原標(biao)題：法治鄉(xiang)村建(jian)設是鄉(xiang)村振興(xing)重要(yao)保障

　　王宏瓔

　　加強(qiang)鄉村(cun)法(fa)律(lv)工作者隊(dui)伍建設，加大鄉村(cun)干部法(fa)律(lv)知識的培(pei)訓(xun)力(li)度，構建多樣(yang)化的法(fa)治(zhi)宣傳途徑，健全(quan)鄉村(cun)公共法(fa)律(lv)服(fu)務體系。

　　深入實施鄉(xiang)村振(zhen)興戰略，法(fa)治(zhi)的保障作用不可或缺。就我省而(er)言，通過法(fa)治(zhi)鄉(xiang)村建設助力(li)鄉(xiang)村振(zhen)興，需要做(zuo)好以(yi)下(xia)幾方面工作：

　　加(jia)強鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作者(zhe)隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)。一是(shi)(shi)加(jia)大針對鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人才的培(pei)(pei)養，有針對性地培(pei)(pei)養一批立(li)足基層、了(le)解農(nong)村(cun)(cun)(cun)、熟(shu)悉鄉(xiang)(xiang)情、熟(shu)知法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人才。二是(shi)(shi)加(jia)大農(nong)村(cun)(cun)(cun)人民(min)調解員的培(pei)(pei)養和(he)選拔，把(ba)有一定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)知識、德才兼備、樂于奉獻、為人公(gong)道、在四鄰(lin)八方中有較高(gao)威信(xin)的人，培(pei)(pei)養選拔到鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)人民(min)調解員的隊伍(wu)(wu)中，更好發揮人民(min)群(qun)眾自我(wo)管(guan)理、自我(wo)教育的作用，更好維護社會(hui)安定(ding)、減少糾紛、預(yu)防犯罪(zui)、促進兩個(ge)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)。三是(shi)(shi)積極與法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)院校合作，建(jian)(jian)立(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)志愿(yuan)者(zhe)隊伍(wu)(wu)，鼓勵和(he)引導我(wo)省法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)專(zhuan)業學(xue)生(sheng)當本鄉(xiang)(xiang)、本村(cun)(cun)(cun)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)志愿(yuan)者(zhe)，利(li)用節假日或信(xin)息手段，開展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)咨詢、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)宣(xuan)講。四是(shi)(shi)鼓勵各類法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)個(ge)人和(he)機(ji)構加(jia)入鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)設(she)，努(nu)力培(pei)(pei)育和(he)支持法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作者(zhe)、專(zhuan)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)機(ji)構為鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)公(gong)共法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)。

　　加(jia)大鄉(xiang)村(cun)(cun)干部法(fa)律(lv)(lv)知識(shi)的(de)(de)(de)培(pei)訓力(li)度。鄉(xiang)村(cun)(cun)干部是社(she)會主義新農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)骨干力(li)量，如果鄉(xiang)村(cun)(cun)干部“依(yi)法(fa)治(zhi)村(cun)(cun)”的(de)(de)(de)理(li)(li)念跟不上，很(hen)可能引發各種矛盾，甚至(zhi)損害農(nong)(nong)村(cun)(cun)群眾(zhong)的(de)(de)(de)切(qie)實利益，影(ying)響農(nong)(nong)村(cun)(cun)社(she)會的(de)(de)(de)和諧穩定。要大力(li)開(kai)展(zhan)對鄉(xiang)村(cun)(cun)干部法(fa)律(lv)(lv)知識(shi)的(de)(de)(de)培(pei)訓，使之準確理(li)(li)解法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)作用和價值(zhi)，了(le)解依(yi)法(fa)決策、依(yi)法(fa)行政(zheng)的(de)(de)(de)基本(ben)要求，切(qie)實增(zeng)強他們的(de)(de)(de)依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)(li)意識(shi)，帶頭遵紀守法(fa)并筑牢拒(ju)腐防變的(de)(de)(de)思想防線。

