原(yuan)標題：用(yong)好林長(chang)“指揮棒” 做實隴(long)原(yuan)“綠”文(wen)章

　　——甘肅全面推進林長制一年回顧(gu)

　　秋日(ri)的祁連(lian)山。新甘肅·甘肅日(ri)報通訊員 ;楊延海

　　新甘(gan)肅·甘(gan)肅日報記者 洪文泉

　　秋日的隴原大地，群(qun)山逶迤(yi)，層林盡染(ran)。西(xi)至祁連(lian)山，東到子午嶺，好一派“秋日勝春朝(chao)”。

　　每一片(pian)林都有責(ze)(ze)任(ren)人，黨政領導有了(le)生態(tai)“責(ze)(ze)任(ren)田(tian)”。

　　去年以(yi)來，我省(sheng)聚(ju)焦生(sheng)態安全屏障建設底(di)線性任務，積極構(gou)建保障有(you)力、運行有(you)效的林長(chang)制(zhi)體系和工(gong)作機制(zhi)，在“護(hu)綠(lv)”“增綠(lv)”“用綠(lv)”“活綠(lv)”上下功夫，全省(sheng)林草治理和保護(hu)工(gong)作取得(de)階段(duan)性成效。

　　以(yi)“長(chang)”促(cu)治 擔起(qi)“護(hu)綠”責任(ren)

　　全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)林(lin)長制(zhi)，“林(lin)長”是推(tui)動工作(zuo)的關鍵。

　　我省由(you)(you)省委(wei)、省政(zheng)府主(zhu)要領導任(ren)省級雙總林(lin)(lin)(lin)(lin)長(chang)，2名省委(wei)常委(wei)、8名副省長(chang)任(ren)省級林(lin)(lin)(lin)(lin)長(chang)，建(jian)立由(you)(you)黨委(wei)、政(zheng)府主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)同志(zhi)擔任(ren)總林(lin)(lin)(lin)(lin)長(chang)的“雙林(lin)(lin)(lin)(lin)長(chang)”工作機(ji)制和全域(yu)覆蓋的省市縣鄉村五級林(lin)(lin)(lin)(lin)長(chang)責(ze)(ze)任(ren)體系，林(lin)(lin)(lin)(lin)長(chang)責(ze)(ze)任(ren)體系全面建(jian)立，真正實現山有人(ren)管、林(lin)(lin)(lin)(lin)有人(ren)造、樹有人(ren)護(hu)、責(ze)(ze)有人(ren)擔的林(lin)(lin)(lin)(lin)長(chang)制改(gai)革新(xin)機(ji)制。

　　各地以“長”為(wei)核心，明晰(xi)責(ze)任(ren)主(zhu)體，劃分責(ze)任(ren)權(quan)限，推進(jin)問責(ze)激勵，黨政(zheng)領(ling)導林草(cao)保護發展責(ze)任(ren)進(jin)一步壓實。截(jie)至目(mu)前，全省設(she)立(li)各級林長62288名，設(she)立(li)林長制(zhi)(zhi)公示牌17493塊，省市(shi)縣(xian)三級設(she)立(li)林長制(zhi)(zhi)辦公室，專門負(fu)責(ze)林長制(zhi)(zhi)工(gong)作。

　　一(yi)年來，各級(ji)林長各負其責(ze)，自覺履職，積極協(xie)調解決林草改革(ge)發展各項(xiang)(xiang)問題(ti)。各地(di)各相關部門強化部門協(xie)作，開展工(gong)作督查，主動(dong)公開信息，各項(xiang)(xiang)制度建設和(he)(he)體(ti)制機制不斷建立和(he)(he)完善。

　　全省以“制(zhi)”為保(bao)(bao)障(zhang)，結(jie)合各地實(shi)際出臺一(yi)系列實(shi)施(shi)方案和考核辦(ban)法，為林長制(zhi)推行提供(gong)制(zhi)度保(bao)(bao)障(zhang)。省林草(cao)局與(yu)省檢(jian)察院、省公安廳建立協(xie)調(diao)推進林長制(zhi)深入(ru)落實(shi)的制(zhi)度機制(zhi)，逐步形成林長統領、部(bu)門(men)協(xie)作、社(she)會參與(yu)的工作模式，構建齊(qi)抓共管、資源整合、同向發力的林草(cao)治理新格局。

