為公共安全保駕護航 ——張掖市檢察機關開展公共安全領域公益訴訟工作綜述
“上半(ban)年,張(zhang)掖(ye)市共(gong)摸排安全(quan)生產、城市建設、道路交通(tong)、消防安全(quan)等(deng)領(ling)域公(gong)益(yi)訴訟(song)線(xian)索87件,立(li)案72件,發(fa)出訴前檢(jian)(jian)察(cha)(cha)建議68件……”一(yi)組(zu)組(zu)數字的(de)背后,凝結著張(zhang)掖(ye)市各級檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)保護國(guo)家和社會公(gong)共(gong)利(li)益(yi)的(de)職業擔(dan)當和檢(jian)(jian)察(cha)(cha)智慧。
今年以來,張掖市檢(jian)察機關結合政法(fa)(fa)隊(dui)伍教育整頓(dun)和(he)黨史學(xue)習(xi)教育,聚焦公共安全監(jian)管(guan)漏洞和(he)治(zhi)理(li)難題(ti),為大局服務(wu)、為人(ren)民(min)司法(fa)(fa),用法(fa)(fa)治(zhi)守(shou)護群眾高品質生(sheng)活,不斷增強人(ren)民(min)群眾的獲(huo)得(de)感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。
健全完善機制,構建治理共同體
堅持(chi)監督與支持(chi)并重,兩級院(yuan)黨組專題向黨委(wei)、人大、政府報告(gao)公(gong)(gong)共安全(quan)領(ling)域(yu)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟(song)檢(jian)察(cha)工作開展情(qing)況、聽取意見(jian)建議。出(chu)臺(tai)《關于加強(qiang)檢(jian)察(cha)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟(song)工作的決(jue)定(ding)》,以地方(fang)立法(fa)形式(shi)將群眾反映(ying)強(qiang)烈的公(gong)(gong)共安全(quan)問題納入行(xing)(xing)政公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟(song)范圍,為(wei)(wei)檢(jian)察(cha)機關開展公(gong)(gong)共安全(quan)領(ling)域(yu)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟(song)提(ti)供立法(fa)保障。結合黨史(shi)學習(xi)教育(yu)和(he)檢(jian)察(cha)隊伍教育(yu)整頓,將公(gong)(gong)共安全(quan)領(ling)域(yu)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟(song)作為(wei)(wei)檢(jian)察(cha)機關為(wei)(wei)民辦(ban)實事的亮點深入推(tui)進。積(ji)極發揮市(shi)級院(yuan)示范引領(ling)作用,院(yuan)領(ling)導(dao)帶(dai)(dai)隊包片(pian)下沉,堅持(chi)“靶向化管(guan)理、差(cha)異化督導(dao)”模式(shi),帶(dai)(dai)著問題查不清不放(fang)過,整改效(xiao)果(guo)不徹底不放(fang)過,加強(qiang)與應急(ji)局(ju)、住建局(ju)等(deng)18個(ge)責任單(dan)位溝通(tong)協(xie)調(diao),形成信息共享、案件通(tong)報、聯席(xi)會議、圓桌磋(cuo)商、技術咨(zi)詢等(deng)良性互動(dong)機制。成立專門(men)辦(ban)案組,全(quan)程對線(xian)索發現(xian)、調(diao)查進行(xing)(xing)靶向取證、研判分析、跟蹤指(zhi)導(dao),為(wei)(wei)全(quan)市(shi)經(jing)濟高質(zhi)量發展提(ti)供堅強(qiang)法(fa)治保障。
聚焦民生民利,彰顯擔當作為
民(min)樂縣檢察院針對董(dong)某(mou)某(mou)非(fei)法運輸(shu)、儲(chu)(chu)存、銷售危化(hua)(hua)品的問題,通過(guo)檢察建議,推動公安、城(cheng)建、應急、市場(chang)監管等部門(men)聯合執法,取(qu)締(di)居(ju)民(min)小區非(fei)法儲(chu)(chu)存液化(hua)(hua)氣窩點2處。