　　構(gou)建(jian)多樣化的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)途徑。一是(shi)定期舉辦法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)講。要以(yi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興為契機，將法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)講下沉至鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)一級，并(bing)(bing)在內容(rong)上(shang)抓住關(guan)聯(lian)性(xing)、突出(chu)針對性(xing)，把事關(guan)農(nong)民(min)(min)群眾權利義務、事關(guan)基層社會穩(wen)定和農(nong)民(min)(min)群眾日常(chang)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活聯(lian)系(xi)緊密的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規，作為重點(dian)內容(rong)深入宣(xuan)傳(chuan)(chuan)。二是(shi)建(jian)立村(cun)(cun)(cun)級法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)圖書館（角(jiao)），更方便地將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知(zhi)識推送給每一位村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)。三是(shi)挖掘多樣化的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)手段，廣(guang)泛利用農(nong)村(cun)(cun)(cun)廣(guang)播、宣(xuan)傳(chuan)(chuan)墻報、標語圖片等宣(xuan)傳(chuan)(chuan)方式，并(bing)(bing)充分借助微(wei)信(xin)、抖(dou)音等信(xin)息(xi)傳(chuan)(chuan)播平臺，進行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規知(zhi)識的(de)普及教育(yu)。同時，積(ji)極鼓勵群眾參與法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設活動，在實(shi)踐中(zhong)培養他們的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)素質(zhi)，提高用法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)解決各類糾紛、維護(hu)自身合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益的(de)能(neng)力(li)，以(yi)及對鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)干部進行監督的(de)自覺意識。

　　整合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)資源(yuan)，建(jian)(jian)好村(cun)(cun)(cun)級法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心。堅持便民(min)性的(de)(de)工作原則(ze)，把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣傳、人民(min)調(diao)(diao)解(jie)、行政(zheng)調(diao)(diao)解(jie)等為鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)直(zhi)接服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)主(zhu)體和機構(gou)進行整合(he)，實(shi)行資源(yuan)共(gong)享，建(jian)(jian)立“一站(zhan)式(shi)”公(gong)共(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)平臺，通過為村(cun)(cun)(cun)民(min)提供(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)咨詢、矛盾糾紛(fen)解(jie)決、人民(min)調(diao)(diao)解(jie)等“一站(zhan)式(shi)”服(fu)務(wu)(wu)，使鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)實(shi)現從分散到集中(zhong)的(de)(de)轉變，最大(da)限(xian)度地(di)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)效能，提高(gao)辦事效率(lv)。

　　健(jian)全鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，是(shi)(shi)均等普(pu)惠的(de)現代(dai)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)求。一(yi)是(shi)(shi)構(gou)建(jian)(jian)(jian)政府主導、服(fu)(fu)(fu)務(wu)多(duo)(duo)元的(de)協調機制。要(yao)(yao)制定鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)發展規劃，按照“城鄉(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)、高(gao)效便捷(jie)、均等普(pu)惠”的(de)總體(ti)思路，根(gen)據社(she)會日益多(duo)(duo)元化(hua)(hua)的(de)需求建(jian)(jian)(jian)立多(duo)(duo)元化(hua)(hua)的(de)供(gong)(gong)給模式，運用多(duo)(duo)種手段提(ti)供(gong)(gong)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。二(er)是(shi)(shi)完(wan)善鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)評(ping)價機制，將農村(cun)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)納入鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)考核體(ti)系(xi)，既有效提(ti)高(gao)村(cun)民對法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)認可度(du)，也促進(jin)形成公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)規范(fan)化(hua)(hua)發展，進(jin)而提(ti)升鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)水平。三是(shi)(shi)加大財(cai)政支持鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)力度(du)，設(she)立專項資(zi)金(jin)用以服(fu)(fu)(fu)務(wu)場所建(jian)(jian)(jian)設(she)、人員培訓(xun)、薪酬發放(fang)、購買法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)等，保障鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)常態化(hua)(hua)、持續性和(he)質量。

　　通過農(nong)村公(gong)共法(fa)律服務體(ti)系建設，要(yao)努(nu)力使每個(ge)村委會達到“七個(ge)一(yi)”，即有一(yi)個(ge)法(fa)律服務中心、一(yi)個(ge)法(fa)律顧問、一(yi)所(suo)法(fa)制圖書館、一(yi)個(ge)人民調解的(de)骨干(gan)、一(yi)支普法(fa)宣傳的(de)志愿者隊(dui)伍(wu)、一(yi)批扎根鄉村的(de)法(fa)律工(gong)作者、一(yi)支高(gao)素養的(de)干(gan)部隊(dui)伍(wu)，切(qie)實為鄉村振興提供法(fa)治(zhi)保障。

　　（作者為甘肅政(zheng)法(fa)大學法(fa)學院(yuan)教授）