原標題：省(sheng)監察委(wei)與省(sheng)檢察院聯(lian)合出臺《辦(ban)法》

　　全面規(gui)范辦理職務犯(fan)罪案件工作銜接

　　新(xin)甘(gan)肅(su)(su)·甘(gan)肅(su)(su)法制(zhi)報記者張瑞軍

　　7月12日，省紀委監委發布消(xiao)息稱，省監察(cha)委員(yuan)會(hui)聯合省人(ren)民(min)檢察(cha)院于近日制定(ding)出(chu)臺《甘肅省各級(ji)監察(cha)委員(yuan)會(hui)與人(ren)民(min)檢察(cha)院辦(ban)理職務犯罪(zui)案(an)件(jian)工(gong)(gong)作(zuo)銜接(jie)辦(ban)法》，從移(yi)送受理、提(ti)前介入、指定(ding)管轄、審查起訴等八個方面(mian)，對全省各級(ji)監察(cha)委員(yuan)會(hui)與人(ren)民(min)檢察(cha)院辦(ban)理職務犯罪(zui)案(an)件(jian)工(gong)(gong)作(zuo)銜接(jie)作(zuo)出(chu)全面(mian)規范(fan)。

　　據悉(xi)，《辦法(fa)(fa)》共(gong)10章60條，是在(zai)深入學習《監察法(fa)(fa)實施條例》《人(ren)民檢察院刑事訴訟(song)規則》等新(xin)頒(ban)布和修訂的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規基礎上，對2018年8月印(yin)發《辦法(fa)(fa)》的全面修訂。

　　進(jin)一(yi)步明確案件移(yi)送(song)(song)和受理程(cheng)(cheng)序。《辦(ban)法》詳細規定移(yi)送(song)(song)起訴(su)時監察(cha)機關(guan)需要(yao)移(yi)送(song)(song)的(de)各類材料；明確監察(cha)機關(guan)與(yu)檢察(cha)機關(guan)負責(ze)職(zhi)務犯(fan)罪案件移(yi)送(song)(song)受理工作的(de)部門；明確檢察(cha)機關(guan)審查(cha)和受理監察(cha)機關(guan)移(yi)送(song)(song)職(zhi)務犯(fan)罪案件的(de)程(cheng)(cheng)序和要(yao)求；明確先行拘留和預移(yi)送(song)(song)等環節的(de)時限；對(dui)職(zhi)務犯(fan)罪案件以及(ji)互涉(she)案件移(yi)送(song)(song)過程(cheng)(cheng)中，留置措施與(yu)刑事強(qiang)制措施的(de)銜接作出詳細規定。

　　進一(yi)步規范檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)提(ti)(ti)前(qian)(qian)介入(ru)程序(xu)(xu)。《辦法》對監(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)申請檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)提(ti)(ti)前(qian)(qian)介入(ru)的(de)情形(xing)和一(yi)般程序(xu)(xu)，以及指定(ding)管轄案件(jian)申請提(ti)(ti)前(qian)(qian)介入(ru)的(de)特殊程序(xu)(xu)作(zuo)(zuo)出規定(ding)，對監(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)應當配(pei)合檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)做好(hao)提(ti)(ti)前(qian)(qian)介入(ru)工作(zuo)(zuo)提(ti)(ti)出明確要求。同(tong)時，對檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)開展提(ti)(ti)前(qian)(qian)介入(ru)工作(zuo)(zuo)的(de)內容、時限以及反(fan)(fan)饋(kui)等事(shi)項予以明確，對監(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)認真落實檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)反(fan)(fan)饋(kui)意見的(de)程序(xu)(xu)和要求作(zuo)(zuo)出規定(ding)，對監(jian)檢(jian)雙方應就反(fan)(fan)饋(kui)意見的(de)補證情況(kuang)進行溝通(tong)，檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)不得以提(ti)(ti)前(qian)(qian)介入(ru)意見代替審查起訴意見提(ti)(ti)出要求。

