原(yuan)標題：打(da)造絲(si)綢之(zhi)路經濟帶(dai)旅游名城(cheng)

　　——《蘭州市“十四五”旅游(you)業發展實(shi)施方案》解讀

水墨丹霞景區

《大夢(meng)敦煌》演出劇(ju)照

《大豆謠》劇照

　　旅(lv)游業(ye)是全(quan)市國民經濟的(de)戰略性支柱產業(ye)，是促(cu)進黃河流域生態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要抓手。近日，《蘭州(zhou)市“十(shi)四五”旅(lv)游業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)實施方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》）正式發(fa)布，引起了(le)社會各界的(de)普遍關注。該《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》明確了(le)“十(shi)四五”全(quan)市旅(lv)游業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)位(wei)、發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標和重(zhong)點任務，是指導今(jin)后一段時期全(quan)市旅(lv)游業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)綱(gang)領性文件。日前，蘭州(zhou)市文化和旅(lv)游局(ju)相(xiang)關部門接(jie)受記者采(cai)訪，就(jiu)該方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)的(de)詳(xiang)細內容進行了(le)相(xiang)關解讀。

　　目標：2025年全市旅游總收入突破1000億元

　　《方(fang)案》的制定(ding)(ding)旨(zhi)在圍繞建設(she)現代化(hua)中心城市(shi)和“精致蘭州、文(wen)(wen)化(hua)蘭州、詩意蘭州”發展(zhan)(zhan)定(ding)(ding)位，以(yi)(yi)新發展(zhan)(zhan)理念為引領(ling)，以(yi)(yi)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)為主(zhu)題，加(jia)快文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)(you)深度融合，以(yi)(yi)文(wen)(wen)促(cu)旅(lv)，以(yi)(yi)旅(lv)彰(zhang)文(wen)(wen)，樹立(li)“黃河之濱也很(hen)美”品牌形象(xiang)，持續(xu)放大(da)文(wen)(wen)化(hua)旅(lv)游(you)(you)的綜合效益，推進(jin)旅(lv)游(you)(you)業(ye)優質、高效、安全(quan)和可持續(xu)發展(zhan)(zhan)，著力(li)把蘭州打造成(cheng)為絲(si)綢之路經濟帶(dai)旅(lv)游(you)(you)名城、中國黃河文(wen)(wen)化(hua)旅(lv)游(you)(you)之都、中國西北旅(lv)游(you)(you)集(ji)散中心和西部(bu)旅(lv)游(you)(you)大(da)環(huan)線重要(yao)樞紐(niu)站，實(shi)現文(wen)(wen)化(hua)旅(lv)游(you)(you)強(qiang)市(shi)發展(zhan)(zhan)目標(biao)。《方(fang)案》中明確提出，到(dao)2025年，全(quan)市(shi)旅(lv)游(you)(you)總人(ren)數達到(dao)9000萬人(ren)次以(yi)(yi)上，旅(lv)游(you)(you)總收(shou)入突破1000億元。

　　“旅(lv)游(you)(you)業是(shi)傳承弘揚中華文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)重要載體，是(shi)滿足人民(min)美好生(sheng)活向(xiang)往的(de)剛性需求，在穩增長、調結(jie)構、惠(hui)民(min)生(sheng)、促消費、生(sheng)態文(wen)(wen)(wen)明、鄉(xiang)村振興、對外交(jiao)往等方(fang)(fang)面發(fa)揮著重要作用(yong)。”市(shi)文(wen)(wen)(wen)旅(lv)局(ju)相關負責人表示：“為(wei)全(quan)面推進我市(shi)旅(lv)游(you)(you)業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，市(shi)文(wen)(wen)(wen)旅(lv)局(ju)根(gen)據《甘肅省(sheng)“十(shi)四五”文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)》和(he)(he)《甘肅省(sheng)“十(shi)四五”旅(lv)游(you)(you)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實施方(fang)(fang)案(an)》等文(wen)(wen)(wen)件精神(shen)，結(jie)合(he)《蘭州市(shi)“十(shi)四五”文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)》和(he)(he)全(quan)市(shi)旅(lv)游(you)(you)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實際，研究起(qi)草了《方(fang)(fang)案(an)》。”

