原(yuan)標題：擔好(hao)上游責(ze)任(ren) 守護大(da)河安瀾(lan)

　　——甘肅推動黃河流域生態保護和(he)高質量發展(zhan)綜述

　　新甘肅(su)·甘肅(su)日報記者 曹立(li)萍

　　黃河寧(ning)，天(tian)下平。

　　黃(huang)河，是中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的母親河，浩浩黃(huang)河水哺育(yu)了中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)，孕育(yu)了燦爛輝煌的中(zhong)(zhong)華(hua)文明(ming)。

　　黃(huang)河(he)安(an)瀾，國(guo)泰(tai)民安(an)。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持(chi)召(zhao)開(kai)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域生態(tai)保護和高質量發(fa)展座談(tan)會并(bing)發(fa)表重要講(jiang)話，對黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域生態(tai)保護和高質量發(fa)展作(zuo)出戰略(lve)部署。

　　近年來，我省按照習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，深入貫徹落實黃河(he)流域生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和高質(zhi)量發展戰略(lve)，堅持(chi)“重(zhong)在(zai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、要(yao)在(zai)治(zhi)理”，樹牢上游(you)意(yi)識，擔好上游(you)責(ze)任，彰(zhang)顯上游(you)作為(wei)，筑牢國家西部重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏障，扎實推動(dong)黃河(he)流域生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和高質(zhi)量發展不斷邁上新臺階。

　　一張(zhang)藍(lan)圖(tu)繪到底

　　大(da)河奔(ben)涌(yong)，九曲連(lian)環(huan)；萬(wan)里黃河，氣象(xiang)萬(wan)千。

　　黃(huang)河從青藏(zang)高原奔涌而下，在甘肅兩進兩出，黃(huang)河干(gan)流甘肅段913公里，占(zhan)干(gan)流總長度的16.7%。

　　近年來，我(wo)省準確把握“黃河(he)流域重要的水源(yuan)涵(han)養區(qu)和(he)補給區(qu)”的功能定位(wei)，切(qie)實(shi)“擔負起黃河(he)上游生態(tai)修復、水土保持和(he)污染防治(zhi)的重任(ren)”，堅持系統(tong)謀劃(hua)，突出(chu)規(gui)(gui)劃(hua)引領(ling)。積(ji)極構建全省“1+N+X”黃河(he)流域生態(tai)保護和(he)高質量發展規(gui)(gui)劃(hua)體(ti)系，為全面落實(shi)黃河(he)國家戰略提(ti)供了規(gui)(gui)劃(hua)支撐：

　　“1”即2020年12月在沿黃9省區中率先(xian)印發《甘肅省黃河流域生態保護和高(gao)質量發展規劃》；

　　“N”即黃河流(liu)域9市州(zhou)及蘭(lan)州(zhou)新區規劃，已(yi)于2021年6月底前全部印(yin)發(fa)實施；

　　“X”即全(quan)省“十四(si)五”實(shi)施方(fang)案以及生態保護修復、環境保護與污染治理(li)等9個(ge)專(zhuan)項實(shi)施方(fang)案，2021年底(di)已(yi)由相關(guan)專(zhuan)責組印發(fa)實(shi)施。

　　至此，我省黃河流域生(sheng)態保護和(he)高質量發(fa)展從政策規劃體(ti)系構建轉向(xiang)全(quan)面落實和(he)重點項(xiang)目推(tui)進實施階(jie)段。

　　在具體實施層面(mian)，甘(gan)肅(su)成立了由省委、省政府(fu)主要領導(dao)擔任組長的省黃河流域(yu)生態保護和高質(zhi)量發展(zhan)協(xie)調推(tui)進領導(dao)小(xiao)組，下設領導(dao)小(xiao)組辦公室(shi)和水利(li)、生態修復、污(wu)染防治、產業發展(zhan)、文化旅游5個專責組，率先在黃河流域(yu)9省區成立專職(zhi)機(ji)構，高位高效(xiao)推(tui)動黃河國家戰略(lve)落實。

　　我省先后召(zhao)開7次省黃河流域生(sheng)態(tai)保護和(he)高質量發展協(xie)調推進(jin)領導小(xiao)組會(hui)議，安排部署重點工作，協(xie)調解決(jue)突出問題，統籌推進(jin)重大事項。

　　印發實(shi)施《甘肅省黃(huang)河流(liu)域生態保護(hu)和高質(zhi)量(liang)發展(zhan)規(gui)劃任(ren)務分(fen)工方案》及年度工作要點等文(wen)件，努力推動黃(huang)河流(liu)域生態保護(hu)和高質(zhi)量(liang)發展(zhan)戰略在(zai)甘肅落(luo)實(shi)落(luo)細、落(luo)地見效。

　　今年10月1日(ri)，《甘肅(su)省(sheng)黃(huang)河流域生(sheng)態保護(hu)和高(gao)質量發展條例》將正式施行，這將為(wei)持續有效推進我省(sheng)黃(huang)河流域高(gao)水平保護(hu)和高(gao)質量發展提供堅強的法治保障。

