司法力量保護生態環境 甘肅省人民檢察院公布9大典型案例
原(yuan)標題:司法(fa)力量保(bao)護生態環境 甘肅省人民檢(jian)察院(yuan)公布9大(da)典型案例

新(xin)聞發布(bu)會(hui)現場
中國甘肅網1月7日(ri)訊(xun)(本網記者(zhe) 宋芳(fang)科 文/圖(tu))1月7日,甘(gan)肅(su)省(sheng)人民(min)政(zheng)府新聞辦(ban)公室召開(kai)新聞發布會,邀請甘(gan)肅(su)省(sheng)人民(min)檢察(cha)院發布《甘(gan)肅(su)省(sheng)檢察(cha)機(ji)關生態(tai)環境(jing)司法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)工作(zuo)白(bai)皮書》,介紹甘(gan)肅(su)省(sheng)各級檢察(cha)機(ji)關充(chong)分發揮檢察(cha)職能,運用司法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)生態(tai)環境(jing)的經驗做法(fa)(fa)(fa)。白(bai)皮書收錄了甘(gan)肅(su)省(sheng)各級檢察(cha)機(ji)關在生態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)司法(fa)(fa)(fa)實(shi)踐中(zhong)辦(ban)理的典型(xing)案(an)例,其中(zhong)涉及祁連山保護(hu)(hu)、河(he)道疏浚、水源保護(hu)(hu)等多個民(min)生關注熱(re)點,將為今(jin)后司法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)生態(tai)環境(jing)提供有益(yi)借鑒(jian)。
案例(li)一
祁(qi)連山保護區楊某某等二人非法獵殺野生(sheng)動物案(an)
2018年11月(yue)初至2019年1月(yue)中(zhong)旬,楊某(mou)某(mou)等(deng)二人擅自(zi)進入甘肅祁連山國家級自(zi)然保護(hu)區管理局西水自(zi)然保護(hu)站,采取(qu)布設扣子和夾鬧的方法(fa),非法(fa)獵殺國家Ⅰ級重點保護(hu)野生動(dong)物馬麝6只。經司法(fa)鑒定,價值(zhi)共計18萬元。
2019年9月25日,祁連(lian)(lian)山(shan)林區檢察院以楊某某等二人涉嫌非(fei)法(fa)(fa)獵捕、殺害珍貴、瀕危野生(sheng)動(dong)物(wu)罪向祁連(lian)(lian)山(shan)林區法(fa)(fa)院提起公訴(su),并(bing)對二人破壞祁連(lian)(lian)山(shan)保護(hu)區生(sheng)物(wu)多(duo)樣性和生(sheng)態平衡的行為,一并(bing)提起刑(xing)事(shi)附帶民事(shi)公益訴(su)訟,請求判令二人賠償國家野生(sheng)動(dong)物(wu)資源損(sun)失費18萬元(yuan),并(bing)在媒體上公開道歉。
2019年11月22日,祁連山(shan)(shan)林區法(fa)院分(fen)別判處(chu)二(er)人有期徒刑十年,并處(chu)罰(fa)金1萬(wan)元,同時(shi)判決支持檢察(cha)機關的全部民事訴訟請求。該案的成功辦理,有效震懾了祁連山(shan)(shan)保護區內非(fei)法(fa)獵(lie)捕、殺害(hai)野(ye)生動物的違法(fa)犯罪行為。
案例二
張家川縣李某某非法(fa)采礦(kuang)案
張家(jia)(jia)川(chuan)縣劉堡鄉杜家(jia)(jia)村(cun)村(cun)民(min)李某某在未(wei)取得采(cai)(cai)砂(sha)許可證的(de)情況下(xia),長期占(zhan)用河道及周邊(bian)農用地非法采(cai)(cai)砂(sha)。2016年(nian)12月,張家(jia)(jia)川(chuan)縣水(shui)務局聯合國土、環保(bao)、電力等部門,對李某某非法經營的(de)砂(sha)場進行整改關閉(bi),并當場下(xia)發停業整改通知書(shu),但李某某仍在夜間非法采(cai)(cai)砂(sha)。