　　部署：八項主要任務確保實現目標

　　《方(fang)案(an)》中具體工作的(de)部署彰顯(xian)出(chu)務實的(de)鮮明特(te)點。為(wei)了確(que)保實現預定目標(biao)，以實際工作為(wei)引領明確(que)了構建(jian)旅游發(fa)展(zhan)新格局、著力建(jian)設特(te)色旅游景區(qu)和線路、推進旅游項目集群發(fa)展(zhan)、加快鄉村旅游品牌建(jian)設等8個方(fang)面的(de)主要任務。

　　其中(zhong)，我市(shi)將發(fa)(fa)揮省(sheng)會城市(shi)中(zhong)心(xin)輻射帶動作用，構(gou)建(jian)“一個核心(xin)、兩大(da)(da)區域(yu)、三個板(ban)(ban)塊(kuai)、一條環線(xian)(xian)(xian)”的(de)“1231”旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新格(ge)(ge)局，以(yi)黃河風情(qing)線(xian)(xian)(xian)大(da)(da)景區為核心(xin)，都市(shi)休(xiu)閑康養度假(jia)區、農(nong)業觀(guan)光(guang)體(ti)驗區為兩翼，全域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)、夜間(jian)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)、研學(xue)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)板(ban)(ban)塊(kuai)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，金城旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)大(da)(da)環線(xian)(xian)(xian)穿(chuan)珠引線(xian)(xian)(xian)連(lian)片，形(xing)成點上(shang)有(you)精品、線(xian)(xian)(xian)上(shang)有(you)風景、面上(shang)有(you)產業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)態勢，構(gou)建(jian)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新格(ge)(ge)局。

　　其(qi)次(ci)，將(jiang)著(zhu)力建(jian)設三大國(guo)家文(wen)化(hua)(hua)公園等(deng)(deng)特色(se)旅游(you)(you)景區(qu)(qu)，著(zhu)力推廣(guang)水墨(mo)丹霞景區(qu)(qu)自(zi)然景觀(guan)游(you)(you)、白塔山(shan)景區(qu)(qu)人文(wen)景觀(guan)游(you)(you)、蘭山(shan)景區(qu)(qu)休閑健(jian)身(shen)游(you)(you)、興隆山(shan)景區(qu)(qu)森林(lin)田園觀(guan)光游(you)(you)、仁壽山(shan)景區(qu)(qu)民俗文(wen)化(hua)(hua)游(you)(you)、吐魯溝景區(qu)(qu)歷史(shi)文(wen)化(hua)(hua)游(you)(you)、石佛溝景區(qu)(qu)生態康養度假游(you)(you)、黃河樓景區(qu)(qu)文(wen)化(hua)(hua)體驗游(you)(you)、金城公園景區(qu)(qu)文(wen)藝(yi)娛樂游(you)(you)等(deng)(deng)特色(se)旅游(you)(you)線路。

　　同時，還將依托青城、連城、河口、什川(chuan)等歷史(shi)文化名鎮名村，打造鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)游(you)特色小鎮。積極發(fa)展田園(yuan)觀光、文化休(xiu)閑、生態(tai)(tai)體(ti)驗、鄉(xiang)(xiang)村民宿、康體(ti)養老等新業態(tai)(tai)，構建鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)游(you)集(ji)聚區。加強鄉(xiang)(xiang)村休(xiu)閑驛(yi)站、停(ting)車場、旅(lv)游(you)廁所(suo)、自(zi)駕游(you)營地等公共服務設(she)施建設(she)，提高信息化智(zhi)能化水平，提升鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)游(you)服務品質，加快鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)游(you)品牌建設(she)。

　　亮點：推進旅游項目集群發展

　　在8項任務中，最能(neng)彰顯(xian)文(wen)化屬性的(de)(de)(de)莫過于推進(jin)旅游(you)項目集群(qun)發展的(de)(de)(de)安排部署(shu)。其中，我市將進(jin)一步(bu)提升推廣經(jing)典舞劇《大夢敦煌》、紅色兒(er)童(tong)劇《大豆(dou)謠》、交響(xiang)合唱《南梁頌》等文(wen)旅演(yan)(yan)藝精品項目，力求在創新(xin)實景演(yan)(yan)出和駐(zhu)場演(yan)(yan)出模式中實現顯(xian)著突破，用(yong)特色鮮明、充滿正能(neng)量的(de)(de)(de)文(wen)化凝聚力，進(jin)一步(bu)提高廣大游(you)客以及蘭(lan)州市民的(de)(de)(de)文(wen)化旅游(you)消(xiao)費水(shui)平。

