本(ben)網(wang)記者(zhe) 張(zhang)振國

　　今年(nian)以來，武威市涼州(zhou)區以平安(an)細胞工程為(wei)載體，積極推進(jin)基層社會治理，全面提升更高水平平安(an)涼州(zhou)建設，不斷增強(qiang)人民群眾的獲(huo)得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安(an)全感(gan)(gan)。

　　條塊統籌抓創建(jian) 形成“大(da)治理(li)”格(ge)局

　　涼州區(qu)(qu)(qu)(qu)委(wei)常委(wei)會(hui)、區(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)常務會(hui)先后多次對平(ping)(ping)安建(jian)設、基層社會(hui)治理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行專題研究部(bu)署，明確工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任務、強化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)保障、推(tui)動工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)落實(shi)。按照市上的(de)部(bu)署要求，全面開展(zhan)平(ping)(ping)安細胞(bao)工(gong)程建(jian)設，制定了“1+13+48”的(de)創(chuang)建(jian)方案(an)，區(qu)(qu)(qu)(qu)平(ping)(ping)安辦對創(chuang)建(jian)工(gong)全面統籌部(bu)署，區(qu)(qu)(qu)(qu)市場監管局、區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)育局、區(qu)(qu)(qu)(qu)文(wen)旅局、區(qu)(qu)(qu)(qu)婦聯等13個行業主(zhu)管部(bu)門牽頭負責行業領域內(nei)的(de)平(ping)(ping)安細胞(bao)創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，48個鎮（街(jie)道）結(jie)合工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)際全面推(tui)進本(ben)轄區(qu)(qu)(qu)(qu)平(ping)(ping)安細胞(bao)創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，形成(cheng)了黨(dang)委(wei)領導(dao)、政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)、部(bu)門聯動、條塊結(jie)合、社會(hui)參與、齊(qi)抓共管，橫到邊(bian)、縱(zong)到底的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)格局。

　　完善考評抓創建(jian) 構建(jian)“大治(zhi)理”體系

　　在(zai)嚴格(ge)落實平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)建(jian)(jian)設責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)全覆蓋(gai)的同時(shi)，分(fen)行(xing)業、分(fen)系統(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)20個平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)細(xi)胞創(chuang)建(jian)(jian)標準和(he)(he)考(kao)評細(xi)則，特別是結合推(tui)進基層(ceng)社會治(zhi)理和(he)(he)推(tui)進更(geng)高(gao)水平(ping)(ping)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)建(jian)(jian)設的要求，將(jiang)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)細(xi)胞”賦予更(geng)多的內涵(han)，將(jiang)人(ren)民群(qun)眾對平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)建(jian)(jian)設的新要求、新期待納(na)入(ru)創(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作，構建(jian)(jian)“大治(zhi)理”體系，不斷拓展(zhan)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)建(jian)(jian)設的深(shen)度和(he)(he)廣度。對平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)細(xi)胞工(gong)程實行(xing)動態(tai)管理，建(jian)(jian)立了(le)行(xing)業主管部門(men)、鎮（街道）初(chu)評，區平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)辦復評，第三方評估(gu)機構評估(gu)認定(ding)的三級考(kao)評機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)嚴格(ge)的命(ming)名(ming)機制(zhi)(zhi)(zhi)，切實提(ti)升(sheng)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)細(xi)胞工(gong)程創(chuang)建(jian)(jian)的質(zhi)效，形成(cheng)“全民參與、平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)有我”的生動局面。同時(shi)，把平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)細(xi)胞創(chuang)建(jian)(jian)納(na)入(ru)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)建(jian)(jian)設考(kao)評體系，做到(dao)人(ren)員、責(ze)任、經費“三落實”，縱深(shen)推(tui)進平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)細(xi)胞工(gong)程創(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作。

　　廣泛宣傳抓(zhua)創建 營造“大(da)治理”氛圍

　　堅(jian)持把(ba)依靠群眾、發動群眾貫穿于(yu)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)細(xi)(xi)(xi)胞(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)創(chuang)(chuang)建工(gong)(gong)作(zuo)全(quan)過程(cheng)(cheng)，區(qu)(qu)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)辦向全(quan)區(qu)(qu)廣大(da)干部群眾發出平(ping)(ping)安(an)(an)(an)細(xi)(xi)(xi)胞(bao)(bao)創(chuang)(chuang)建工(gong)(gong)作(zuo)倡(chang)議，在《涼(liang)州(zhou)政法》公眾號開(kai)設“激活平(ping)(ping)安(an)(an)(an)‘小細(xi)(xi)(xi)胞(bao)(bao)’，釋放(fang)治理‘大(da)能量’專欄(lan)，通報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)動態、交流(liu)工(gong)(gong)作(zuo)經驗(yan)，營造創(chuang)(chuang)建氛圍。并及時(shi)印制平(ping)(ping)安(an)(an)(an)建設宣傳手冊(ce)5000余本(ben)，將平(ping)(ping)安(an)(an)(an)細(xi)(xi)(xi)胞(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)創(chuang)(chuang)建的(de)目標(biao)意義、創(chuang)(chuang)建標(biao)準、創(chuang)(chuang)新基層社(she)會(hui)治理的(de)涼(liang)州(zhou)實踐、防(fang)電詐、反邪教(jiao)、防(fang)盜防(fang)搶、掃黑除(chu)惡、警示案例等(deng)納入(ru)手冊(ce)一(yi)體(ti)宣傳。同時(shi)，各(ge)行業(ye)部門分別向行業(ye)管理對(dui)象發放(fang)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)細(xi)(xi)(xi)胞(bao)(bao)創(chuang)(chuang)建工(gong)(gong)作(zuo)倡(chang)議書5萬(wan)余份。鎮（街道），村(cun)（社(she)區(qu)(qu)）積極創(chuang)(chuang)新宣傳形式，通過結合農村(cun)人居環境改造建設宣傳長廊，簽訂承諾書等(deng)形式廣泛開(kai)展宣傳，全(quan)面提高群眾知曉率(lv)和參與度(du)，截止目前共發出倡(chang)議書68萬(wan)余份，簽訂承諾書22萬(wan)余份。