　　進(jin)一步完(wan)善職務(wu)犯(fan)罪(zui)案件管(guan)轄(xia)事宜。《辦(ban)法》落實《監(jian)(jian)察(cha)法》關(guan)于(yu)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)為(wei)主(zhu)調查(cha)的規定(ding)(ding)(ding)，規定(ding)(ding)(ding)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)與(yu)檢察(cha)機(ji)關(guan)在(zai)辦(ban)理相關(guan)案件中的通報(bao)協商機(ji)制；落實《監(jian)(jian)察(cha)法實施條(tiao)例》關(guan)于(yu)指(zhi)定(ding)(ding)(ding)起(qi)訴(su)和審(shen)判管(guan)轄(xia)的規定(ding)(ding)(ding)，明確監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)與(yu)檢察(cha)機(ji)關(guan)辦(ban)理指(zhi)定(ding)(ding)(ding)起(qi)訴(su)和審(shen)判管(guan)轄(xia)的程序(xu)、時限和補充(chong)移送起(qi)訴(su)程序(xu)。此外，《辦(ban)法》還對一人(ren)犯(fan)數罪(zui)、共同犯(fan)罪(zui)等復雜情形下(xia)案件的指(zhi)定(ding)(ding)(ding)管(guan)轄(xia)問題，以及關(guan)聯案件的管(guan)轄(xia)問題作(zuo)出規定(ding)(ding)(ding)。

　　進(jin)一步(bu)細化人民檢(jian)察院審(shen)查(cha)(cha)(cha)起(qi)訴(su)工(gong)作(zuo)。《辦法》從審(shen)查(cha)(cha)(cha)起(qi)訴(su)內(nei)容、遺(yi)(yi)漏罪行處理(li)、涉案人員(yuan)處置、證據(ju)(ju)補(bu)(bu)強和(he)排除(chu)等方面，全面規范職務犯罪案件(jian)審(shen)查(cha)(cha)(cha)起(qi)訴(su)工(gong)作(zuo)。明確審(shen)查(cha)(cha)(cha)起(qi)訴(su)的(de)11項具體內(nei)容；按照(zhao)事實是否清楚、是否為同(tong)一機(ji)關管轄，對(dui)如何處理(li)不同(tong)情(qing)形遺(yi)(yi)漏罪行和(he)問題(ti)線(xian)索作(zuo)出(chu)規范；明確補(bu)(bu)充鑒定、補(bu)(bu)正或(huo)作(zuo)出(chu)合理(li)解釋、重新調(diao)取證據(ju)(ju)、調(diao)取同(tong)步(bu)錄音錄像、調(diao)查(cha)(cha)(cha)人員(yuan)出(chu)庭等證據(ju)(ju)補(bu)(bu)強措施的(de)適用情(qing)形和(he)程序以及非法證據(ju)(ju)排除(chu)程序。同(tong)時，還對(dui)沒收(shou)違(wei)法所得程序中的(de)監檢(jian)銜(xian)接(jie)配(pei)合進(jin)行了(le)規范。

　　進一步(bu)健全補(bu)充(chong)(chong)調(diao)(diao)查(cha)偵查(cha)程序。《辦法》落實(shi)《監(jian)察(cha)(cha)法》關(guan)(guan)(guan)于檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)退回監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)補(bu)充(chong)(chong)調(diao)(diao)查(cha)和(he)自行補(bu)充(chong)(chong)偵查(cha)、作(zuo)出(chu)不(bu)起(qi)訴(su)決(jue)(jue)定和(he)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)申請(qing)復議的(de)規定，明(ming)確(que)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)適用退回補(bu)充(chong)(chong)調(diao)(diao)查(cha)和(he)自行補(bu)充(chong)(chong)偵查(cha)的(de)情(qing)形(xing)和(he)時限(xian)，對(dui)退回補(bu)充(chong)(chong)調(diao)(diao)查(cha)后監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)如何開(kai)展補(bu)充(chong)(chong)調(diao)(diao)查(cha)和(he)重(zhong)新起(qi)訴(su)工作(zuo)，以及補(bu)充(chong)(chong)調(diao)(diao)查(cha)期間強制(zhi)措施的(de)使用等(deng)作(zuo)出(chu)規范。明(ming)確(que)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)作(zuo)出(chu)不(bu)起(qi)訴(su)決(jue)(jue)定以及上級檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)審議下級監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)復議的(de)情(qing)形(xing)、程序，并對(dui)雙(shuang)方(fang)如何做好不(bu)起(qi)訴(su)案件的(de)材料和(he)涉(she)案財物的(de)交接工作(zuo)予(yu)以明(ming)確(que)。