　　由蘭州歌舞(wu)(wu)劇(ju)院創作演出的經典舞(wu)(wu)劇(ju)《大夢敦(dun)煌》，自2000年4月在(zai)北(bei)京(jing)首演以(yi)來，23年歷久彌新(xin)，足跡遍布海內外(wai)，所到之處(chu)勁吹(chui)“絲路風”，掀起(qi)“敦(dun)煌熱”。該劇(ju)先后囊括了中國(guo)舞(wu)(wu)蹈荷花獎、國(guo)家舞(wu)(wu)臺(tai)藝(yi)術精品工程(cheng)“五個(ge)一工程(cheng)”獎、建國(guo)60周年優(you)秀保留劇(ju)目大獎等舞(wu)(wu)臺(tai)藝(yi)術類國(guo)家級大獎。

　　本土紅色題材兒童(tong)劇《大(da)豆謠》自2019年10月(yue)(yue)(yue)開始策劃，經過五易其稿后(hou)于2021年3月(yue)(yue)(yue)20日(ri)晚在(zai)蘭州音(yin)樂廳舉(ju)行正式首演，劇中主人公(gong)的原型——羅(luo)力立含(han)著淚水在(zai)臺下觀看了“自己的童(tong)年故事”。2022年10月(yue)(yue)(yue)25日(ri)，新版兒童(tong)劇《大(da)豆謠》以耳目一新的表達方式精彩亮(liang)相“2022廣(guang)州藝(yi)術季”線上(shang)展(zhan)演，呈現了一段飽(bao)含(han)溫情、牽動人心的紅色記憶。

　　市(shi)文(wen)(wen)旅(lv)局(ju)相(xiang)關負(fu)責(ze)人表示(shi)：“在推進旅(lv)游(you)(you)項目(mu)(mu)集(ji)群(qun)(qun)發展的任務中，除了力推本土經典舞臺藝術(shu)品的‘升華’，我們還將打造‘黃河(he)夜(ye)游(you)(you)’品牌，實現‘留(liu)客駐蘭(lan)’目(mu)(mu)標，重點建設銀灘濕地公園——黃河(he)樓擺渡(du)碼頭、蘭(lan)州水上應急及游(you)(you)客集(ji)散中心等(deng)項目(mu)(mu)，豐(feng)富(fu)夜(ye)間(jian)消費(fei)市(shi)場，打造獨具特色的水上娛樂和黃河(he)夜(ye)游(you)(you)產(chan)品。此(ci)外(wai)，還將加快推進文(wen)(wen)旅(lv)康養集(ji)群(qun)(qun)項目(mu)(mu)，打造中醫養生、養生膳食、民(min)俗風情、高原玫瑰、中（藏）醫保健(jian)、鄉村美食等(deng)系列康養產(chan)品。”

　　重點：樹立黃河文化之都品牌形象

　　《方案》確定的8項任(ren)務(wu)中，將樹立黃(huang)河文化(hua)之都品(pin)牌形象列為了重(zhong)點，并明(ming)確提出(chu)通過高品(pin)質、多(duo)角度的區域旅(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)流合作完成這項任(ren)務(wu)。其中，將聯動國內城(cheng)市打造(zao)黃(huang)河文化(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)圈、生態康(kang)養旅(lv)游(you)(you)(you)(you)圈、西(xi)部(bu)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)大(da)環(huan)線樞紐站(zhan)、絲(si)綢之路(lu)文化(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)示范帶，同時構筑(zhu)蘭西(xi)城(cheng)市群文旅(lv)協同發展空間，打造(zao)“絲(si)路(lu)游(you)(you)(you)(you)”“黃(huang)河風情游(you)(you)(you)(you)”“環(huan)西(xi)部(bu)火(huo)車游(you)(you)(you)(you)”等區域旅(lv)游(you)(you)(you)(you)品(pin)牌，深化(hua)“一帶一路(lu)”沿線國家和(he)地區的文化(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)流合作。

