本網記者 宋芳(fang)科(ke)

　　因為一棵樹(shu)，戀(lian)上(shang)一座(zuo)城。

　　天水南郭寺，距今2500余年的春(chun)秋古柏(bo)依然蒼勁雄渾(hun)。

　　分布在全市擁有100年以(yi)上樹齡的4000多棵古樹，是天(tian)水(shui)國家歷史(shi)文化名(ming)城活(huo)著的名(ming)片(pian)。

　　“古樹是大自然饋贈給(gei)天(tian)水(shui)(shui)人民的禮物，我們(men)一定要(yao)立法保(bao)護好。”天(tian)水(shui)(shui)市人大常委會(hui)法工委主任陳維林如是說。

　　9月17日上午，由甘(gan)肅省人(ren)(ren)大(da)常委會辦公廳組織(zhi)開展的(de)“地方(fang)人(ren)(ren)大(da)工作創新與實(shi)(shi)踐”集中采訪活動走進天(tian)水市(shi)(shi)(shi)。天(tian)水市(shi)(shi)(shi)是全國歷(li)史文化名城，正在創建全國文明城市(shi)(shi)(shi)。如何保(bao)護(hu)好以(yi)古(gu)樹為代表的(de)“根”，以(yi)城市(shi)(shi)(shi)文明為代表的(de)“魂”，天(tian)水市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)大(da)常委會用好地方(fang)立法(fa)權(quan)，創新探索小切口立法(fa)，緊(jin)密結合(he)地方(fang)實(shi)(shi)際(ji)，依法(fa)保(bao)護(hu)城市(shi)(shi)(shi)的(de)“根”和(he)“魂”。

　　“古樹(shu)(shu)是(shi)活著的文(wen)物(wu)，它們(men)歷經(jing)百年(nian)甚(shen)至千年(nian)滄桑，跨(kua)越世紀、跨(kua)越千年(nian)依然與天(tian)水(shui)人民朝夕相伴，我們(men)必須保護(hu)好(hao)他們(men)。”天(tian)水(shui)市歷史文(wen)化名城保護(hu)中心主任付(fu)建紅表示，特(te)別是(shi)一些千年(nian)古樹(shu)(shu)，按照年(nian)齡來說都是(shi)耄耋老人，必須精心規范養護(hu)。

　　保護(hu)古樹(shu)的(de)經費，全民共護(hu)的(de)意識，規范科(ke)學的(de)養護(hu)等都(dou)是(shi)古樹(shu)保護(hu)必須面對的(de)現實問題(ti)。

　　“有些古(gu)(gu)樹生存空間被硬化(hua)，有些古(gu)(gu)樹生長在(zai)居民(min)小區，與(yu)居民(min)爭空間。”付建(jian)紅說(shuo)，在(zai)古(gu)(gu)樹保護中(zhong)這樣的問題需要法律規范。

　　天水(shui)市人大(da)常委會(hui)高(gao)度重視(shi)古樹名木保護工作，制定《天水(shui)市古樹名木保護條例》列(lie)入2018年(nian)度立法計劃。2018年(nian)經常委會(hui)兩(liang)次審(shen)議(yi)(yi)，2019年(nian)1月13日(ri)常委會(hui)第十(shi)八次會(hui)議(yi)(yi)再次審(shen)議(yi)(yi)并表決通過了(le)《天水(shui)市古樹名木保護條例》。

　　2019年3月28日，經甘肅(su)省十(shi)三屆人(ren)大(da)常(chang)委會第九次會議批準(zhun)，《天水市古樹名木保護條例》自2019年6月1日起(qi)施行。

　　“《天(tian)水市古樹名木保(bao)護條(tiao)例》是天(tian)水市獲(huo)得地方立(li)法權后制(zhi)定的第一(yi)部(bu)實體性法規，也是一(yi)部(bu)具有天(tian)水特色、符合市情實際(ji)、便于操(cao)作的地方性法規。”陳(chen)維林表(biao)示(shi)。

　　《天水(shui)市(shi)古樹名(ming)木保護(hu)條例(li)》共(gong)二(er)十四條，主要對立法目(mu)的、定(ding)義(yi)分級(ji)、適用范(fan)圍、保護(hu)原(yuan)則、管護(hu)責(ze)任、禁(jin)止行為、法律責(ze)任等作(zuo)了(le)規定(ding)。它的出臺，為加(jia)強和規范(fan)天水(shui)市(shi)古樹名(ming)木保護(hu)管理、有效防止損害(hai)古樹名(ming)木違法行為提(ti)供(gong)了(le)法治保障。

