原標題：全省交通運輸系(xi)統深入貫徹實施《行政處罰法》

　　打造交(jiao)通運輸行業法治化營商環境

　　新(xin)甘(gan)肅(su)·甘(gan)肅(su)法(fa)制報(bao)記者王剛(gang)

　　《行(xing)政(zheng)處(chu)罰法(fa)》修訂實施(shi)(shi)一年(nian)來，全省交(jiao)通運(yun)輸系統以全面(mian)推(tui)進法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)部門建設為目標，以維護公民(min)、法(fa)人和其他組織的(de)合法(fa)權益為出發點，切(qie)實增強貫徹實施(shi)(shi)《行(xing)政(zheng)處(chu)罰法(fa)》的(de)思想自覺、政(zheng)治(zhi)自覺和行(xing)動自覺，嚴格規(gui)范公正文明執法(fa)，積極打造交(jiao)通運(yun)輸行(xing)業法(fa)治(zhi)化營商(shang)環境，取得了(le)較(jiao)好成效。

　　強化(hua)法治引領推進相關法規制度(du)的“立改廢釋(shi)”工作

　　貫徹落實(shi)《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)法》，首先(xian)要依法規范(fan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)設定(ding)。結合(he)《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)法》新要求(qiu)，省交(jiao)通運輸廳積極配合(he)省人大、省司法廳，推(tui)動(dong)交(jiao)通運輸地(di)方(fang)性法規的(de)(de)(de)修訂工作。對(dui)上(shang)位(wei)法設定(ding)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)作出具體規定(ding)的(de)(de)(de)，杜絕通過增減違反行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)秩序的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)種類(lei)、在法定(ding)幅(fu)度之外調整罰(fa)款上(shang)下限等方(fang)式層(ceng)層(ceng)加碼(ma)或者“立法放水(shui)”。

　　目(mu)前，《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水路(lu)交通(tong)管理(li)條(tiao)例》《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)道路(lu)運輸(shu)條(tiao)例》已(yi)分(fen)別(bie)于2021年(nian)(nian)9月29日、2022年(nian)(nian)3月31日經省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)大(da)(da)常委會(hui)修訂(ding)通(tong)過。《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)公(gong)(gong)路(lu)路(lu)政(zheng)管理(li)條(tiao)例》《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)高速(su)公(gong)(gong)路(lu)管理(li)條(tiao)例》《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)條(tiao)例》《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設工程質量安(an)全監督管理(li)條(tiao)例》4部法規也被(bei)列(lie)入2022年(nian)(nian)度(du)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)大(da)(da)立法計劃修訂(ding)項目(mu)，將于2022年(nian)(nian)9月提交省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)大(da)(da)常委會(hui)審議。

　　一(yi)年來，累計(ji)清理(li)(li)行政(zheng)規范性文件41件。通(tong)過(guo)對(dui)地方性法規和規范性文件的評估(gu)、修訂、清理(li)(li)，確保各項交(jiao)通(tong)運輸行政(zheng)處罰(fa)法律依據準確、充分，減少執法風險和隱(yin)患。

　　依法正確履職梳理(li)規范交通運輸行(xing)政處(chu)罰事項(xiang)及裁(cai)量基準

　　正確執行(xing)《行(xing)政處(chu)罰法》，堅(jian)持依法行(xing)政、依法處(chu)罰是(shi)關鍵。

　　省交通(tong)運(yun)輸(shu)廳梳(shu)理(li)公布了《甘肅省交通(tong)運(yun)輸(shu)綜合行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)事項(xiang)(xiang)目錄清(qing)(qing)單(dan)》。清(qing)(qing)單(dan)共(gong)(gong)包括各類(lei)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)事項(xiang)(xiang)348項(xiang)(xiang)，其中(zhong)行政(zheng)(zheng)處罰317項(xiang)(xiang)、行政(zheng)(zheng)強制(zhi)31項(xiang)(xiang)，共(gong)(gong)涉及(ji)86部(bu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章規(gui)定(ding)的(de)(de)交通(tong)運(yun)輸(shu)法(fa)(fa)律責任，涉及(ji)國家層(ceng)面的(de)(de)法(fa)(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)、部(bu)門規(gui)章80部(bu)，涉及(ji)地方性法(fa)(fa)規(gui)、政(zheng)(zheng)府規(gui)章6部(bu)。通(tong)過梳(shu)理(li)執(zhi)法(fa)(fa)事項(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單(dan)，進一步明確(que)了各級交通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)門行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)邊界范圍(wei)，壓緊(jin)壓實了交通(tong)運(yun)輸(shu)綜合行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)主體責任。

　　同時，為(wei)規(gui)范交通運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)政處(chu)罰行(xing)為(wei)，確(que)保執法人員(yuan)合法、合理、公平、公正地(di)行(xing)使行(xing)政處(chu)罰裁量權(quan)，修(xiu)訂完善了(le)《甘肅省(sheng)交通運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)政處(chu)罰裁量權(quan)適(shi)用規(gui)則》。

