原標(biao)題：違法(fa)者緣何變身普(pu)法(fa)者

　　甘肅檢察(cha)機關落實慎訴理念治(zhi)理醉駕出新招 ;      

　　□ 本報記者 趙志鋒

　　□ 本報通訊員 許亞斌

　　“為(wei)了(le)自己(ji)和他人安全，絕對不(bu)(bu)要酒(jiu)后(hou)駕車(che)，共(gong)享電動(dong)車(che)也不(bu)(bu)行！”日前，在(zai)甘(gan)肅省永昌縣縣城一個十(shi)字路(lu)口，陳某正(zheng)(zheng)在(zai)勸(quan)導一名渾身(shen)酒(jiu)氣(qi)正(zheng)(zheng)準(zhun)備掃碼取車(che)的(de)男子。

　　陳某是(shi)永(yong)昌縣檢察院(yuan)檢察官趙淑霞辦理的一起(qi)醉駕案件的當事(shi)人。違法者緣(yuan)何成(cheng)為普法者？事(shi)情還(huan)得從頭說(shuo)起(qi)。

　　探索醉駕案多元化懲罰矯治

　　“昨(zuo)晚喝(he)點酒(jiu)，第二天(tian)雖然(ran)還(huan)有點頭暈，自己心想(xiang)應該(gai)沒(mei)(mei)事，便開車去(qu)(qu)送(song)貨(huo)，沒(mei)(mei)想(xiang)到(dao)還(huan)是(shi)會被(bei)測出酒(jiu)駕。”時間(jian)追(zhui)溯到(dao)去(qu)(qu)年冬天(tian)，面對趙淑霞的詢問，陳(chen)某如(ru)是(shi)說。

　　夫妻(qi)兩人沒(mei)有固定職業(ye)，兩個(ge)孩子(zi)在大學(xue)讀(du)書，提起訴(su)訟會不會影(ying)響其子(zi)女(nv)就業(ye)？要是幾(ji)個(ge)月出不去(qu)，家里就沒(mei)有收入。當時的情境(jing)下，陳某(mou)非常(chang)懊悔。

　　“從派出(chu)所(suo)及社(she)區調取的資料顯示陳某(mou)之前一直表現良好，無酒駕、醉(zui)駕等(deng)違法(fa)犯罪記(ji)錄。”辦案檢察官趙淑霞介(jie)紹說。

　　根據當事人的一貫表現和(he)家庭現狀，2020年11月24日，永昌(chang)縣檢察(cha)院召開了不(bu)起訴(su)案件公開聽證會，在認真聽取(qu)各方監(jian)督意見后，對(dui)陳(chen)某作出不(bu)起訴(su)決定。

　　為加強(qiang)對(dui)不起(qi)訴人員的(de)法治(zhi)教(jiao)育，永昌縣檢察院還要求不起(qi)訴的(de)醉駕案件犯罪嫌(xian)疑人以擔任交(jiao)通(tong)事(shi)故醫療(liao)護工(gong)、義務(wu)交(jiao)通(tong)協(xie)管(guan)員等形式履行社會公(gong)益服(fu)務(wu)。

　　據悉，甘肅省檢察機(ji)關(guan)積極(ji)探索對醉駕案件進(jin)行(xing)多元化懲罰矯治，與公安、醫(yi)療、社區等單位(wei)建立(li)協作機(ji)制，將源(yuan)頭(tou)防(fang)控、綜合治理內化為落(luo)實慎訴理念(nian)的(de)重要內容，防(fang)止從(cong)“一律起訴”的(de)極(ji)端走(zou)向“不訴了之”的(de)極(ji)端。

　　創新辦案模式更好更快辦理

　　“我自愿(yuan)認罪(zui)認罰。”犯罪(zui)嫌疑人岳某某在辦(ban)案區接受檢察官訊問后(hou)，在值班(ban)律(lv)師見證(zheng)下簽署了認罪(zui)認罰具結書。

　　2020年(nian)6月，岳某某酒后(hou)駕(jia)車發生交通事故。公安機關以岳某某涉(she)嫌危險駕(jia)駛罪(zui)移送檢察機關審查起(qi)訴。

　　平(ping)川區檢(jian)察院利用醉駕案(an)(an)(an)件“快(kuai)辦通道”，受案(an)(an)(an)當天就(jiu)對岳某(mou)某(mou)進行訊問。辦案(an)(an)(an)檢(jian)察官認為岳某(mou)某(mou)犯(fan)罪(zui)情節輕微，社(she)會危害不(bu)大(da)，能如實供述其(qi)犯(fan)罪(zui)事實且(qie)自(zi)愿認罪(zui)認罰，決定次(ci)日召開不(bu)起訴公開聽證會。