　　“在(zai)8個方面(mian)的主要任(ren)務中，我們將通過城市(shi)聯盟、節會(hui)賽(sai)事(shi)、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)推(tui)介(jie)等(deng)活動(dong)，構建城市(shi)旅(lv)游(you)(you)立體營銷網絡。”該(gai)負責人表示(shi)：“期間，將同步建立旅(lv)游(you)(you)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)營銷矩(ju)陣(zhen)，建設(she)智慧旅(lv)游(you)(you)平臺(tai)，整合報(bao)刊、網站、微信、客戶端(duan)、視頻(pin)等(deng)平臺(tai)資源，精準開拓旅(lv)游(you)(you)市(shi)場。同時，創新宣(xuan)(xuan)傳(chuan)營銷模式，積極參與(yu)‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’‘一(yi)節一(yi)會(hui)’‘西部旅(lv)游(you)(you)大環線(xian)’等(deng)國(guo)(guo)際旅(lv)游(you)(you)交流(liu)合作平臺(tai)，不斷提(ti)(ti)高蘭州旅(lv)游(you)(you)國(guo)(guo)際影響力，以實際行(xing)動(dong)提(ti)(ti)升旅(lv)游(you)(you)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)營銷水平。”

　　“完善城市旅游(you)(you)(you)(you)服務(wu)功能(neng)是我們另一項(xiang)重點任務(wu)。”他說：“在這項(xiang)任務(wu)中(zhong)(zhong)，我們將不(bu)(bu)斷推進智(zhi)慧(hui)旅游(you)(you)(you)(you)交通(tong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，提(ti)升機場、火車(che)站、汽車(che)站游(you)(you)(you)(you)客集散(san)中(zhong)(zhong)心功能(neng)，開通(tong)一日游(you)(you)(you)(you)景區直通(tong)車(che)專線。同時，搭(da)建(jian)智(zhi)慧(hui)旅游(you)(you)(you)(you)服務(wu)平臺，利用物聯網、大數據、人工智(zhi)能(neng)等技術，為(wei)游(you)(you)(you)(you)客提(ti)供智(zhi)慧(hui)化旅行(xing)體(ti)(ti)驗。不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)服務(wu)品質(zhi)，營造安全、文明、有序的旅游(you)(you)(you)(you)環(huan)境和(he)氛圍。”

　　為(wei)了健全(quan)旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)治(zhi)理體系(xi)，蘭州(zhou)市(shi)文旅(lv)局還將進一步加大(da)旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)綜(zong)合(he)執法(fa)力(li)度，嚴格規范(fan)公正(zheng)文明執法(fa)，提升行政執法(fa)水平。健全(quan)完善旅(lv)游(you)質量、秩序、信用、文明監(jian)管體系(xi)，強化行業(ye)監(jian)管服務。嚴格落實(shi)行業(ye)監(jian)管責任，切實(shi)維(wei)護旅(lv)游(you)者合(he)法(fa)權益，全(quan)面(mian)保障旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)安全(quan)穩(wen)定發展。

　　保障：五項措施促進旅游產業提質升級

　　為了確(que)保8項任(ren)務順(shun)利實施，《方案》明確(que)提出了五項工(gong)(gong)作(zuo)保障措(cuo)施。首先，將建立完善黨委領導(dao)(dao)、政府(fu)推動、部門(men)協(xie)同、全社會(hui)參與、廣大人(ren)民(min)群眾共(gong)建共(gong)享的大旅游(you)發展工(gong)(gong)作(zuo)機制，切實履(lv)行文旅部門(men)行業管理(li)責任(ren)，深(shen)入推進旅游(you)工(gong)(gong)作(zuo)落(luo)實見(jian)效，以多管齊下的方式加(jia)強組織領導(dao)(dao)。

