本網記(ji)者 程健

　　近年(nian)來，蘭州市(shi)公安(an)(an)局七里河分局以源(yuan)頭治(zhi)理為(wei)目標，堅持(chi)把(ba)清除隱患、控制發案與創新(xin)發展新(xin)時代“楓(feng)橋經驗”相結(jie)合，緊(jin)緊(jin)圍繞“基礎牢、出事(shi)少、治(zhi)安(an)(an)好、黨和人民(min)(min)滿(man)意”的目標，積極探索市(shi)域社(she)(she)會(hui)治(zhi)理“三進(jin)(jin)”（即所長、民(min)(min)警“進(jin)(jin)班子”，社(she)(she)會(hui)力量“進(jin)(jin)組織”，聯(lian)調(diao)隊伍“進(jin)(jin)院落”）模式，轄區(qu)治(zhi)安(an)(an)掌控能力水平持(chi)續提升，人民(min)(min)群眾(zhong)安(an)(an)全感和滿(man)意度(du)持(chi)續提升。

　　所(suo)長、民警“進班(ban)子” 打造(zao)堅實的“組織堡壘”

　　截止2022年3月，七里河(he)公安(an)分局17個戶籍派出所(suo)所(suo)長(chang)全部進(jin)入(ru)轄區(qu)鄉(xiang)鎮（街道）黨(dang)工(gong)(gong)委班(ban)子，130名社(she)區(qu)民(min)警(jing)進(jin)入(ru)社(she)區(qu)（村(cun)）兩委班(ban)子，由黨(dang)員民(min)警(jing)兼任社(she)區(qu)（村(cun)）黨(dang)組織副(fu)書(shu)記，非黨(dang)員民(min)警(jing)兼任社(she)區(qu)（村(cun)）主任助(zhu)理，以警(jing)務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)促進(jin)黨(dang)務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，以黨(dang)務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)保障警(jing)務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，建立起適(shi)應(ying)公安(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需要的、符合時代特征的“警(jing)愛民(min)、民(min)擁警(jing)、警(jing)為民(min)、民(min)助(zhu)警(jing)”新型警(jing)民(min)關系，為群眾(zhong)提供高效(xiao)便捷(jie)服務(wu)(wu)。

　　“進入(ru)街(jie)道黨(dang)工(gong)委班子后，我們派(pai)出(chu)所(suo)借助街(jie)道、社(she)(she)區網(wang)格化(hua)管(guan)理平臺，開展(zhan)‘一標三實’基礎信息采集、矛盾糾紛排查(cha)化(hua)解、重(zhong)點人員管(guan)控(kong)工(gong)作更高效方便了(le)，民警聯合街(jie)道、社(she)(she)區綜治力(li)量同步開展(zhan)工(gong)作，街(jie)道層面市(shi)域善治、基層社(she)(she)會治理工(gong)作做(zuo)的更實了(le)。”西園(yuan)街(jie)道黨(dang)工(gong)委委員、七(qi)里(li)河公(gong)安分局西園(yuan)派(pai)出(chu)所(suo)所(suo)長潘汝萃介紹。

　　所長、民警(jing)進“班子”后(hou)，主(zhu)要分管(guan)或負責綜治、禁毒、政(zheng)法等(deng)相關專(zhuan)業工作，打破(po)了以往(wang)派出所唱獨(du)角(jiao)戲、社區民警(jing)單(dan)打獨(du)斗(dou)的局面，能夠充(chong)分發揮基層黨組織(zhi)“火(huo)車頭”作用，調動(dong)轄(xia)區居民、社會(hui)志(zhi)愿者、駐地單(dan)位參與基層治理(li)(li)的主(zhu)動(dong)性，使他們由以往(wang)的單(dan)純(chun)配(pei)合(he)派出所工作向與公(gong)(gong)(gong)安機關齊抓共管(guan)轉(zhuan)變，成為(wei)公(gong)(gong)(gong)安機關社會(hui)治理(li)(li)的合(he)伙人、共同體，將治安管(guan)理(li)(li)、疫情防控、監管(guan)執法、公(gong)(gong)(gong)共服務有機整合(he)為(wei)“一張網(wang)”。

　　社區民警與基(ji)層社區組織(zhi)精準結(jie)對，組織(zhi)綜治力(li)量(liang)，認真抓好“人、地、事、物、網”等治安要(yao)素的(de)采集(ji)，切實(shi)把工作中的(de)“短板”做成(cheng)高質量(liang)發展的(de)“潛力(li)股(gu)”。以“共(gong)(gong)(gong)享”為核心，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)“人、財、物”三大(da)要(yao)素的(de)共(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)用，深化“區網融(rong)合·五聯兩(liang)共(gong)(gong)(gong)”模式向(xiang)縱深推(tui)進，全面提升公安機(ji)關(guan)核心戰斗(dou)力(li)，努(nu)力(li)形成(cheng)共(gong)(gong)(gong)治共(gong)(gong)(gong)享的(de)基(ji)層社會治理新格局。