　　堅持(chi)(chi)寬(kuan)嚴相濟全(quan)面推行“兩輕(qing)一免”柔性(xing)(xing)執法交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)行政執法是(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門服務(wu)人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)的重要(yao)窗口(kou)，是(shi)聯系(xi)人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)的重要(yao)橋梁和紐帶(dai)，我省交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門堅持(chi)(chi)“人(ren)(ren)民(min)交(jiao)通(tong)為人(ren)(ren)民(min)”，以維護廣大交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)從業人(ren)(ren)員(yuan)合(he)法權益為出發點，全(quan)面提倡(chang)推行柔性(xing)(xing)執法、說理式執法。2021年6月(yue)，印發《甘(gan)肅省交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)行業“兩輕(qing)一免”清單制度實施(shi)方案》。

　　一年來(lai)，全省各(ge)級交(jiao)通(tong)運(yun)輸部門(men)共(gong)實施(shi)“兩輕一免”案件(jian)2295件(jian)，減少處罰金額188.34萬(wan)元。通(tong)過柔性(xing)執法，讓(rang)廣大人民(min)群眾切(qie)實感受到交(jiao)通(tong)執法的(de)“溫度(du)”，為民(min)辦實事的(de)“熱度(du)”，進一步優化了(le)交(jiao)通(tong)運(yun)輸法治營商(shang)環境。

　　加強執法(fa)監督落實嚴格規范(fan)公正(zheng)文(wen)明執法(fa)要求

　　加強對行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰的(de)監(jian)督檢查(cha)是規范行政(zheng)(zheng)(zheng)權力行使、提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府公(gong)信力的(de)重(zhong)要舉措(cuo)，也是推進嚴格規范公(gong)正(zheng)文明(ming)執法(fa)，構建職責明(ming)確、依法(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府治理體(ti)系的(de)基本保障。

　　2021年以(yi)來(lai)，組織開展(zhan)了(le)交通運輸執法領域突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)專項整(zheng)治(zhi)行動。全(quan)系統復查復審案卷8406卷，撤銷違(wei)法不當案件(jian)(jian)(jian)19件(jian)(jian)(jian)。共退(tui)還扣(kou)押(ya)和登(deng)記保存(cun)車(che)輛108輛、證件(jian)(jian)(jian)101件(jian)(jian)(jian)，清理規范性文(wen)件(jian)(jian)(jian)37件(jian)(jian)(jian)，排查出(chu)689個問(wen)(wen)題(ti)(ti)，整(zheng)改率100%。

　　在全系(xi)統推(tui)廣(guang)使用交(jiao)(jiao)通(tong)運輸“二維碼信用執法(fa)系(xi)統”，錄(lu)入全省(sheng)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸執法(fa)人員信息2045條(tiao)，執法(fa)車輛信息264條(tiao)，收到滿(man)意度評(ping)價24560條(tiao)，執法(fa)滿(man)意度99.6%。同時，主(zhu)動(dong)暢通(tong)社會監督渠(qu)道，及(ji)時回(hui)應群眾(zhong)關切，積極推(tui)動(dong)“12328”交(jiao)(jiao)通(tong)運輸服務熱(re)線和“12345”民情通(tong)熱(re)線“雙(shuang)號并行”，受理執法(fa)投訴(su)4269件(jian)，好評(ping)率99%。

　　開展(zhan)教育培訓(xun)提(ti)升交(jiao)通運(yun)輸執法(fa)服(fu)務能力和水平(ping)

　　為確保行政(zheng)(zheng)處(chu)罰工作順利實(shi)施(shi)，省(sheng)交通運輸廳將(jiang)《行政(zheng)(zheng)處(chu)罰法(fa)》作為行政(zheng)(zheng)執法(fa)人員法(fa)治(zhi)教(jiao)育的必修(xiu)課，組織開(kai)展了制度化(hua)、規范化(hua)、常態化(hua)培訓，不斷提高(gao)執法(fa)能力和(he)水平。

　　2021年以(yi)來，全省4000余名交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)通(tong)(tong)過網絡授課(ke)、集中(zhong)培訓(xun)等(deng)方式參加(jia)了全員(yuan)(yuan)輪訓(xun)。全省各(ge)市（州）共16支(zhi)隊伍(wu)參加(jia)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)綜合(he)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)比武活(huo)動，促(cu)進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)綜合(he)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)互相學(xue)習交(jiao)流，提升(sheng)學(xue)習效果。同時，組織開(kai)展(zhan)行(xing)政處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)專題講座，要(yao)求各(ge)級交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)門工作人(ren)員(yuan)(yuan)特(te)別是領導干部(bu)帶頭認真學(xue)習《行(xing)政處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)》，深刻領會(hui)其精神(shen)實質和內在要(yao)求，做到依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政并自(zi)覺接受監督。按照(zhao)“誰(shui)(shui)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)誰(shui)(shui)普法(fa)(fa)(fa)”普法(fa)(fa)(fa)責任制要(yao)求，落實宣(xuan)傳(chuan)工作交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)部(bu)門主(zhu)體(ti)責任，組織法(fa)(fa)(fa)制工作人(ren)員(yuan)(yuan)、行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)、法(fa)(fa)(fa)律顧問等(deng)開(kai)展(zhan)以(yi)案釋(shi)法(fa)(fa)(fa)活(huo)動200余次(ci)，切實提升(sheng)了《行(xing)政處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)》的宣(xuan)傳(chuan)效果和社會(hui)影(ying)響。