肅南(nan)縣(xian)檢(jian)(jian)察院針對城市(shi)道路主干道塌陷、肅祁公(gong)路(肅南(nan)段)山(shan)(shan)體(ti)滑坡(po)地質災害(hai)等問題(ti),及時(shi)向(xiang)應急、交(jiao)通(tong)、自然資源等部門發出訴前檢(jian)(jian)察建議,督(du)促施工(gong)企(qi)業完成山(shan)(shan)體(ti)上方(fang)電力設施改移及滑坡(po)山(shan)(shan)體(ti)危石清(qing)理工(gong)作,共清(qing)理土石方(fang)3.6萬余方(fang)……
近年來(lai),我市(shi)檢察機關聚(ju)焦(jiao)企業安全生(sheng)產“難點”,針(zhen)對易燃易爆(bao)、建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)、化工(gong)生(sheng)產等企業在運(yun)輸、存儲、銷售、施(shi)工(gong)、生(sheng)產環(huan)節(jie)容易引發重(zhong)大(da)安全生(sheng)產事故(gu)的問(wen)題(ti),通(tong)過磋商(shang)解決問(wen)題(ti)38條,發出訴(su)前檢察建(jian)議16件;針(zhen)對城市(shi)道路(lu)安全“堵點”、城鄉(xiang)道路(lu)窨井蓋破損、道路(lu)建(jian)設(she)施(shi)工(gong)不(bu)(bu)規范等問(wen)題(ti),向(xiang)住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)局、城市(shi)管理執法局、應急管理局、交通(tong)運(yun)輸局、鄉(xiang)(鎮(zhen))人民政府發出訴(su)前檢察建(jian)議21件;針(zhen)對小區消(xiao)防通(tong)道不(bu)(bu)暢、公用充電設(she)施(shi)不(bu)(bu)全、物業公司履職不(bu)(bu)力、多頭監管職責不(bu)(bu)明等問(wen)題(ti),向(xiang)應急、住建(jian)、房管、城管等部門(men)發出訴(su)前檢察建(jian)議32件。
踐行共贏理念,推動綜合治理
日前,山(shan)丹(dan)縣舒景(jing)苑小(xiao)區部分業(ye)主因私拉亂接電線引發(fa)火災(zai)事故(gu)。針對這(zhe)起事故(gu),山(shan)丹(dan)縣人民檢(jian)察院本著“穩(wen)妥(tuo)審慎(shen)、幫忙(mang)不添亂”的原則,召(zhao)集公(gong)安、城(cheng)建、消防、社區、物業(ye)等相(xiang)關(guan)單位負責(ze)人,召(zhao)開(kai)訴前整改磋(cuo)商會議,研究(jiu)解決居民小(xiao)區消防安全公(gong)益損害(hai)問題。這(zhe)是我(wo)市檢(jian)察機關(guan)積極行動,協調有關(guan)部門聯(lian)合(he)執法,切實維護(hu)人民群眾(zhong)利益的一(yi)個(ge)縮影。
我(wo)市檢察(cha)機關(guan)始終把訴(su)前(qian)(qian)實(shi)現維護公益目的(de)作(zuo)為最佳狀態,充(chong)分調動(dong)(dong)行(xing)政機關(guan)主動(dong)(dong)履職和自我(wo)糾錯主動(dong)(dong)性(xing),形成嚴格執法(fa)與公正司法(fa)的(de)積極(ji)良(liang)性(xing)互動(dong)(dong)。認真開(kai)展公共安全領(ling)域(yu)公益訴(su)訟“回頭(tou)看(kan)”活(huo)動(dong)(dong),通過實(shi)地督(du)(du)查、現場走訪、查閱臺賬(zhang)等方(fang)式,推(tui)動(dong)(dong)整(zheng)改措(cuo)施、機制建(jian)設(she)和成效鞏固落(luo)實(shi)到位。對訴(su)前(qian)(qian)檢察(cha)建(jian)議整(zheng)改落(luo)實(shi)情況開(kai)展督(du)(du)查30余(yu)次,督(du)(du)促行(xing)政機關(guan)對20余(yu)家涉事企(qi)業和個(ge)人依法(fa)進行(xing)行(xing)政處罰,力促檢察(cha)建(jian)議件(jian)件(jian)有回音、條條抓落(luo)實(shi)。積極(ji)推(tui)動(dong)(dong)源頭(tou)治理,結合(he)司法(fa)辦案(an),及時分析研判行(xing)政機關(guan)執法(fa)共性(xing)問(wen)題,推(tui)動(dong)(dong)開(kai)展源頭(tou)治理、系統治理。目前(qian)(qian),推(tui)動(dong)(dong)相關(guan)部(bu)門開(kai)展聯合(he)執法(fa)、專(zhuan)項(xiang)治理15次,消除安全隱(yin)患580處。(張(zhang)掖(ye)日(ri)報融(rong)媒體(ti)記(ji)者 段曉梅)
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