原(yuan)標題：加強甘肅(su)史前文化遺(yi)址保護

　　柴裕紅

　　習近平總(zong)書記在(zai)(zai)文(wen)(wen)化(hua)傳承(cheng)發展座談會上強調(diao)，“只有全面深(shen)入了解中(zhong)華文(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)(de)歷(li)史(shi)(shi)，才能更有效(xiao)地(di)推(tui)(tui)動中(zhong)華優秀(xiu)傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)創造性(xing)轉化(hua)、創新性(xing)發展，更有力地(di)推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)國特色(se)社會主義文(wen)(wen)化(hua)建設(she)，建設(she)中(zhong)華民族(zu)(zu)現代文(wen)(wen)明(ming)。”史(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)遺址為(wei)我(wo)們(men)探索中(zhong)華文(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)(de)起(qi)源(yuan)(yuan)、了解中(zhong)華文(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)(de)歷(li)史(shi)(shi)提供了非常寶貴的(de)(de)(de)實物資(zi)料。甘(gan)肅省史(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)在(zai)(zai)中(zhong)華民族(zu)(zu)文(wen)(wen)明(ming)起(qi)源(yuan)(yuan)與(yu)發展進(jin)程中(zhong)占據(ju)(ju)極其(qi)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)位置。據(ju)(ju)有關文(wen)(wen)獻統(tong)計，甘(gan)肅省境內已(yi)發現的(de)(de)(de)史(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)遺址就多(duo)達7000余處，文(wen)(wen)化(hua)類(lei)型多(duo)樣、規模大且保存完整(zheng)度高。甘(gan)肅省擁(yong)有完整(zheng)的(de)(de)(de)史(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)遺址資(zi)源(yuan)(yuan)，歷(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)積淀厚(hou)重(zhong)(zhong)，這也是我(wo)省的(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)優勢所在(zai)(zai)。要立足省情和(he)史(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)遺產遺址特色(se)資(zi)源(yuan)(yuan)，牢牢把(ba)握時(shi)代機遇，大力提升史(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)遺址保護(hu)水平和(he)保護(hu)能力，推(tui)(tui)進(jin)史(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)遺址全面保護(hu)、系(xi)統(tong)保護(hu)和(he)科學(xue)保護(hu)。

　　健全立法(fa)(fa)(fa)。要(yao)(yao)(yao)協調好史(shi)(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)與經濟發(fa)展的(de)(de)關(guan)系，依(yi)法(fa)(fa)(fa)科學合(he)(he)理地保(bao)護(hu)。史(shi)(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)與經濟發(fa)展二(er)(er)(er)者既有(you)矛(mao)盾，又有(you)一定的(de)(de)促(cu)進關(guan)系。二(er)(er)(er)者的(de)(de)促(cu)進關(guan)系表現為(wei)史(shi)(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)本身作(zuo)為(wei)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游產(chan)業可(ke)促(cu)進社會經濟發(fa)展。而二(er)(er)(er)者的(de)(de)矛(mao)盾關(guan)鍵在于發(fa)展社會經濟的(de)(de)同時如何防止(zhi)對史(shi)(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)的(de)(de)過(guo)度開發(fa)和(he)(he)不合(he)(he)理開發(fa)。史(shi)(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)應(ying)當(dang)遵(zun)循依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護(hu)與開發(fa)利用(yong)相結合(he)(he)的(de)(de)原則、區(qu)域環境保(bao)護(hu)與生態建(jian)設相結合(he)(he)的(de)(de)原則，并符合(he)(he)當(dang)地經濟和(he)(he)社會可(ke)持續發(fa)展的(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)。要(yao)(yao)(yao)加大對史(shi)(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)力度，進一步細(xi)化(hua)(hua)史(shi)(shi)(shi)前(qian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)址(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)標準。通過(guo)地方(fang)立法(fa)(fa)(fa)不僅發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)范和(he)(he)制約作(zuo)用(yong)，更(geng)要(yao)(yao)(yao)充(chong)分體現法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)指導(dao)和(he)(he)引導(dao)作(zuo)用(yong)。