經(jing)鑒(jian)(jian)定,李某某共(gong)開采(cai)砂石9981立方(fang)米(mi),總價值(zhi)69.87萬元。該(gai)行為(wei)(wei)致使(shi)河道嚴重損毀,影響河勢穩(wen)定,危害行洪安(an)全(quan),非法占(zhan)用、破壞農(nong)用地,造成周邊(bian)生態環境嚴重損害。張川縣檢察院遂(sui)建(jian)議相(xiang)關行政機(ji)(ji)(ji)關將李某某涉嫌犯罪的行為(wei)(wei)移送公安(an)機(ji)(ji)(ji)關立案偵查,同時委托鑒(jian)(jian)定機(ji)(ji)(ji)構對遭到破壞的采(cai)砂現場(chang)進(jin)行了生態修(xiu)復(fu)評估(gu)鑒(jian)(jian)定。
2019年(nian)(nian)11月(yue)17日(ri),張家(jia)川縣(xian)檢察院以李(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)涉嫌非(fei)法采砂(sha)罪(zui)向張家(jia)川縣(xian)法院提起(qi)刑事附帶民(min)事公益訴訟(song),請求判令李(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)承擔其對周圍生態環(huan)境造(zao)成損(sun)害的修復費用238690元(yuan),并在(zai)市級媒體上(shang)公開賠禮道歉。2019年(nian)(nian)12月(yue)17日(ri),張家(jia)川縣(xian)法院一審判處李(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)有期徒刑3年(nian)(nian)6個月(yue),并處罰金5萬元(yuan),賠償造(zao)成環(huan)境資(zi)源破壞的修復費用共計238690元(yuan)。
本(ben)案的成功辦理(li),體現了檢察機關在生態環境保護領域(yu)充分發揮各(ge)項檢察職能(neng)(neng),一方(fang)面強(qiang)化刑事(shi)打擊力度,另一方(fang)面運用(yong)民事(shi)公益訴(su)訟職能(neng)(neng),確保受損生態能(neng)(neng)夠得(de)到有效(xiao)恢復。
案例三
平涼(liang)市崆峒區吳某(mou)某(mou)等(deng)二人(ren)非法處(chu)置固體廢物案
平涼市崆峒區柳(liu)湖(hu)鎮保豐村吳某(mou)某(mou)、馬某(mou)某(mou)在(zai)未(wei)取(qu)得營(ying)業(ye)執照(zhao)和危險廢(fei)(fei)物經營(ying)許可證的情況下,從2017年6月開始,在(zai)農用地上(shang)設立拆解(jie)廢(fei)(fei)舊(jiu)蓄電(dian)池(chi)和提煉金屬鉛(qian)的窩點,從事(shi)非法收購廢(fei)(fei)舊(jiu)蓄電(dian)池(chi)、拆解(jie)、提煉生(sheng)產鉛(qian)錠活動,由于(yu)設備落后陳舊(jiu),致使大量固體和危險廢(fei)(fei)物對生(sheng)態(tai)環(huan)境造成(cheng)嚴重污染(ran)。
平涼工(gong)業園區安全生(sheng)產(chan)和環境(jing)保護局依(yi)(yi)法查(cha)處(chu)時,起獲廢(fei)舊(jiu)(jiu)蓄電池殼、廢(fei)舊(jiu)(jiu)鉛酸電池、生(sheng)產(chan)廢(fei)渣、廢(fei)酸液等危險(xian)廢(fei)物426.96噸,并就地查(cha)封、扣押。因(yin)吳某某等二人非法窩點(dian)不(bu)具備危險(xian)廢(fei)物貯存條(tiao)件,就地查(cha)扣可能(neng)造成環境(jing)二次(ci)污(wu)染,崆峒區檢察院在辦(ban)理該案(an)中(zhong),先后向當地環保部門等5家行政機關發出(chu)檢察建議,建議依(yi)(yi)法治理,防止二次(ci)污(wu)染。