　　各級林長將保(bao)護發(fa)展林草(cao)(cao)(cao)(cao)資(zi)源(yuan)作為(wei)總目標，全(quan)面摸(mo)清林草(cao)(cao)(cao)(cao)資(zi)源(yuan)“家(jia)底”，強化(hua)林草(cao)(cao)(cao)(cao)資(zi)源(yuan)保(bao)護監管(guan)，爭取(qu)專(zhuan)項資(zi)金5.58億(yi)元，全(quan)省(sheng)選聘生(sheng)態護林員(yuan)(yuan)66339名(ming)、草(cao)(cao)(cao)(cao)原管(guan)護員(yuan)(yuan)15100名(ming)，建立林草(cao)(cao)(cao)(cao)資(zi)源(yuan)網格(ge)化(hua)管(guan)理(li)(li)體系(xi)，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)林地草(cao)(cao)(cao)(cao)地用途管(guan)制(zhi)和(he)林地定額管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，嚴厲打擊破(po)壞林草(cao)(cao)(cao)(cao)資(zi)源(yuan)違法行(xing)為(wei)，防范和(he)妥善處(chu)置火災、有(you)害生(sheng)物(wu)等自然災害，穩步推進自然保(bao)護地體系(xi)建設，全(quan)省(sheng)林草(cao)(cao)(cao)(cao)資(zi)源(yuan)保(bao)護發(fa)展取(qu)得新(xin)突破(po)。

　　去(qu)年以來(lai)，我省共審核(he)審批重點建設(she)項目(mu)、民(min)生(sheng)工程、扶貧項目(mu)等用(yong)地申請近(jin)900宗，批準使用(yong)林地草地18萬畝(mu)，收繳植被(bei)恢復費7億元(yuan)，在嚴格管(guan)理的(de)前提(ti)下，為全省重大項目(mu)建設(she)提(ti)供(gong)服務與支持。去(qu)冬(dong)今春防火季(ji)，全省接報、核(he)查火情較上年同期顯著下降，完成草原(yuan)有害(hai)生(sheng)物防治1085萬畝(mu)，挽回牧草損失3.2億公斤。

　　系(xi)統治理 加快(kuai)“增(zeng)綠”步伐(fa)

　　全省完(wan)成(cheng)植樹造林(lin)533萬(wan)畝、草原種草改(gai)良647萬(wan)畝、沙化土地綜(zong)合治理435萬(wan)畝，超額(e)完(wan)成(cheng)造林(lin)任務。評(ping)選出全省省級森林(lin)城市5個(ge)，省級森林(lin)小鎮20個(ge)。

　　過(guo)去的一(yi)年里，隨(sui)著(zhu)林長制深入推(tui)進，我省高質(zhi)量保護(hu)和(he)發(fa)展森(sen)林草原資源找到了具體(ti)抓手，生態空間治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力現代化水平全(quan)面(mian)提升，隴原大地的綠色底蘊越加濃重。

　　按照(zhao)全(quan)國重要生態系統保護和修復重大工(gong)程總體規劃(hua)(hua)要求，謀劃(hua)(hua)儲備秦嶺西段、隴(long)中隴(long)東地區(qu)、祁連(lian)山北(bei)麓(lu)等8個(ge)重點(dian)項目，“十(shi)四(si)五(wu)”期間申報中央(yang)預算(suan)內投資84億(yi)元(yuan)，今年(nian)上半年(nian)爭取到位資金(jin)72.4億(yi)元(yuan)，較去年(nian)同期增(zeng)長近四(si)成。

　　聚焦重點區(qu)域一體化治理，我省積極爭取建(jian)立國家林(lin)草局牽(qian)頭，甘、青兩省參(can)與的蘭西城市群(qun)生態建(jian)設。