　　加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)。要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)(dui)甘(gan)肅史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，持續強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)對(dui)(dui)(dui)中華(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明探源價(jia)值的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)和(he)闡釋，推動研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)資(zi)(zi)源和(he)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成果社會(hui)共享(xiang)，展(zhan)示甘(gan)肅史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)鮮明特色。通(tong)過(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)提高對(dui)(dui)(dui)甘(gan)肅史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)重要性的(de)(de)(de)認(ren)識，進而增強(qiang)(qiang)(qiang)人們(men)依法(fa)對(dui)(dui)(dui)史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)自(zi)覺(jue)性，提高人民的(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)素養，提升社會(hui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明程(cheng)度，逐(zhu)步形成對(dui)(dui)(dui)史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)良(liang)性互動循環(huan)長效(xiao)機制。史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)不可再生(sheng)性, 決定了史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)與應用(yong)具(ju)有很強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)綜(zong)合(he)性和(he)交叉(cha)性同時(shi)還必須滿足(zu)嚴謹性。這也意味(wei)著史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)是(shi)極其復(fu)雜的(de)(de)(de)系統(tong)工程(cheng)，包括(kuo)對(dui)(dui)(dui)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)各種(zhong)對(dui)(dui)(dui)象(xiang)、損害(hai)的(de)(de)(de)原因及(ji)修復(fu)等專門研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)等。甘(gan)肅史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu), 既是(shi)經濟(ji)資(zi)(zi)源, 又是(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、教育、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源。甘(gan)肅史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)依法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)要樹立可持續發展(zhan)的(de)(de)(de)理念，開展(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)發展(zhan)策略相(xiang)關(guan)政策研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，大力加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)保(bao)(bao)存與修復(fu)的(de)(de)(de)基(ji)礎科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。特別是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)高科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)利(li)用(yong)，將科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成果通(tong)過(guo)高科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為可以直觀地(di)感知到觸(chu)摸到的(de)(de)(de)具(ju)象(xiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)形式，以滿足(zu)人民群眾探古求知的(de)(de)(de)精(jing)神需(xu)求。通(tong)過(guo)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua), 推動甘(gan)肅史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)進入數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)時(shi)代(dai)(dai), 實現(xian)甘(gan)肅史(shi)(shi)前(qian)(qian)(qian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)展(zhan)示和(he)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。

　　轉變觀念。要(yao)形成“政府(fu)(fu)主導、學(xue)界介入、民眾參(can)與(yu)”的(de)(de)史前文(wen)化遺(yi)(yi)址保護(hu)(hu)理念。基(ji)于甘肅(su)史前文(wen)化遺(yi)(yi)址保護(hu)(hu)的(de)(de)廣泛性和(he)(he)規模(mo)性以(yi)(yi)及(ji)復雜性，均衡好政府(fu)(fu)、學(xue)界以(yi)(yi)及(ji)民眾相(xiang)(xiang)互(hu)之(zhi)間的(de)(de)利益(yi)，建(jian)立依(yi)法對(dui)甘肅(su)史前文(wen)化遺(yi)(yi)址保護(hu)(hu)的(de)(de)長(chang)效機制，形成“依(yi)法保護(hu)(hu)，適度開發，充分利用”的(de)(de)可(ke)持續發展(zhan)(zhan)保護(hu)(hu)模(mo)式。扎(zha)實拓展(zhan)(zhan)與(yu)史前文(wen)化遺(yi)(yi)址保護(hu)(hu)相(xiang)(xiang)關的(de)(de)文(wen)物的(de)(de)整體利用、綜合利用和(he)(he)協同利用，始終堅持將(jiang)社會(hui)(hui)效益(yi)放在首位，社會(hui)(hui)效益(yi)和(he)(he)經濟效益(yi)相(xiang)(xiang)統一，引(yin)導和(he)(he)推(tui)動全社會(hui)(hui)深度參(can)與(yu)，有(you)效激(ji)發相(xiang)(xiang)關資源(yuan)的(de)(de)創造性轉化、創新性發展(zhan)(zhan)的(de)(de)內生動力，讓(rang)史前文(wen)化遺(yi)(yi)址文(wen)化資源(yuan)“活”起(qi)來，更好地滿(man)足人民日益(yi)增長(chang)的(de)(de)精神文(wen)化需求，為(wei)推(tui)進文(wen)化自(zi)信自(zi)強(qiang)提(ti)供不竭(jie)源(yuan)泉。

　　作者為蘭州大學(xue)法學(xue)院(yuan)副(fu)教授(shou)