中國甘(gan)肅網11月(yue)24日訊(xun)（本網記者(zhe) 程健）11月24日上(shang)午，甘肅省公(gong)安廳召開(kai)新聞發布會，就《甘肅省公(gong)安機(ji)關(guan)違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)記錄(lu)查詢和(he)證明(ming)(ming)出(chu)具(ju)工作(zuo)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》（以(yi)(yi)下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》）的(de)制(zhi)定及(ji)(ji)有關(guan)內容作(zuo)了(le)通報(bao)和(he)解讀(du)。據悉，《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》進一步規范了(le)甘肅省違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)記錄(lu)查詢和(he)證明(ming)(ming)出(chu)具(ju)工作(zuo)，切(qie)實(shi)改善(shan)(shan)了(le)之前因規定不(bu)完善(shan)(shan)導致的(de)出(chu)具(ju)無違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)記錄(lu)證明(ming)(ming)不(bu)及(ji)(ji)時(shi)、不(bu)全面、不(bu)權威、不(bu)統(tong)一等問題(ti)。需要強(qiang)調的(de)是，《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》明(ming)(ming)確了(le)未成年人部分犯(fan)罪(zui)記錄(lu)應當(dang)予以(yi)(yi)封存，封存后公(gong)安機(ji)關(guan)應當(dang)予以(yi)(yi)出(chu)具(ju)無違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)記錄(lu)證明(ming)(ming)。

　　據了解(jie)，近幾年(nian)來，群眾到公(gong)安機關開具(ju)無違(wei)法犯罪(zui)記(ji)錄(lu)證明的需求越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)。除了法定范圍(wei)內的申請外，許多(duo)行業公(gong)司企業招聘員工(gong)、單位職工(gong)職務晉(jin)升等都要(yao)求相關人(ren)員提(ti)供無違(wei)法犯罪(zui)記(ji)錄(lu)證明。據統計，自(zi)2018年(nian)以來，甘肅省公(gong)安機關僅網上受(shou)理群眾提(ti)交(jiao)辦(ban)理無犯罪(zui)記(ji)錄(lu)證明的已(yi)達(da)到20.4萬(wan)余個(ge)，其中就業方(fang)面的18.9萬(wan)個(ge)、升學方(fang)面1.5萬(wan)個(ge)。

　　省公安廳副(fu)廳長曹明(ming)介紹(shao)，我國現有50余部法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、部門規(gui)章規(gui)定(ding)(ding)的執業(ye)資格、招錄(lu)條件等明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)了政(zheng)審要求，比(bi)如報(bao)名參(can)軍、出租車司(si)機應聘，以及報(bao)考(kao)軍警(jing)院校(xiao)、申請(qing)出國出境等都需(xu)要違(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)記錄(lu)證(zheng)明(ming)。但對于(yu)哪些(xie)(xie)屬于(yu)違(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)記錄(lu)、怎樣出具違(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)記錄(lu)證(zheng)明(ming)的相關(guan)(guan)制度不完善，規(gui)定(ding)(ding)不明(ming)確，一些(xie)(xie)群眾(zhong)(zhong)難(nan)以入(ru)學就業(ye)，一些(xie)(xie)群眾(zhong)(zhong)無法(fa)參(can)軍入(ru)黨，一些(xie)(xie)違(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)前科人員很難(nan)找到工作，給(gei)群眾(zhong)(zhong)及時合法(fa)參(can)與社(she)會(hui)(hui)生(sheng)活無形(xing)中(zhong)增加了門檻和障礙，積壓了矛(mao)盾和隱患，導致與群眾(zhong)(zhong)息(xi)息(xi)相關(guan)(guan)的升學、就業(ye)、出國、征兵(bing)、晉職(zhi)晉級等受到影響，由于(yu)政(zheng)策障礙，引起(qi)群眾(zhong)(zhong)不滿，造成投訴信(xin)訪，甚至給(gei)社(she)會(hui)(hui)和諧穩定(ding)(ding)帶來不利影響，引起(qi)社(she)會(hui)(hui)各(ge)界廣(guang)泛關(guan)(guan)注(zhu)。

　　為(wei)(wei)此，甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)全面(mian)依法(fa)(fa)治省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)員會將這項(xiang)工作列入(ru)2021年(nian)甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)“法(fa)(fa)治為(wei)(wei)民辦實事”十大(da)項(xiang)目之一，并確定(ding)(ding)由省(sheng)(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)牽頭，研究出臺相(xiang)關(guan)(guan)工作辦法(fa)(fa)。隨(sui)即，省(sheng)(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)認(ren)真(zhen)組(zu)織調查研究，根據現有(you)規定(ding)(ding)，結(jie)合甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)實際，借(jie)鑒外省(sheng)(sheng)(sheng)做法(fa)(fa)，起草《辦法(fa)(fa)》初稿，并多次征求(qiu)相(xiang)關(guan)(guan)職能部門及基層公安機(ji)關(guan)(guan)的意(yi)見建議。后又召開人(ren)大(da)代表(biao)、政協(xie)委(wei)員、專家學者、企業(ye)管理人(ren)員，有(you)關(guan)(guan)單位業(ye)務(wu)領導及部分基層公安民警參加的座談論(lun)證(zheng)(zheng)會，深入(ru)聽(ting)取意(yi)見建議，多方研究論(lun)證(zheng)(zheng)，全面(mian)修改完善(shan)，確保(bao)《辦法(fa)(fa)》合法(fa)(fa)、科學、可行。