　　所長和民(min)警進(jin)鄉鎮（街道）、社區(qu)“班(ban)子”后，能(neng)夠統一(yi)政(zheng)治(zhi)、思想(xiang)、組織、作風、能(neng)力、紀律建設(she)，確保步調一(yi)致，充分(fen)發揮戰斗堡壘作用(yong)，實現(xian)公安工作與街道社區(qu)黨務(wu)(wu)、政(zheng)務(wu)(wu)、事(shi)務(wu)(wu)深度對接(jie)融(rong)合，激發全警干(gan)事(shi)創業(ye)熱情，做(zuo)到為(wei)擔當者(zhe)擔當，為(wei)負(fu)責者(zhe)負(fu)責，為(wei)干(gan)事(shi)者(zhe)撐腰，使廣大干(gan)警安身、安心、安業(ye)。

　　社會力量“進組織” 共建充實(shi)的“群(qun)防力量”

　　警力(li)有限，民力(li)無限，七(qi)里(li)河公(gong)安(an)(an)分局緊緊圍(wei)繞社會治(zhi)(zhi)安(an)(an)穩定的(de)(de)突出問題和薄弱環(huan)(huan)節，秉承“求真務實、守(shou)正創新”的(de)(de)工(gong)(gong)作導向，著力(li)構建(jian)“專(zhuan)精、標準、負責、系統、閉環(huan)(huan)”工(gong)(gong)作體系，積極培育平安(an)(an)建(jian)設基(ji)層組(zu)織，“西(xi)湖藍盾”“晏媽(ma)媽(ma)”“反詐(zha)螢火蟲”“退役軍(jun)人(ren)志愿者服務隊”等(deng)(deng)一大批群(qun)眾耳熟能(neng)詳、深受喜愛的(de)(de)基(ji)層組(zu)織在七(qi)里(li)河應運而生，有效延伸(shen)了治(zhi)(zhi)安(an)(an)管理觸(chu)角(jiao)，在疫(yi)情防控、基(ji)礎業務、轄區治(zhi)(zhi)安(an)(an)等(deng)(deng)多(duo)方面均做到不松懈、不斷檔，用真心踐行新時代公(gong)安(an)(an)工(gong)(gong)作群(qun)眾路(lu)線，著力(li)構建(jian)警民共同體，切實做到多(duo)元化化解矛(mao)盾、全時空守(shou)護平安(an)(an)、零距離服務群(qun)眾。

　　王瓊是“全國(guo)最美退役軍人”，也是七里河公(gong)安分(fen)局敦煌路(lu)派出(chu)(chu)所(suo)的(de)(de)(de)一名(ming)社(she)(she)(she)區民警，她在派出(chu)(chu)所(suo)工(gong)作時，積極借助社(she)(she)(she)區平臺，廣泛發動“義警”、綜(zong)治(zhi)員(yuan)、保安員(yuan)、物業管理(li)員(yuan)等社(she)(she)(she)會(hui)綜(zong)治(zhi)力(li)量，合力(li)開展(zhan)反電詐宣(xuan)傳工(gong)作，以“家(jia)里人”身份發揮組(zu)織優勢，創新工(gong)作方法，走街巷(xiang)、開直播，守護群眾的(de)(de)(de)“錢袋子(zi)”。她通過發動社(she)(she)(she)會(hui)力(li)量將“反詐靈魂8問”“反詐提醒便利貼”等宣(xuan)傳標語貼在飯(fan)店、停車場(chang)、桶裝(zhuang)水、外賣(mai)、快遞(di)、茶杯、雞(ji)蛋(dan)、口(kou)罩(zhao)等生活(huo)中隨處可見的(de)(de)(de)地點(dian)，她首(shou)創的(de)(de)(de)反詐“八寶茶、土(tu)雞(ji)蛋(dan)、口(kou)罩(zhao)”隨著桶裝(zhuang)水、外賣(mai)、快遞(di)走進(jin)千家(jia)萬(wan)戶。

　　“西湖藍盾(dun)”義警(jing)隊伍(wu)，是活躍在小西湖轄區靚麗的(de)(de)“一片藍”，作為(wei)公安部首批命(ming)名的(de)(de)楓橋(qiao)式派(pai)出所，小西湖派(pai)出所在新(xin)時代始終探(tan)索著(zhu)警(jing)民共建新(xin)渠道(dao)，組建了全(quan)省第一支由社(she)區民警(jing)統一管(guan)理(li)，以物業保安和護衛為(wei)主體，以社(she)區黨員(yuan)和社(she)會志愿者(zhe)為(wei)輔助力(li)量的(de)(de)百人義警(jing)隊伍(wu)。

