中國甘肅網7月21日訊（本網記者 程健）今年(nian)3月(yue)，按照生態(tai)環境(jing)(jing)部相關(guan)要求，甘肅省(sheng)(sheng)生態(tai)環境(jing)(jing)廳制(zhi)定出(chu)臺了《甘肅省(sheng)(sheng)生態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)督執法(fa)正(zheng)面清單管理(li)辦法(fa)》（以(yi)下簡(jian)稱《管理(li)辦法(fa)》），在(zai)全省(sheng)(sheng)首次(ci)建立實施生態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)督執法(fa)正(zheng)面清單，全省(sheng)(sheng)共8個(ge)行業(ye)1975家(jia)(jia)與疫情防(fang)控、民生保障緊密相關(guan)的(de)企業(ye)納入清單。截(jie)至目(mu)前，各(ge)地生態(tai)環境(jing)(jing)部門累計對正(zheng)面清單企業(ye)實施非現場監(jian)(jian)管3879家(jia)(jia)次(ci)，服務指(zhi)導5944家(jia)(jia)次(ci)，減免處罰14次(ci)。

　　對照“6+1”條件篩選 為企業“畫好像”

　　《管(guan)理辦法》設定了6個(ge)(ge)基本條(tiao)件和6個(ge)(ge)篩(shai)選條(tiao)件，主要考慮企業環(huan)境(jing)管(guan)理水平(ping)、環(huan)境(jing)風(feng)險管(guan)理能力、環(huan)保信用評(ping)價結果、企業環(huan)境(jing)守法情況等因素，企業同時滿足6個(ge)(ge)基本條(tiao)件和1個(ge)(ge)（含）以上篩(shai)選條(tiao)件，即可納入正(zheng)面清單。

　　同(tong)時，《管理辦法(fa)》設定了企業移出正面清(qing)單(dan)的9種情(qing)形，主要考慮發(fa)生(sheng)嚴(yan)重生(sheng)態環境(jing)違法(fa)犯(fan)罪行為，導致(zhi)較大及以上環境(jing)突發(fa)事件，造成嚴(yan)重社會(hui)不良(liang)影響(xiang)等因素。

　　在此基礎上，還(huan)規定存在惡(e)意(yi)污(wu)染環境(jing)行(xing)為的企業移出(chu)清單后(hou)不得再次(ci)納入(ru)。

　　按照“無事不擾”原則監管 為企業“減負擔”

　　《管(guan)理辦法》明確(que)，各地生(sheng)態環境部(bu)門對正(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)企業應當(dang)做到“無事不擾”，原則上只通過衛星遙(yao)感(gan)、無人機巡查(cha)、在線監(jian)控、視頻監(jian)控、用(yong)能(neng)監(jian)控、大數(shu)據分析等科技手段開展非現(xian)場(chang)檢查(cha)，大力(li)減(jian)少正(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)企業迎檢負擔。

　　在此基礎(chu)上，為避免(mian)對正(zheng)面清單(dan)企業“降低(di)要(yao)(yao)求”“不管不問(wen)”，《管理(li)辦法(fa)》要(yao)(yao)求將正(zheng)面清單(dan)企業列入“雙隨機(ji)、一公(gong)開(kai)”污染(ran)源監管動態信息庫(ku)，每(mei)年首次(ci)被抽查(cha)(cha)到的可(ke)免(mian)于現場檢查(cha)(cha)，后續再次(ci)被抽查(cha)(cha)到的正(zheng)常開(kai)展檢查(cha)(cha)。

　　另外(wai)，正面清單企(qi)業被群眾舉報、媒(mei)體曝(pu)光、發(fa)生突發(fa)環境事件(jian)，以及生態環境部門開(kai)展(zhan)非(fei)現(xian)場檢(jian)查、監督性監測等(deng)發(fa)現(xian)問(wen)題線索(suo)需要現(xian)場核查的，應當按程序開(kai)展(zhan)現(xian)場檢(jian)查。

　　秉持“寬嚴相濟”理念服務 讓執法“有溫度”

　　《管理辦法(fa)(fa)(fa)》提出，正面清(qing)單企(qi)業(ye)存(cun)在輕微生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)行為并及時(shi)(shi)糾正，或者因不可(ke)抗(kang)力因素導(dao)致的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)行為，企(qi)業(ye)主動報(bao)告(gao)并采取有效措(cuo)施及時(shi)(shi)消(xiao)除，或者對發(fa)現的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境風險隱患及時(shi)(shi)報(bao)告(gao)并妥(tuo)善處置，未造成生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境危害(hai)后果(guo)的(de)，可(ke)以(yi)依法(fa)(fa)(fa)不予(yu)行政處罰，由當地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部門督(du)促(cu)盡快整改，審慎采取查封、扣押和限制生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、停產(chan)整治等措(cuo)施。

　　對(dui)未納(na)入(ru)正面清單的(de)企(qi)業，各級生態環境(jing)部門也將按照(zhao)《甘(gan)肅(su)(su)省關于全(quan)面推行行政柔性執(zhi)法進一(yi)步(bu)優(you)化法治(zhi)營商環境(jing)的(de)指導意見(jian)》和《甘(gan)肅(su)(su)省生態環境(jing)領域輕(qing)微違法行為不(bu)予處(chu)罰事項(xiang)清單》等文件精神，依法包(bao)容審慎開(kai)展(zhan)監管(guan)。

　　《管(guan)理辦法》還明確，在正面(mian)清單(dan)有(you)效(xiao)期內，市級生(sheng)態(tai)環(huan)境部門應(ying)當組織對正面(mian)清單(dan)企業至少(shao)進行(xing)一次“體檢式”現(xian)場(chang)指導(dao)，幫助企業提高環(huan)境管(guan)理水平(ping)。

　　《管理辦法(fa)》的出臺(tai)，旨在(zai)將一部分符合條件的守法(fa)模范企業(ye)納入(ru)正(zheng)面(mian)清單，對其充分信任(ren)和支持，發揮(hui)示范引領作(zuo)用，加大正(zheng)向激(ji)勵力(li)度，讓自覺守法(fa)企業(ye)受(shou)益(yi)，進(jin)而提升生態環境監管執法(fa)精(jing)細化水(shui)平，實現(xian)對守法(fa)者無事(shi)不(bu)擾，對違法(fa)者利劍高懸。