　　進一(yi)步增加了(le)提(ti)(ti)出(chu)(chu)從(cong)(cong)寬(kuan)處(chu)罰(fa)(fa)建(jian)(jian)議(yi)程序(xu)。《辦法》新(xin)增提(ti)(ti)出(chu)(chu)認(ren)罪認(ren)罰(fa)(fa)從(cong)(cong)寬(kuan)處(chu)罰(fa)(fa)建(jian)(jian)議(yi)程序(xu)，從(cong)(cong)提(ti)(ti)出(chu)(chu)程序(xu)、具體內(nei)容、移送(song)時限等方面對監察機關提(ti)(ti)出(chu)(chu)從(cong)(cong)寬(kuan)處(chu)罰(fa)(fa)建(jian)(jian)議(yi)工作(zuo)作(zuo)出(chu)(chu)全面規范(fan)；對檢察機關與(yu)監察機關如何協商開展(zhan)審查從(cong)(cong)寬(kuan)處(chu)罰(fa)(fa)建(jian)(jian)議(yi)、自行提(ti)(ti)出(chu)(chu)認(ren)罪認(ren)罰(fa)(fa)從(cong)(cong)寬(kuan)建(jian)(jian)議(yi)工作(zuo)進行了(le)明確。此外，《辦法》還對職務犯罪案件(jian)涉案財物的(de)移送(song)、鑒定、處(chu)理和處(chu)置的(de)事項作(zuo)出(chu)(chu)規定。

　　省紀委監(jian)委對學習(xi)貫(guan)(guan)徹(che)《辦(ban)法(fa)(fa)》提(ti)出(chu)明確要求(qiu)，強調要抓好(hao)貫(guan)(guan)徹(che)實施，做(zuo)(zuo)好(hao)監(jian)檢(jian)銜接(jie)(jie)(jie)各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)，實事(shi)求(qiu)是、精準適(shi)(shi)(shi)用(yong)，確保(bao)移送、管轄等各(ge)環節(jie)銜接(jie)(jie)(jie)高效(xiao)順暢；要注重貫(guan)(guan)通(tong)銜接(jie)(jie)(jie)，將適(shi)(shi)(shi)用(yong)《辦(ban)法(fa)(fa)》與(yu)適(shi)(shi)(shi)用(yong)《監(jian)督執紀工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)則》等其他(ta)紀檢(jian)監(jian)察(cha)法(fa)(fa)規(gui)制度貫(guan)(guan)通(tong)起來，與(yu)適(shi)(shi)(shi)用(yong)《刑事(shi)訴訟法(fa)(fa)》等相(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)銜接(jie)(jie)(jie)起來，促進(jin)紀法(fa)(fa)貫(guan)(guan)通(tong)、法(fa)(fa)法(fa)(fa)銜接(jie)(jie)(jie)，取得良好(hao)成效(xiao)；要做(zuo)(zuo)好(hao)總結評(ping)估，在適(shi)(shi)(shi)用(yong)《辦(ban)法(fa)(fa)》過程中深入總結經驗做(zuo)(zuo)法(fa)(fa)，認(ren)真評(ping)估適(shi)(shi)(shi)用(yong)情況，不斷推動職務犯罪(zui)案件辦(ban)理工(gong)作(zuo)(zuo)再上新臺階。