　　分類(lei)施(shi)策抓創建 強化(hua)“大治理(li)”措(cuo)施(shi)

　　聚(ju)焦重點行業(ye)、重點領域(yu)最(zui)突出的(de)問題(ti)，從(cong)最(zui)基(ji)(ji)礎的(de)環(huan)節(jie)防起，從(cong)群(qun)眾(zhong)最(zui)期待的(de)工(gong)作(zuo)做起，切實強化(hua)基(ji)(ji)層(ceng)社(she)會治(zhi)理(li)(li)各項措施，提(ti)升平(ping)(ping)安(an)(an)(an)細胞創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)針對性、實效(xiao)性。在(zai)(zai)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)市場”“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)商(shang)場（超(chao)市）”“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)商(shang)鋪”創(chuang)建(jian)中把(ba)文(wen)(wen)(wen)明誠信(xin)守法(fa)(fa)經營(ying)(ying)、商(shang)品質量(liang)、消(xiao)費(fei)維權、安(an)(an)(an)全(quan)質量(liang)作(zuo)為重點內(nei)容(rong)，營(ying)(ying)造良(liang)好(hao)(hao)的(de)經營(ying)(ying)秩序和環(huan)境(jing)，維護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)合法(fa)(fa)權益；在(zai)(zai)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)酒店”創(chuang)建(jian)中食品安(an)(an)(an)全(quan)、文(wen)(wen)(wen)明服務(wu)作(zuo)為重點內(nei)容(rong)，提(ti)升酒店形象；在(zai)(zai)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)娛樂場所”“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)文(wen)(wen)(wen)化(hua)市場”“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)景區”創(chuang)建(jian)中堅持依法(fa)(fa)管理(li)(li)和貼(tie)心服務(wu)相結(jie)合，著(zhu)力為廣大(da)群(qun)眾(zhong)營(ying)(ying)造良(liang)好(hao)(hao)的(de)環(huan)境(jing)；在(zai)(zai)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)宗教(jiao)場所”創(chuang)建(jian)中深化(hua)宗教(jiao)界“黨(dang)(dang)親國(guo)好(hao)(hao)法(fa)(fa)大(da)”和“愛(ai)黨(dang)(dang)愛(ai)國(guo)愛(ai)社(she)會主義”主題(ti)教(jiao)育(yu)，確保(bao)宗教(jiao)活動(dong)的(de)健康有(you)序；在(zai)(zai)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)校(xiao)園(yuan)”創(chuang)建(jian)中全(quan)力夯實校(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)責任體系，構(gou)建(jian)周邊整治(zhi)聯(lian)動(dong)機制，護(hu)航教(jiao)育(yu)高質量(liang)發(fa)展；在(zai)(zai)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)工(gong)地”創(chuang)建(jian)中把(ba)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)作(zuo)為硬性條件，把(ba)農(nong)民工(gong)日常管理(li)(li)和工(gong)資按(an)時發(fa)放(fang)納入創(chuang)建(jian)內(nei)容(rong)；在(zai)(zai)“平(ping)(ping)安(an)(an)(an)企業(ye)”創(chuang)建(jian)中把(ba)生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)、合法(fa)(fa)經營(ying)(ying)和法(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)作(zuo)為重點，積極推(tui)動(dong)企業(ye)營(ying)(ying)造良(liang)好(hao)(hao)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。

　　“五(wu)治融合”抓創建 凝聚“大治理”合力

　　堅持把“五治”融入平安(an)細(xi)胞工程創建，大力加強基層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建設，推(tui)廣“黨(dang)(dang)建+社(she)會(hui)(hui)治理(li)(li)”模式，把黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)服務管理(li)(li)觸角(jiao)延伸到基層治理(li)(li)每個(ge)細(xi)胞，使基層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)成為(wei)防范(fan)化(hua)解矛盾的(de)“主(zhu)心骨”； 積極推(tui)進(jin)“法(fa)律八進(jin)”活動，全(quan)區企事(shi)業單位、村（社(she)區）全(quan)部(bu)配備了法(fa)律顧問(wen)，從群眾中(zhong)培養“法(fa)律明白人(ren)”9400人(ren)；深入開展“最(zui)美家庭”“道德模范(fan)”評(ping)選(xuan)評(ping)議表彰活動，在村（社(she)區）健(jian)全(quan)完善“紅黑榜”制度，形成了良好的(de)道德激勵約束機制；健(jian)全(quan)完善基層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)領導(dao)下(xia)的(de)協商(shang)民主(zhu)、群團帶動和社(she)會(hui)(hui)參與等機制，全(quan)區所(suo)有村（社(she)區）全(quan)部(bu)建立了“有事(shi)好商(shang)量(liang)，眾人(ren)的(de)事(shi)由眾人(ren)商(shang)量(liang)”等民主(zhu)議事(shi)方(fang)式，并不斷普及和升級；強化(hua)智(zhi)治支撐作用，已建成智(zhi)慧安(an)防小區22個(ge)，在全(quan)區473所(suo)中(zhong)小學幼(you)兒園安(an)裝校園“一鍵式”報警裝置315套(tao)、數字攝像頭8042個(ge)，在全(quan)區172家醫療機構安(an)裝前端感知(zhi)設備攝像頭1988個(ge)，動態化(hua)社(she)會(hui)(hui)治安(an)管控水平全(quan)面提升。