收(shou)到檢(jian)察建(jian)議后,行政(zheng)機(ji)關(guan)依(yi)法履職,保(bao)全公(gong)證了污染物(wu)證,委托鑒定機(ji)構進行土(tu)壤樣本檢(jian)測(ce),及時(shi)轉移處(chu)置(zhi)涉案危險廢(fei)物(wu),有效避免了污染擴大。同時(shi),崆(kong)峒(tong)(tong)區(qu)檢(jian)察院于2018年(nian)3月對吳某某等二人提起刑(xing)事(shi)附帶民事(shi)公(gong)益(yi)訴(su)訟。崆(kong)峒(tong)(tong)區(qu)法院一審判決吳某某有期(qi)徒刑(xing)四年(nian),并處(chu)罰(fa)金(jin)5000元(yuan);馬某某有期(qi)徒刑(xing)三年(nian),緩(huan)刑(xing)三年(nian),并處(chu)罰(fa)金(jin)3000元(yuan);二被告共(gong)同賠償公(gong)證費(fei)、檢(jian)測(ce)費(fei)、危險廢(fei)棄物(wu)處(chu)置(zhi)費(fei)共(gong)計893249.6元(yuan)。
二被告上(shang)訴后,2019年6月27日(ri),甘肅礦區中級法院作出(chu)裁定(ding):駁回上(shang)訴,維持(chi)原判(pan)。該案的成功辦理對檢察機關在固(gu)體(ti)廢物污染(ran)環境領域(yu)開展法律監督具有較(jiao)好的借鑒意義。
案例四(si)
蘭州新(xin)區某三家企業非(fei)法采砂案
2019年3月(yue),蘭(lan)州(zhou)新(xin)區某三家國有企(qi)業(ye)未(wei)經國土資源(yuan)局批準,非法(fa)占用(yong)農用(yong)地(di)采砂(sha),擅自改變土地(di)用(yong)途,共破壞農用(yong)地(di)288畝。2019年5月(yue),蘭(lan)州(zhou)新(xin)區檢察院(yuan)向(xiang)國土資源(yuan)局發出(chu)檢察建議,建議加大監管力度(du),制(zhi)止非法(fa)采砂(sha)活動,督促致損企(qi)業(ye)及時回填、恢(hui)復被破壞的耕地(di)及周圍環境(jing)。
收到(dao)(dao)檢察建(jian)議(yi)后,國(guo)土資源局組織涉案(an)(an)的(de)三家企(qi)業召開整改(gai)會(hui)議(yi),共同制定整改(gai)清(qing)單,確(que)定整改(gai)時(shi)限(xian),研究整改(gai)方案(an)(an),督促三家企(qi)業及時(shi)回填砂(sha)坑、復(fu)耕復(fu)綠,并責令(ling)依法繳納(na)礦山恢復(fu)治(zhi)理(li)與土地復(fu)墾基金4033萬元。本案(an)(an)辦理(li)過(guo)程(cheng)中,檢察機關與行政機關多次溝通協調,通過(guo)督促致損(sun)企(qi)業自行修復(fu)與繳納(na)治(zhi)理(li)基金相(xiang)結合(he),使受損(sun)生態環境的(de)恢復(fu)治(zhi)理(li)落到(dao)(dao)實(shi)處。
案(an)例五
永(yong)昌縣水泉子村人飲水氟(fu)超標案(an)
2018年9月,永(yong)昌縣被甘肅(su)省水(shui)(shui)(shui)利廳(ting)、甘肅(su)省衛生和計劃生育委員會列入(ru)地方性飲(yin)水(shui)(shui)(shui)氟中毒病區(qu)之一(yi)。2019年4月1日,永(yong)昌縣疾控中心對水(shui)(shui)(shui)泉子村(cun)人(ren)飲(yin)工程(cheng)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)進(jin)行抽樣(yang)檢測,監測出紅山(shan)窯鎮水(shui)(shui)(shui)泉子村(cun)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)氟化(hua)物含量(liang)1.21-1.25mg/L,超過了(le)1.0mg/L的飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)氟化(hua)物含量(liang)標準,不符(fu)合國家一(yi)級(ji)生活(huo)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質要(yao)求。