　　《天(tian)水(shui)市古樹名木(mu)保護(hu)條例(li)》頒(ban)布實施(shi)以來(lai)，在市人大常委(wei)會的持續(xu)監督(du)和(he)支持下(xia)，在市、縣區政府及其(qi)職能部門的有效(xiao)實施(shi)下(xia)，通過合理的經(jing)費保障得到較(jiao)好的貫徹實施(shi)。

　　2020年上半年，天水(shui)市人大常委會組成調研(yan)(yan)組，多次深(shen)入縣區開(kai)展依(yi)法(fa)古(gu)樹保護(hu)調研(yan)(yan)檢查，監督整(zheng)改存(cun)在問(wen)題。

　　8月(yue)，天水市人大(da)常委(wei)會又(you)組成(cheng)執法檢(jian)查(cha)組開(kai)展了《天水市古樹名(ming)木保護條例》貫徹實施(shi)情況執法檢(jian)查(cha)。

　　8月28日(ri)，天水市人大常委(wei)會第十一次會議聽取和審議執(zhi)法(fa)檢查組的執(zhi)法(fa)檢査報告，并以聯(lian)組會形(xing)式開展了專題詢問(wen)，通過了《天水市人大常委(wei)會關于進一步貫(guan)徹(che)實施＜天水市古樹名(ming)木保護(hu)條例＞的審議意見(jian)》。

　　同月，天水(shui)市(shi)人大常(chang)委(wei)會組成督(du)(du)查(cha)組，就市(shi)政府貫(guan)徹落實《審(shen)議意見》情況進行了(le)跟(gen)蹤(zong)督(du)(du)查(cha)。

　　一系(xi)列的視察(cha)、執法檢(jian)查(cha)、督(du)察(cha)讓(rang)《天水市古(gu)樹名(ming)木保護(hu)條例》落到實處(chu)，成為天水古(gu)樹的保護(hu)盾(dun)牌。

　　2021年，天水市完成新一(yi)輪(lun)古樹名木資源普(pu)查工(gong)作，共普(pu)查古樹名木4810株(zhu)，登記建檔4765株(zhu)，掛牌2300株(zhu)。

　　其(qi)中(zhong)新發現秦州區汪(wang)川鎮(zhen)(zhen)高山(shan)刺葉(xie)櫟(li)古(gu)樹群(qun)(qun)，麥積(ji)(ji)區甘泉鎮(zhen)(zhen)泰山(shan)廟古(gu)柏樹群(qun)(qun)、古(gu)油松群(qun)(qun)，麥積(ji)(ji)鎮(zhen)(zhen)崇(chong)福寺(si)古(gu)柏樹群(qun)(qun)，新陽鎮(zhen)(zhen)鳳(feng)凰(huang)山(shan)古(gu)木梨樹群(qun)(qun)、橋子(zi)溝古(gu)木梨樹群(qun)(qun)，清水(shui)縣金(jin)集(ji)鎮(zhen)(zhen)古(gu)柏樹群(qun)(qun)等為天水(shui)古(gu)樹名木再添新綠。

　　同時，依(yi)據《天(tian)水(shui)市古樹名木(mu)保護條例(li)》，天(tian)水(shui)市各級(ji)政府加大(da)對古樹保護力度，特別(bie)是對破壞和(he)影響古樹的行(xing)為依(yi)法查處。

　　武山(shan)縣對(dui)馬力(li)鎮(zhen)王門村村民燒(shao)毀楸桐樹(shu)(shu)案件依法進行嚴肅處理(li)，并組織(zhi)開展專項督查，對(dui)后續處理(li)措施落實情況(kuang)及時進行跟蹤宣(xuan)傳報道，以點帶面(mian)開展警示教育，引(yin)導廣大群眾樹(shu)(shu)立(li)保護(hu)古樹(shu)(shu)名(ming)木意(yi)識。

　　秦州區對太京鎮部分(fen)古槐樹(shu)電線電纜以(yi)及繩(sheng)索鐵絲嵌入(ru)樹(shu)身影響(xiang)古樹(shu)生長問題，依法進行拆除，消除安全隱患。

　　秦安縣對普渡(du)寺(si)千年白皮松(song)周(zhou)圍房屋(wu)圍繞、地面(mian)硬化影響正常生(sheng)長問題，重點(dian)督(du)辦，拆(chai)除南面(mian)院(yuan)房和硬化地面(mian)，嚴格落實救(jiu)護(hu)措施(shi)。