　　一河(he)清(qing)水送(song)下游

　　甘肅(su)，居黃(huang)河(he)(he)上游。滔滔黃(huang)河(he)(he)，入甘南、臨夏，穿蘭州、白(bai)銀(yin)，從青(qing)藏高(gao)原奔向黃(huang)土高(gao)原，是黃(huang)河(he)(he)流域(yu)重要的水源涵(han)養(yang)區和補(bu)給區。

　　重要的地(di)理(li)位置，突出的生態功能，賦予(yu)甘(gan)肅守護黃河安瀾(lan)、筑牢國家西部生態安全屏障的重大歷史使命。

　　黨的(de)十八大(da)以來，全(quan)省上下深入貫徹習近平(ping)生態文明思(si)想，認(ren)真落實(shi)習近平(ping)總(zong)書記對甘肅的(de)重(zhong)要指示(shi)要求，圍繞生態修(xiu)復、經濟轉型、文化傳(chuan)承三(san)大(da)任務，精心構(gou)建黃河流(liu)域生態保(bao)護和高質(zhi)量發展規劃體(ti)系，謀劃實(shi)施水源(yuan)涵養、水土流(liu)失(shi)治理、防(fang)洪能(neng)力建設等(deng)一系列(lie)重(zhong)大(da)工程。

　　圍繞生(sheng)態修(xiu)復任務，我省積極推(tui)進(jin)(jin)甘南黃(huang)河上游(you)水(shui)源涵養(yang)區(qu)建設，加強(qiang)重點生(sheng)態功(gong)能區(qu)的保(bao)(bao)(bao)護與修(xiu)復，啟動(dong)實施黃(huang)河首曲濕地保(bao)(bao)(bao)護修(xiu)復和退化草(cao)原治(zhi)理(li)改良等(deng)項目。強(qiang)化水(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)綜合治(zhi)理(li)，以隴中(zhong)隴東黃(huang)土(tu)高原區(qu)為重點，系統(tong)(tong)(tong)謀(mou)劃(hua)推(tui)進(jin)(jin)水(shui)土(tu)流失綜合治(zhi)理(li)；穩步提升水(shui)安(an)全保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)，嚴格水(shui)資源剛性約束，強(qiang)化農業節(jie)水(shui)增效、工業節(jie)水(shui)減(jian)排(pai)、城(cheng)鄉節(jie)水(shui)降損(sun)，共(gong)同(tong)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)黃(huang)河長治(zhi)久安(an)。堅持(chi)系統(tong)(tong)(tong)治(zhi)理(li)、協同(tong)推(tui)進(jin)(jin)，統(tong)(tong)(tong)籌黃(huang)河上中(zhong)下游(you)、干支流、左右岸(an)協同(tong)保(bao)(bao)(bao)護治(zhi)理(li)。

　　數據顯示，2020年以來，我(wo)省累計(ji)治(zhi)理(li)水(shui)土(tu)流失面(mian)積2249.95平(ping)(ping)方公里(li)，保護塬面(mian)982.65平(ping)(ping)方公里(li)；2022年，我(wo)省黃(huang)河流域(yu)41個國考斷(duan)面(mian)水(shui)質優良比例達(da)(da)到92.68%，高出(chu)(chu)沿黃(huang)9省區平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)5個百分點，干流出(chu)(chu)境斷(duan)面(mian)水(shui)質連續7年達(da)(da)到Ⅱ類，實現“一河清水(shui)送下游”。

　　圍繞(rao)經(jing)濟轉型任務(wu)，我(wo)省(sheng)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)新發(fa)展理念，緊扣(kou)高質量發(fa)展主題(ti)，立足自然資(zi)源稟賦和(he)經(jing)濟發(fa)展條件(jian)，著(zhu)力(li)(li)建(jian)設(she)特色優勢(shi)現代產業體系，加快全(quan)(quan)國(guo)(guo)一(yi)體化算(suan)力(li)(li)網絡國(guo)(guo)家樞(shu)紐節點（甘肅）建(jian)設(she)，推進“東(dong)數西算(suan)”產業園區建(jian)設(she)，進一(yi)步培育(yu)發(fa)展大(da)(da)數據產業集群。截至今年8月底，全(quan)(quan)省(sheng)新能(neng)源并網裝機(ji)規模達4345萬千瓦，占全(quan)(quan)省(sheng)電(dian)力(li)(li)總裝機(ji)的(de)57%，成為省(sheng)內第一(yi)大(da)(da)電(dian)源。