　　在政策(ce)(ce)支持(chi)方面，《方案》也(ye)明確了具體要求。其中，將進一步(bu)完善(shan)用(yong)地、金融(rong)和(he)投資(zi)等(deng)支持(chi)政策(ce)(ce)，加強重大領域、重點(dian)項目和(he)關(guan)鍵技術的旅(lv)(lv)游(you)(you)產業發(fa)展資(zi)金扶(fu)持(chi)。其間(jian)，將深(shen)入(ru)貫(guan)徹國家(jia)和(he)省上關(guan)于文旅(lv)(lv)市場恢復振(zhen)興工作(zuo)的決(jue)策(ce)(ce)部署，落(luo)實各(ge)項減稅降費和(he)扶(fu)持(chi)政策(ce)(ce)，切(qie)實為旅(lv)(lv)行(xing)社(she)、酒(jiu)店、主(zhu)題公(gong)園、鄉村(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)合作(zuo)社(she)等(deng)旅(lv)(lv)游(you)(you)市場主(zhu)體紓困解難；落(luo)實“四強”戰略，推(tui)動產業互融(rong)，科(ke)技賦能文博、文創、非遺、旅(lv)(lv)游(you)(you)裝備制(zhi)造等(deng)文化旅(lv)(lv)游(you)(you)產品，促進旅(lv)(lv)游(you)(you)產業提質(zhi)升級。

　　市文(wen)旅(lv)局還(huan)將(jiang)進(jin)一步拓寬(kuan)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)，健(jian)全旅(lv)游(you)(you)(you)財政(zheng)保障機制，加大(da)對(dui)公共服(fu)務設施、宣(xuan)傳推廣(guang)、消費提振(zhen)等(deng)方向的(de)資(zi)(zi)(zi)金保障力度。深化旅(lv)游(you)(you)(you)與(yu)金融合作，建立財政(zheng)、基金、銀行(xing)和社(she)會等(deng)多元投(tou)(tou)入的(de)旅(lv)游(you)(you)(you)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)機制，創新(xin)知(zhi)識產權、文(wen)化品牌、景(jing)區經營(ying)權等(deng)無形資(zi)(zi)(zi)產的(de)評(ping)估(gu)質押(ya)等(deng)措施，引導各(ge)類產業基金投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)旅(lv)游(you)(you)(you)產業。

　　意義：發揮產業引領和政策促進作用

　　《方案》的實(shi)施(shi)，將(jiang)為實(shi)現“把(ba)蘭州(zhou)打造(zao)成為絲綢之路經濟(ji)帶旅(lv)(lv)游(you)名城(cheng)、中國黃(huang)河(he)文化旅(lv)(lv)游(you)之都(dou)、中國西(xi)北旅(lv)(lv)游(you)集散中心和(he)西(xi)部旅(lv)(lv)游(you)大(da)環(huan)線重要(yao)樞紐站”的發(fa)展(zhan)目標，發(fa)揮重要(yao)的產(chan)業引領和(he)政策促進作用(yong)。

　　“近年來(lai)，人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設其實(shi)始終(zhong)是我(wo)市文(wen)旅(lv)(lv)發展的(de)重點(dian)工作之一。”該負責人(ren)表示：“《方案》中明確(que)指出，蘭(lan)州不僅(jin)將建(jian)立全市文(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)專家智庫，完善人(ren)才(cai)交流學習和(he)崗(gang)位培訓(xun)機制，還(huan)將健(jian)全導(dao)游(you)星(xing)級服務評(ping)價(jia)體系，實(shi)施旅(lv)(lv)游(you)‘英才(cai)計劃(hua)’和(he)‘金牌導(dao)游(you)’培養項目。同時，加(jia)強旅(lv)(lv)游(you)新業態發展和(he)信(xin)息(xi)化(hua)傳播人(ren)才(cai)培養，支持(chi)文(wen)旅(lv)(lv)企業和(he)旅(lv)(lv)游(you)院校共建(jian)旅(lv)(lv)游(you)產教融合培訓(xun)基地。創新各(ge)類文(wen)旅(lv)(lv)人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)、選拔、流動、使用機制，塑造敢(gan)闖、敢(gan)干、敢(gan)當(dang)的(de)文(wen)旅(lv)(lv)鐵軍(jun)形(xing)象。”

　　“目(mu)(mu)前，市政府將(jiang)旅游業(ye)發展目(mu)(mu)標任務納入(ru)年度經濟(ji)社會考核(he)指標。”他說：“根據《方案》要求，各(ge)縣區各(ge)部門要按照職責分工，加(jia)強協調配合，明確(que)具體舉措和工作進度。市文(wen)旅局加(jia)強重點工作的評估考核(he)和監(jian)督(du)檢查，及時研究解決旅游發展工作中(zhong)出現的新情況、新問題(ti)。”

　　蘭州(zhou)日報社全媒體(ti)首席記者(zhe) 李 超 文/圖