　　一項(xiang)項(xiang)措施不僅保(bao)(bao)護了古樹本體(ti)，還保(bao)(bao)護了古樹生(sheng)長空間(jian)。

　　“我們已經(jing)搶救復壯(zhuang)古(gu)樹(shu)(shu)202棵(ke)，這些古(gu)樹(shu)(shu)都是幾百年、上千年的老樹(shu)(shu)，不僅(jin)要保(bao)護(hu)，還要專業科學地保(bao)護(hu)，《天(tian)水(shui)市古(gu)樹(shu)(shu)名木保(bao)護(hu)條(tiao)例》施行，給了(le)我們規范和標準，為我們進一步保(bao)護(hu)好(hao)古(gu)樹(shu)(shu)提供了(le)法(fa)律支持。”付(fu)建紅(hong)說。

　　杜甫的(de)《秦(qin)州雜(za)詩·十二》中就有對南郭(guo)寺(si)春秋古柏的(de)描述。       

　　“山(shan)頭南郭寺，水號北流(liu)泉。老樹空庭得，清渠一邑(yi)傳(chuan)。”中的老樹就是春秋(qiu)古柏，在杜甫生活(huo)的那個年代，都已經(jing)是老樹，時(shi)光(guang)又過千年，老樹依舊(jiu)相伴，這是一座(zuo)城的幸福。

　　在天水，還(huan)有很多像春(chun)柏一樣有傳奇故事、有人文歷(li)史的古樹，通(tong)過(guo)《天水市(shi)古樹名木(mu)保護條例(li)》的施行(xing)和(he)保護，它們將繼續與這座城市(shi)相伴下去。

　　作為全國歷史文化名(ming)城，天水不(bu)僅有古樹還有古城、古民居。

　　陳維林表示，作(zuo)為地(di)方(fang)人大，他們將(jiang)用好立(li)法權(quan)，從(cong)小(xiao)切(qie)口入(ru)手，立(li)惠民之法，探索為天水市歷史文化名城保護、精神文明建(jian)設等方(fang)面提供法律保障，推動城市高質量發展(zhan)。

　　今年(nian)6月(yue)1日正(zheng)式施行(xing)的《天水市文明行(xing)為促進(jin)條(tiao)例》，由天水市人(ren)(ren)大常委(wei)會會議于2021年(nian)11月(yue)30日表決通過，經省十三屆人(ren)(ren)大常委(wei)會第三十次會議2022年(nian)3月(yue)31日審查批準，是天水市制定的第四(si)部實(shi)體性法(fa)規。

　　“為文(wen)明立(li)法，讓文(wen)明入心”這是天水人大常(chang)委會(hui)小(xiao)切口立(li)法的(de)又一次嘗(chang)試，旨在通過法律規范和引導群眾文(wen)明新風，共創美好家(jia)園。

　　天水西關古城(cheng)原來是一(yi)片老街區，公共服務(wu)設施(shi)落后，居(ju)民人居(ju)環(huan)境(jing)較(jiao)差。通過升級改造(zao)老街區成(cheng)為古城(cheng)旅游(you)區，與城(cheng)市一(yi)起換新(xin)的還有居(ju)民的文明水平。

　　“《天水市(shi)文明(ming)行為促進條(tiao)例(li)》施行以(yi)來，經(jing)常組織宣傳，我們(men)的生活條(tiao)件好了(le)，文明(ming)素養也(ye)要提高，像隨地吐痰、亂扔煙頭等不文明(ming)行為不應該有，我發現了(le)也(ye)會(hui)勸阻。”天水古(gu)城居民張(zhang)敏告訴記者。

　　“有(you)(you)了(le)《天水(shui)市文明行(xing)為促進條(tiao)例(li)》，我們勸說(shuo)市民有(you)(you)法(fa)可依，比(bi)如(ru)樓道亂(luan)堆亂(luan)放以(yi)前(qian)說(shuo)還有(you)(you)人不(bu)聽，現在我們拿(na)條(tiao)例(li)中的法(fa)條(tiao)給他們解釋，大(da)家配合(he)多了(le)。”秦州區自(zi)由路(lu)社區副主(zhu)任王平表示。

　　天水市(shi)(shi)正在爭創(chuang)全國文(wen)(wen)(wen)明城(cheng)市(shi)(shi)，我們(men)每個人都是(shi)文(wen)(wen)(wen)明城(cheng)市(shi)(shi)爭創(chuang)者(zhe)，《天水市(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)明行為促進條例(li)》開(kai)門(men)立法，從開(kai)始就是(shi)全民參(can)與，對市(shi)(shi)民文(wen)(wen)(wen)明素(su)質提高是(shi)一種推進，期待良法善治，為文(wen)(wen)(wen)明城(cheng)市(shi)(shi)增磚添瓦(wa)。”天水市(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)明辦(ban)調(diao)研督(du)查科(ke)科(ke)長李宏(hong)說(shuo)。