　　在廣泛達成共(gong)識的基礎上，近(jin)日，省(sheng)(sheng)公(gong)安(an)(an)廳(ting)(ting)與省(sheng)(sheng)委組織部、省(sheng)(sheng)監委、省(sheng)(sheng)法院、省(sheng)(sheng)檢察院、省(sheng)(sheng)司法廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)安(an)(an)全廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)教育(yu)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)人社(she)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)婦聯(lian)、省(sheng)(sheng)軍(jun)區(qu)政治工作局(ju)等10個單位(wei)正式聯(lian)合印發了《甘肅省(sheng)(sheng)公(gong)安(an)(an)機關違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法（試行）》。

　　《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》緊緊圍繞公安(an)機關深化“放管服(fu)”改(gai)革、優(you)化營商(shang)環境，堅(jian)持(chi)“維護公共利(li)益(yi)與(yu)保護公民隱私相(xiang)(xiang)結合”和(he)“依法(fa)(fa)申請、依規(gui)(gui)辦(ban)(ban)理、方便(bian)群眾”的原(yuan)則，規(gui)(gui)定(ding)公安(an)機關應當(dang)嚴(yan)格(ge)按照(zhao)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定(ding)的資(zi)(zi)格(ge)、條件(jian)出具違法(fa)(fa)犯(fan)罪記錄證明(ming)(ming)，證明(ming)(ming)內(nei)容應當(dang)與(yu)相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章要求的資(zi)(zi)格(ge)、條件(jian)相(xiang)(xiang)對應。

　　其中，被(bei)證(zheng)明對(dui)象雖有(you)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)錄，但不(bu)屬于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)證(zheng)明事項(xiang)內容的(de)(de)(de)，不(bu)得(de)擴大(da)證(zheng)明范圍，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保障公民的(de)(de)(de)勞動權、受教育(yu)權、人(ren)(ren)格權、隱私權等(deng)。規(gui)定(ding)公安(an)機關(guan)應(ying)當以(yi)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院作出(chu)的(de)(de)(de)犯(fan)(fan)罪人(ren)(ren)員生效(xiao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)文書(shu)作為辦理犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)錄證(zheng)明的(de)(de)(de)依(yi)據(ju)，違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)記(ji)(ji)錄證(zheng)明應(ying)當以(yi)公安(an)機關(guan)作出(chu)的(de)(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員生效(xiao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)文書(shu)作為依(yi)據(ju)。除(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章有(you)明確規(gui)定(ding)外，檢察機關(guan)作出(chu)不(bu)起訴決定(ding)，行(xing)政拘留以(yi)外的(de)(de)(de)行(xing)政處罰(fa)，以(yi)及交通違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作計分罰(fa)款(kuan)處理的(de)(de)(de)輕(qing)微違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為，均(jun)不(bu)在違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)錄證(zheng)明之列。

　　特別要指出(chu)的是，《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》根據我(wo)國《刑(xing)事訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》《未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)保護法(fa)(fa)(fa)(fa)》《預防未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪法(fa)(fa)(fa)(fa)》有關(guan)規定(ding)(ding)，首次在(zai)全省公(gong)(gong)安機關(guan)明確規定(ding)(ding)犯(fan)罪的時候不(bu)(bu)滿十(shi)八周歲，被(bei)判(pan)處五年(nian)有期徒刑(xing)以(yi)下刑(xing)罰(fa)以(yi)及未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)被(bei)行(xing)政處罰(fa)、采取刑(xing)事強制措施和不(bu)(bu)起(qi)訴的記(ji)(ji)錄(lu)，除司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)為辦案需要或者(zhe)有關(guan)單位(wei)根據國家規定(ding)(ding)進行(xing)查詢的以(yi)外，應(ying)當予以(yi)封存。被(bei)封存違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪記(ji)(ji)錄(lu)的未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)其法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)代理人(ren)(ren)(ren)申請出(chu)具無違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪記(ji)(ji)錄(lu)證明的，公(gong)(gong)安機關(guan)應(ying)當出(chu)具，依法(fa)(fa)(fa)(fa)保障(zhang)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益。

　　此外，《辦法》還明確公民(min)(min)申(shen)請(qing)國(guo)家安全機關(guan)、人(ren)民(min)(min)檢察院和(he)司法行政機關(guan)查(cha)詢犯罪記(ji)錄的，國(guo)家安全機關(guan)、人(ren)民(min)(min)檢察院和(he)司法行政機關(guan)應分別負責受理、審(shen)核和(he)處理查(cha)詢申(shen)請(qing)。對(dui)于公安機關(guan)不按(an)規定提供查(cha)詢服務或者違(wei)(wei)(wei)反規定擅自查(cha)詢、泄露公民(min)(min)違(wei)(wei)(wei)法犯罪信(xin)息、違(wei)(wei)(wei)規出具證明，情節嚴重(zhong)的，依法依紀追究相關(guan)人(ren)員(yuan)的責任。