2019年5月,永昌縣(xian)檢察(cha)院向水(shui)務局發出檢察(cha)建議,督促其履行監督管理(li)職責,加快進度(du)及時完成除(chu)氟(fu)(fu)設備安裝(zhuang)。水(shui)務局收到檢察(cha)建議后,向縣(xian)委(wei)(wei)縣(xian)政府專題報告,積極(ji)爭取財政專項資金(jin)。在縣(xian)委(wei)(wei)縣(xian)政府的(de)大力支持和市、縣(xian)兩級水(shui)務部門的(de)共同努(nu)力下,2019年8月,建成了132㎡除(chu)氟(fu)(fu)車(che)間1座(zuo),安裝(zhuang)氟(fu)(fu)處理(li)設備1套(tao),消毒設備1套(tao),圖像監視(shi)系統1套(tao)。
隨后,永昌縣水務局委托鑒定機(ji)構對水泉子(zi)村(cun)農村(cun)飲(yin)(yin)水安全鞏(gong)固提(ti)升(sheng)工程飲(yin)(yin)用(yong)水進行抽(chou)樣檢測(ce),水泉子(zi)村(cun)飲(yin)(yin)用(yong)水氟(fu)化物(wu)含量為0.57mg/L,達到國家一級(ji)生活(huo)飲(yin)(yin)用(yong)水水質要(yao)求。至此,徹底解決了紅山窯鎮(zhen)水泉子(zi)村(cun)2401人(ren)飲(yin)(yin)用(yong)水氟(fu)超標問(wen)題。
案例六
酒泉市肅州區泉湖鎮(zhen)永久村養殖污染案
2002年,酒(jiu)泉(quan)市肅州區清真屠(tu)宰場及(ji)畜產(chan)品交易市場落戶(hu)泉(quan)湖鎮永久村,屠(tu)宰產(chan)業(ye)帶動畜牧養殖及(ji)畜產(chan)品產(chan)業(ye)不斷(duan)擴大,致使(shi)該(gai)村環(huan)境污染問(wen)題嚴重。
2017年4月1日(ri),肅(su)州(zhou)區清真屠宰(zai)場(chang)(chang)及(ji)畜(chu)產(chan)品交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)關停,但(dan)是該屠宰(zai)場(chang)(chang)在永久村界內(nei)運營15年,由此引發的(de)污水隨意排放、養(yang)殖糞便及(ji)各(ge)類(lei)垃(la)圾亂堆(dui)亂放等環境污染問題(ti)十分(fen)突出,有部分(fen)群眾甚至將承包地上的(de)溫室(shi)改(gai)(gai)造成羊圈,改(gai)(gai)變(bian)土地用途出租。
2018年3月(yue)23日,肅州區(qu)檢察院向(xiang)泉湖(hu)鎮(zhen)政府(fu)發(fa)出(chu)檢察建議,建議制定(ding)(ding)區(qu)域畜禽養殖污(wu)染防(fang)治(zhi)管(guan)理辦法或(huo)整(zheng)治(zhi)方案,強(qiang)化畜禽養殖污(wu)染監管(guan)與整(zheng)治(zhi)工(gong)作,根除畜禽養殖場污(wu)染環境問題。同年4月(yue)17日,肅州區(qu)檢察院又(you)向(xiang)區(qu)環保局、農(nong)牧局發(fa)出(chu)檢察建議,建議依法履(lv)行(xing)(xing)監管(guan)職責(ze)。各(ge)職能部門根據(ju)建議內容,成立整(zheng)治(zhi)小(xiao)組,對個別拒不(bu)停(ting)止(zhi)非法養殖行(xing)(xing)為的農(nong)戶(hu)進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處罰,制定(ding)(ding)《泉湖(hu)鎮(zhen)永(yong)久村環保問題整(zheng)改方案》,向(xiang)涉及污(wu)染的養殖戶(hu)發(fa)出(chu)《限(xian)期搬遷通知書》,要求限(xian)期搬遷或(huo)關閉,將(jiang)占用耕(geng)地進行(xing)(xing)復墾。
2019年,肅州(zhou)區(qu)檢察(cha)院持續跟進監督,確保建議取(qu)得實效。目(mu)前,永久村涉(she)及(ji)利用耕地(di)養(yang)(yang)殖的(de)(de)170戶(hu)養(yang)(yang)殖場已全(quan)部關停搬遷,占用的(de)(de)184畝耕地(di)已復墾種植。該(gai)案的(de)(de)成(cheng)功辦理,解決了當地(di)因非(fei)法養(yang)(yang)殖造成(cheng)的(de)(de)環(huan)境污染、耕地(di)資源流失(shi)的(de)(de)難題,極大的(de)(de)改善了人居環(huan)境。
