。

　　此外，《標準》增(zeng)加對中小博(bo)(bo)物館(guan)、非國(guo)有博(bo)(bo)物館(guan)提供長效(xiao)(xiao)化、機制(zhi)化對口幫(bang)扶的要求，支持博(bo)(bo)物館(guan)積極參與各類博(bo)(bo)物館(guan)行業組(zu)織、區域博(bo)(bo)物館(guan)聯盟、館(guan)際交流(liu)平臺(tai)的聯展(zhan)(zhan)、巡展(zhan)(zhan)、互換展(zhan)(zhan)覽(lan)等長效(xiao)(xiao)協同(tong)發展(zhan)(zhan)機制(zhi)，鼓勵藏品、展(zhan)(zhan)覽(lan)、教(jiao)育、人才資源交流(liu)合作。

　　科技的發展給博(bo)物館(guan)(guan)帶來(lai)了(le)新的改(gai)變，智慧(hui)(hui)博(bo)物館(guan)(guan)的建設(she)也受到了(le)重視。《標準》細化了(le)信息化基礎(chu)設(she)施、智慧(hui)(hui)博(bo)物館(guan)(guan)建設(she)，以及通過(guo)信息化手(shou)段支撐博(bo)物館(guan)(guan)業務(wu)的內容，推動提高(gao)智慧(hui)(hui)管理(li)、智慧(hui)(hui)保(bao)護、智慧(hui)(hui)服務(wu)水平，增加(jia)實施互聯網售(shou)票、二(er)維碼(ma)驗票、設(she)置文創(chuang)產品銷售(shou)服務(wu)設(she)施的要求，多層次(ci)滿(man)足(zu)觀眾需(xu)求。

　　王 玨