　　大力推進北方防(fang)沙(sha)治(zhi)(zhi)沙(sha)帶(dai)建設，爭取(qu)國(guo)家下達(da)石羊河中(zhong)下游防(fang)沙(sha)治(zhi)(zhi)沙(sha)林草綜合治(zhi)(zhi)理(li)項目資金6.9億元，計劃(hua)實施(shi)工程固(gu)沙(sha)等(deng)102.06萬(wan)畝，完成(cheng)全國(guo)防(fang)沙(sha)治(zhi)(zhi)沙(sha)綜合示范區治(zhi)(zhi)沙(sha)造林任務1.3萬(wan)畝。

　　落實祁連山北麓生態(tai)保護(hu)和修復(fu)(fu)、隴中地區生態(tai)保護(hu)修復(fu)(fu)和水土流失(shi)綜合治理(li)項目(mu)資金10.34億元。

　　將(jiang)慶陽市列入(ru)全國國土綠化試點(dian)示范(fan)項(xiang)目，落實中央投(tou)資2億元(yuan)，有(you)效提升重點(dian)區(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)系統的穩定性和生(sheng)態(tai)(tai)功能作用的發(fa)揮。

　　我省及早謀劃，針對林(lin)業草(cao)(cao)原保(bao)(bao)護發(fa)展、國土綠(lv)化、防(fang)沙治(zhi)沙、草(cao)(cao)原保(bao)(bao)護修復利用和林(lin)地保(bao)(bao)護利用等方面制定規劃方案，描(miao)繪出“十四五”林(lin)草(cao)(cao)發(fa)展藍圖。

　　提質增(zeng)效(xiao) 盤活綠色資源(yuan)

　　林長履職盡責(ze)，制度日漸(jian)完善，綠色林草資源逐漸(jian)釋放生(sheng)態“紅利”。

　　省林(lin)(lin)草局(ju)積極對接，爭取國(guo)家下達森林(lin)(lin)撫育資(zi)(zi)金(jin)1.7億元(yuan)、天然(ran)林(lin)(lin)保護(hu)修(xiu)復資(zi)(zi)金(jin)9.9億元(yuan)，公(gong)益(yi)林(lin)(lin)補償資(zi)(zi)金(jin)7.1億元(yuan)，用(yong)于開展(zhan)中幼齡林(lin)(lin)、次生(sheng)林(lin)(lin)森林(lin)(lin)撫育、天然(ran)林(lin)(lin)保護(hu)、公(gong)益(yi)林(lin)(lin)補償、退化林(lin)(lin)和(he)低質低效林(lin)(lin)改造，提高森林(lin)(lin)生(sheng)態(tai)系統(tong)質量和(he)效益(yi)。

　　一年來，我省立足林草資源特色(se)(se)優(you)勢(shi)，以市場(chang)為導向(xiang)，推動(dong)特色(se)(se)優(you)質林果產業做大做強，隴東優(you)質蘋果，隴南(nan)核桃、花椒(jiao)(jiao)、油橄(gan)欖(lan)(lan)，河(he)西及(ji)沿黃地區紅(hong)棗(zao)、葡萄、枸(gou)杞等(deng)特色(se)(se)林果產業形成優(you)勢(shi)布(bu)局(ju)。依托(tuo)三年倍增(zeng)行動(dong)計劃，全省新栽(zai)植(zhi)核桃2.7萬畝、花椒(jiao)(jiao)28.39萬畝、油橄(gan)欖(lan)(lan)11.03萬畝，完成提(ti)質增(zeng)效138.71萬畝，以林業增(zeng)效帶動(dong)群眾穩定增(zeng)收。