案例七
景泰縣308省道沿線企(qi)業(ye)露(lu)天(tian)采礦案
景泰(tai)縣紅水鎮(zhen)、草窩(wo)灘鎮(zhen)沿省道308線有10余家(jia)露天煤礦粗(cu)放(fang)式開采(cai),嚴重破(po)壞生(sheng)態(tai)環(huan)境。截止2019年7月,雖然(ran)涉案企業(ye)均已(yi)停產,但是生(sheng)態(tai)環(huan)境恢復治理工作并(bing)未完成。
2019年(nian)8月7日,景(jing)泰縣(xian)檢(jian)察(cha)院向(xiang)縣(xian)自然資源局(ju)發(fa)出檢(jian)察(cha)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi),建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)該局(ju)監督省(sheng)道308線附近的10家(jia)礦山(shan)企業履(lv)行礦山(shan)地質環境(jing)恢(hui)復(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)理義務,進一步加(jia)強(qiang)對轄區(qu)內采礦業的監管。建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)發(fa)出后(hou),縣(xian)檢(jian)察(cha)院與自然資源局(ju)多次(ci)會(hui)商檢(jian)察(cha)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)內容的落實工作。自然資源局(ju)根(gen)據檢(jian)察(cha)建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi),開展了“打非治(zhi)(zhi)(zhi)違”“礦山(shan)生(sheng)態(tai)環境(jing)恢(hui)復(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)理整治(zhi)(zhi)(zhi)”等(deng)專項行動。縣(xian)委縣(xian)政府(fu)安排專項治(zhi)(zhi)(zhi)理經費1000萬元用于礦山(shan)生(sheng)態(tai)恢(hui)復(fu),積(ji)極支持礦山(shan)生(sheng)態(tai)環境(jing)恢(hui)復(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)理集中整治(zhi)(zhi)(zhi)行動。
整治(zhi)期間,共組織巡邏1100余(yu)次,累計查處生態環境領域違(wei)法違(wei)規案件(jian)98件(jian),收繳罰(fa)沒款708.52萬(wan)(wan)元(yuan),加蓋(gai)防塵網(wang)19萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi),安全圍欄8.2公里。其中,在(zai)生態環境破壞(huai)(huai)最嚴(yan)重的(de)永澤(ze)煤礦治(zhi)理(li)中,投入(ru)資金約675萬(wan)(wan)元(yuan),施工(gong)機械1498臺次,渣堆平(ping)整102.8萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi),覆蓋(gai)種植(zhi)土面積123.4萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi),并種植(zhi)草木(mu)。該案的(de)辦理(li)使多家礦山企業因粗(cu)放式開采造成生態破壞(huai)(huai)程(cheng)度重、影響范圍大的(de)問題逐步得(de)以(yi)解決。
案例八
岷縣“慕麗水岸”茶樓影響行洪安(an)全案