　　圍繞文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳(chuan)承(cheng)任(ren)務(wu)，我省(sheng)立足豐富(fu)的(de)黃河(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源，加強(qiang)黃河(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)系統保(bao)護，推動黃河(he)傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)造性(xing)轉化(hua)(hua)(hua)、創(chuang)新性(xing)發展，謀劃實施了一批具(ju)有(you)代表性(xing)、典型性(xing)、影響力較大的(de)古建(jian)筑、石窟寺等黃河(he)文(wen)(wen)物保(bao)護利用工程。目前(qian)，大地灣國家(jia)考古遺址公(gong)園重要建(jian)設內(nei)容F901對(dui)外試開放(fang)，《四庫全書》文(wen)(wen)獻(xian)數字化(hua)(hua)(hua)工作全面(mian)完(wan)成，甘肅(su)簡牘(du)博(bo)物館建(jian)成并向社會(hui)開放(fang)。傳(chuan)承(cheng)黃河(he)非物質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)，我省(sheng)花(hua)兒、環縣道情(qing)皮影戲、格薩（斯）爾3個項目入選聯合國教(jiao)科文(wen)(wen)組織(zhi)人類非遺代表作名錄……

　　大河舊(jiu)貌換(huan)新(xin)顏，一幅山川秀美(mei)的生態畫卷(juan)正在隴原大地(di)徐(xu)徐(xu)鋪展。

　　攜手建設“幸福(fu)河”

　　黃河，從青藏高原奔流而來，蜿蜒5400多公(gong)里，穿黃土高原，過華北平原，入浩瀚大海。

　　黃河流域，西接昆侖、北抵陰(yin)山、南倚秦嶺、東(dong)(dong)臨渤海，橫跨東(dong)(dong)中西部(bu)，是我國(guo)重要的(de)(de)生態安全(quan)屏障，也是人口活動和經濟發展的(de)(de)重要區域，在國(guo)家(jia)發展大(da)局和社(she)會主義(yi)現代化建設全(quan)局中具有舉(ju)足輕重的(de)(de)戰略(lve)地位(wei)。

　　共飲一(yi)(yi)河水(shui)，共奏一(yi)(yi)首曲。黃河流域(yu)生態保護(hu)和高(gao)質量發展不(bu)是(shi)一(yi)(yi)地一(yi)(yi)域(yu)的事，而(er)是(shi)一(yi)(yi)個復雜的系統工(gong)程(cheng)。

　　近年來，沿(yan)黃各(ge)省(sheng)區按照“共同抓好(hao)大保護，協同推進大治理”要(yao)求，因地制宜、分(fen)類施策，統籌謀劃流域生態環境保護工作。

　　作為沿黃(huang)省(sheng)(sheng)份(fen)，甘肅牢固樹立(li)“一(yi)盤棋(qi)”思想，按(an)照黨中央(yang)統籌、省(sheng)(sheng)負總責、市(shi)縣落實的(de)工作機制，密切協(xie)作，共商共建，共同唱好新時代黃(huang)河(he)大合(he)(he)唱，凝聚(ju)合(he)(he)力推(tui)動黃(huang)河(he)國(guo)家戰略走深走實。

　　我省與(yu)四川(chuan)、陜西(xi)、寧夏、青海、內蒙(meng)古簽(qian)訂(ding)跨(kua)(kua)省界河(he)流(liu)(liu)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)聯(lian)治合(he)作協議，共同推進跨(kua)(kua)界流(liu)(liu)域水(shui)污(wu)染聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，強化跨(kua)(kua)省界河(he)流(liu)(liu)管理保護；與(yu)四川(chuan)、寧夏簽(qian)訂(ding)黃河(he)流(liu)(liu)域橫(heng)向生態補(bu)償協議，兩省區按照1∶1的比例共同出資1億(yi)元，設立(li)黃河(he)流(liu)(liu)域橫(heng)向生態補(bu)償資金，專項(xiang)用于流(liu)(liu)域內污(wu)染綜合(he)治理和生態環境保護。

　　今年4月(yue)，甘肅(su)黨政代表團赴山東學習考(kao)察，共同推動東西部(bu)協作、隴電入魯工程等重大事項，攜(xie)手推進高(gao)質量發(fa)展和現(xian)代化建設。

　　今年8月，甘肅、青海(hai)兩(liang)省共(gong)同謀劃黃(huang)河上游生態(tai)保(bao)護和(he)高質量發展(zhan)工(gong)作(zuo)。之前(qian)，兩(liang)省還召開(kai)深化合作(zuo)座談會(hui)并簽(qian)署“1+1+3+10”合作(zuo)協議(yi)，共(gong)同推(tui)進(jin)蘭西(xi)城市群建設，簽(qian)署跨界水(shui)體監測信息(xi)共(gong)享協議(yi)，推(tui)進(jin)黃(huang)河流域生態(tai)補償試點。

　　大河(he)上下，河(he)水湯湯。“十四五”是推(tui)動(dong)黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保護和高(gao)質量發展的(de)關(guan)鍵時期(qi)。全(quan)省上下將以更高(gao)的(de)政治站位、更強(qiang)的(de)使(shi)命擔當、更實(shi)的(de)工作(zuo)舉措(cuo)，久久為功(gong)、不懈奮斗，保大河(he)安瀾，護西部生(sheng)態安全(quan)屏障(zhang)，讓黃河(he)成為造福(fu)人民(min)的(de)“幸福(fu)河(he)”。