　　全(quan)省林(lin)(lin)草產(chan)業(ye)形成(cheng)多個(ge)“綠(lv)色(se)”品(pin)牌，11家(jia)(jia)(jia)林(lin)(lin)業(ye)企業(ye)被(bei)國家(jia)(jia)(jia)林(lin)(lin)草局(ju)認定為國家(jia)(jia)(jia)級林(lin)(lin)業(ye)重(zhong)點龍頭(tou)企業(ye)，41家(jia)(jia)(jia)企業(ye)被(bei)認定為省級林(lin)(lin)業(ye)產(chan)業(ye)化重(zhong)點龍頭(tou)企業(ye)，“康(kang)縣核桃”“華亭核桃”等品(pin)牌獲國家(jia)(jia)(jia)地(di)理標志(zhi)產(chan)品(pin)保護、綠(lv)色(se)認證或公共區域品(pin)牌；武都、秦安花椒(jiao)被(bei)國家(jia)(jia)(jia)質檢(jian)總局(ju)批準為地(di)理標志(zhi)保護產(chan)品(pin)。

　　以(yi)林(lin)(lin)(lin)長(chang)制(zhi)(zhi)為抓手，我省進一步深化國有(you)林(lin)(lin)(lin)場改(gai)革和(he)集體林(lin)(lin)(lin)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，盤活資源資產，鼓勵承包(bao)(bao)農戶(hu)按(an)照依(yi)法、自(zi)愿、有(you)償(chang)的原則，通過轉(zhuan)包(bao)(bao)、出租(zu)、互換、入(ru)股(gu)等方式流(liu)轉(zhuan)林(lin)(lin)(lin)權(quan)，使林(lin)(lin)(lin)權(quan)向有(you)能力、會經營(ying)的林(lin)(lin)(lin)業(ye)大戶(hu)、家庭林(lin)(lin)(lin)場、林(lin)(lin)(lin)業(ye)合作社(she)和(he)林(lin)(lin)(lin)業(ye)龍頭企業(ye)等適度(du)集中(zhong)，促(cu)進林(lin)(lin)(lin)業(ye)規模(mo)經營(ying)，增加農民財產性(xing)收入(ru)。

　　截(jie)至目前，全省(sheng)累計流(liu)轉林(lin)(lin)地(di)(di)面積(ji)484.31萬畝，實現林(lin)(lin)權流(liu)轉金額6.84億(yi)元(yuan)(yuan)，辦(ban)理林(lin)(lin)權抵(di)押貸款100.51億(yi)元(yuan)(yuan)。組建林(lin)(lin)業(ye)專業(ye)合(he)作社(she)(she)3725個，認定登記家(jia)庭林(lin)(lin)場1302家(jia)，推行“企業(ye)+合(he)作社(she)(she)+基地(di)(di)+農戶”模式助力鄉村(cun)振興，極大地(di)(di)提升了(le)林(lin)(lin)業(ye)生產組織化(hua)程度和農村(cun)林(lin)(lin)業(ye)發展水平。

　　為(wei)了(le)更好地激發(fa)林(lin)(lin)草改革發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，全(quan)省林(lin)(lin)草系統創新融資(zi)平(ping)臺，全(quan)力(li)推進國家(jia)儲(chu)備林(lin)(lin)建設(she)，與省農發(fa)行、省農村信用聯社簽訂合作協議，“十四五”期間分(fen)別為(wei)全(quan)省林(lin)(lin)草事業(ye)發(fa)展(zhan)授(shou)信300億(yi)元、150億(yi)元，首(shou)筆張掖(ye)市甘州區(qu)5億(yi)元國家(jia)儲(chu)備林(lin)(lin)項目政(zheng)策性貸款已發(fa)放到位。

　　通(tong)過利用政(zheng)策性金(jin)融(rong)貸款模式，隴西、渭源(yuan)、永靖等6個縣(xian)國家儲備林項目已經財政(zheng)部審核(he)納入PPP項目庫，林草(cao)多元化融(rong)資渠道(dao)進一步得到拓展。

　　全面推行(xing)(xing)林(lin)長(chang)制，是(shi)甘肅踐(jian)行(xing)(xing)“綠(lv)水青山就是(shi)金山銀山”理(li)念的生動實踐(jian)。如今，從(cong)“林(lin)長(chang)制”到“林(lin)長(chang)治”，隴原(yuan)大地(di)綠(lv)色底蘊更(geng)加厚重，綠(lv)色發展前景更(geng)加美(mei)好。