2010年9月,甘肅某公司在未辦理建(jian)設工程(cheng)規劃(hua)許可證(zheng)的情況下(xia),修建(jian)了岷縣迭(die)藏河風情線觀景臺項目。2015年4月13日,岷縣抗旱防汛指揮部責令(ling)其限期(qi)拆除違規建(jian)筑物,清(qing)除建(jian)筑垃(la)圾,疏(shu)浚河道,但該(gai)公司一直未予整改。
2018年5月25日,岷縣(xian)檢察院(yuan)向(xiang)縣(xian)綜(zong)合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)局發出檢察建(jian)(jian)議,建(jian)(jian)議其責令(ling)該(gai)公司(si)限期拆除(chu)違章建(jian)(jian)筑物“慕麗(li)水岸”GTV茶樓,清(qing)除(chu)建(jian)(jian)筑垃圾(ji),疏浚河道,恢復(fu)原(yuan)狀(zhuang)。綜(zong)合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)局收到檢察建(jian)(jian)議后,下發了《行(xing)政(zheng)處罰決定書》,要求(qiu)該(gai)公司(si)自行(xing)拆除(chu)所建(jian)(jian)的違法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)筑物。檢察機關(guan)經(jing)回訪發現,涉案茶樓雖已停業,但實體建(jian)(jian)筑仍未(wei)拆除(chu)。
2019年2月(yue)14日,岷(min)縣(xian)檢察院(yuan)向定西市安定區(qu)法(fa)院(yuan)提起(qi)行政(zheng)公益訴訟,請求確認岷(min)縣(xian)綜合執法(fa)局不(bu)依法(fa)全面、充分履(lv)行監管職責行為違法(fa),判令(ling)其在一定期(qi)限(xian)內履(lv)行法(fa)定職責,對(dui)違章(zhang)建筑“慕麗水(shui)岸(an)”GTV茶(cha)樓(lou)全部實施(shi)拆除,清除建筑垃圾(ji),疏浚河(he)道(dao),恢復原狀(zhuang),確保行洪暢通和度汛安全。
2019年3月23日,縣綜合(he)執法局強制拆除(chu)了建(jian)筑(zhu)面積為1605平方米的河(he)道違章建(jian)筑(zhu)“慕麗水岸(an)”GTV茶(cha)樓(lou),4月15日,完(wan)成(cheng)清除(chu)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)、疏浚河(he)道、恢復原狀工作。
案例九
慶城縣谷某失火(huo)毀林案
2019年4月5日(ri),慶城縣卅(sa)鋪鎮韓臺村(cun)村(cun)民谷(gu)某于本村(cun)棗刺山(shan)祭祖上墳時,不慎將(jiang)墳塋及周邊林地引燃引起火(huo)災。
火災撲滅后(hou)經公安消防大隊(dui)、林業主管部(bu)門(men)現場勘驗和鑒定,火災導致44畝國家重點公益林嚴重損毀。2019年9月3日,慶(qing)陽(yang)市檢察院(yuan)依法(fa)向甘肅(su)礦區中級(ji)法(fa)院(yuan)提起(qi)民事(shi)公益訴訟(song),要(yao)求追究谷某毀壞林地(di)(di)、破壞生態(tai)環境(jing)的民事(shi)責任,請(qing)求判令谷某恢(hui)復被毀林地(di)(di)原狀,并按照林業部(bu)門(men)制定的《林地(di)(di)植(zhi)被恢(hui)復實(shi)施方(fang)案(an)》,對補植(zhi)林木在三年內(nei)予以管護。在開(kai)庭(ting)審(shen)理前,古某已經履行了部(bu)分(fen)補植(zhi)復綠(lv)義務。
2019年10月28日,甘肅礦區(qu)中級法院對(dui)本案(an)公開開庭(ting)審理,最(zui)終法院支(zhi)持(chi)了檢察(cha)機關全部的訴訟請求。該(gai)案(an)的辦理,對(dui)保(bao)護環境、倡導群眾(zhong)文明祭祀(si)起(qi)到了很(hen)好的教育(yu)作(zuo)用。
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