　　“檢(jian)察機關(guan)的(de)擬不起(qi)訴意見(jian)符合法律規定，我同意！”受邀參加不起(qi)訴公開聽證會的(de)人大代表發表了這樣的(de)意見(jian)。

　　辦案檢(jian)察官當場對岳某某宣布不起(qi)(qi)訴決定，并(bing)進(jin)行訓誡(jie)。該案從(cong)公(gong)安機(ji)關(guan)移(yi)送審(shen)查起(qi)(qi)訴開始(shi)，僅30小時(shi)，檢(jian)察機(ji)關(guan)就快速辦結這起(qi)(qi)醉駕不起(qi)(qi)訴案件。

　　據悉，甘肅省檢察院經反復(fu)研究論證(zheng)，協調各方穩(wen)妥調整醉酒型(xing)危險駕駛(shi)案(an)件(jian)(jian)執法司法標(biao)準和政策，細化了(le)“從重(zhong)”“從輕”具(ju)體(ti)情節。各地也積極改進(jin)辦(ban)案(an)方式(shi)，探索精準引導取證(zheng)工作(zuo)，完(wan)善快速辦(ban)理(li)(li)機制(zhi)，創(chuang)新(xin)相對不訴辦(ban)案(an)模式(shi)，促進(jin)醉駕案(an)件(jian)(jian)更好更快辦(ban)理(li)(li)。

　　醉駕案起訴率實現穩步下降

　　“我們發現(xian)從2013年開始，全省公訴(su)案(an)件(jian)數(shu)(shu)量激增，其中醉駕案(an)件(jian)連續(xu)5年大幅(fu)上漲，到2017年占全省起訴(su)案(an)件(jian)總數(shu)(shu)的24.18%，起訴(su)率為(wei)96.65%，明顯高于其他普通刑事犯罪(zui)案(an)件(jian)。”甘(gan)肅(su)省檢察院(yuan)第一(yi)檢察部主任(ren)齊世(shi)萍(ping)介(jie)紹說，這些數(shu)(shu)據的異常變化引起該院(yuan)黨組高度重視。

　　2018年11月，甘(gan)肅(su)省檢察院組成三個調(diao)研(yan)組，由(you)院領(ling)導帶隊，赴(fu)多地(di)辦案(an)(an)一(yi)線調(diao)研(yan)，查(cha)閱300多個案(an)(an)件(jian)(jian)卷(juan)宗，深(shen)入分析醉駕案(an)(an)件(jian)(jian)相關(guan)數據，綜合評估“一(yi)律起訴”政(zheng)策效(xiao)果。

　　經調(diao)研，發現單以酒精含量(liang)作為(wei)入罪(zui)標準，起訴、判刑標準存在明顯(xian)簡單化(hua)、絕對化(hua)傾向，且(qie)出現片(pian)面(mian)追求超(chao)高(gao)起訴率、起訴后絕大(da)多數案(an)件(jian)被判處輕緩(huan)刑等突出問題，遂(sui)及時(shi)向省委政(zheng)法委、省人大(da)作了(le)專題匯報。

　　“我(wo)們最終確定采取‘加強匯報(bao)溝通，調控起訴規模，完善指導意見，有效(xiao)干預平衡(heng)’的一(yi)系列措(cuo)施。”甘(gan)肅(su)省檢察院黨組副(fu)書記、副(fu)檢察長(chang)李保崗介(jie)紹說。

　　據統計，2018年以(yi)來(lai)，甘(gan)肅省檢(jian)察機關(guan)醉駕案(an)件(jian)不(bu)起(qi)訴(su)人(ren)數(shu)達(da)到9947人(ren)，2020年醉駕案(an)件(jian)起(qi)訴(su)人(ren)數(shu)與2018年相比減少40%，不(bu)訴(su)人(ren)數(shu)首(shou)次(ci)超過(guo)起(qi)訴(su)人(ren)數(shu)，不(bu)訴(su)率從3.35%增長到54.57%，初步(bu)實現預期目標(biao)。

　　同時，甘肅省(sheng)檢察(cha)院還牽頭起(qi)草《關于加強醉(zui)駕(jia)案(an)(an)件行政(zheng)執法(fa)與刑事司法(fa)銜接(jie)的(de)意見》，促(cu)進(jin)相關單位發揮好行政(zheng)處(chu)罰(fa)、黨紀處(chu)分、社(she)會矯治(zhi)等手(shou)段的(de)積(ji)極作用，進(jin)一步形(xing)成醉(zui)駕(jia)案(an)(an)件辦理(li)和醉(zui)駕(jia)治(zhi)理(li)甘肅樣本(ben)。