　　自成立以(yi)來大(da)大(da)緩解了(le)基層民(min)警(jing)壓力，他們不僅(jin)是街面的(de)(de)“活(huo)探頭(tou)”和安保的(de)(de)“黃金眼”，更成為了(le)維護(hu)轄(xia)區社(she)會治安穩定不可或缺的(de)(de)輔助力量，承擔著社(she)區治安巡邏、安全防(fang)(fang)范(fan)宣(xuan)傳、窗口服務(wu)引導、矛盾糾紛調解、企業(ye)安全監(jian)管、警(jing)民(min)溝通聯(lian)絡的(de)(de)職責。同時，小西湖派出所還整合了(le)有義(yi)警(jing)24小時值守的(de)(de)企事(shi)業(ye)單(dan)位值班室、停車場收費(fei)崗亭、小區門衛值班室，建(jian)立了(le)社(she)區警(jing)務(wu)室下設的(de)(de)治安管理藍盾二級(ji)工(gong)作站(zhan)。轄(xia)區78個工(gong)作站(zhan)加上9個社(she)區警(jing)務(wu)室，連點成線，連線成網，整體聯(lian)動，形成了(le)群防(fang)(fang)群治的(de)(de)“銅墻鐵壁”。

　　“退(tui)(tui)役軍人(ren)志愿(yuan)者服務隊(dui)”，是七里(li)河區“三民(min)”（民(min)警(jing)、民(min)兵(bing)、民(min)宗）創新(xin)模式中(zhong)的(de)一(yi)支由退(tui)(tui)役軍人(ren)組成的(de)社(she)(she)會綜治力(li)量。按照平時“服務治安(an)”，戰(zhan)時“服從黨委(wei)”的(de)原則，157名(ming)退(tui)(tui)役軍人(ren)以班為(wei)單位，分布在(zai)各(ge)個基層社(she)(she)區，在(zai)社(she)(she)區民(min)警(jing)的(de)帶(dai)領下，共同開展(zhan)治安(an)秩序維護和社(she)(she)會面巡邏(luo)防(fang)控(kong)、服務群眾等工作，發揮(hui)和承(cheng)擔起群眾的(de)宣傳員(yuan)(yuan)、聯(lian)絡員(yuan)(yuan)、安(an)保員(yuan)(yuan)、服務員(yuan)(yuan)、應急員(yuan)(yuan)、快遞員(yuan)(yuan)的(de)“六員(yuan)(yuan)”效(xiao)能。特別是在(zai)疫情防(fang)控(kong)工作中(zhong)，在(zai)七里(li)河區黨委(wei)政(zheng)府的(de)統一(yi)領導下，公安(an)、退(tui)(tui)役軍人(ren)、宗教(jiao)人(ren)士及志愿(yuan)者、義警(jing)等社(she)(she)會各(ge)方(fang)力(li)量聚力(li)作戰(zhan)、攜手抗疫，構(gou)建了(le)“1＋3＋N”的(de)抗疫格局。

　　聯調(diao)隊伍“進院落(luo)” 塑造(zao)扎實的“矛(mao)調(diao)機制”

　　近年來，七里(li)河公安分局積極(ji)踐行新時(shi)代(dai)“楓橋經驗”，聯合社區志愿(yuan)者(zhe)、公職律師、基層司(si)法(fa)所力量，以派出所矛(mao)盾糾(jiu)紛調(diao)解室和(he)社區警務室聯合調(diao)解機制為(wei)(wei)依托，采取入戶、上門、進院等(deng)方式(shi)，深入訪民情、就地解矛(mao)盾，增(zeng)強化解矛(mao)盾糾(jiu)紛的針對(dui)性、時(shi)效性，力求“排查(cha)得(de)早(zao)、發現(xian)得(de)了、控制得(de)住(zhu)、解決(jue)得(de)好”，努力把矛(mao)盾和(he)問題(ti)解決(jue)在(zai)基層、消滅在(zai)萌(meng)芽，為(wei)(wei)一方百姓守護和(he)諧安寧。

　　全國公(gong)安(an)(an)系統二級(ji)英(ying)雄(xiong)模范劉蘭香是(shi)七里(li)河公(gong)安(an)(an)分局社區(qu)民(min)警的(de)優秀代表，這(zhe)些年，她與聯調隊伍(wu)深入居民(min)院落，創新(xin)工作方法(fa)，成(cheng)功調解(jie)了(le)數(shu)不(bu)清的(de)家庭、婚姻、鄰里(li)糾紛，化解(jie)了(le)多場(chang)合同、討薪矛盾(dun)，不(bu)知不(bu)覺(jue)中守護轄區(qu)平安(an)(an)成(cheng)為(wei)了(le)她最大的(de)愿(yuan)望。

　　常(chang)態化開展矛盾糾紛排(pai)查化解。七里河(he)公安分(fen)局各派出所(suo)牢(lao)固樹立“預(yu)防走(zou)在(zai)排(pai)查前(qian)、排(pai)查走(zou)在(zai)調(diao)解前(qian)、調(diao)解走(zou)在(zai)激化前(qian)”的理念，充分(fen)發(fa)揮專(zhuan)門力量、群眾工作、技(ji)術手段等優勢，常(chang)態化收(shou)集、掌握影(ying)響社會穩定的情報信息，及時獲取內(nei)幕性(xing)、預(yu)警性(xing)、行動性(xing)線(xian)索，將風(feng)險降(jiang)到最低點，將矛盾化解在(zai)源頭。

　　構建矛盾糾(jiu)紛(fen)重點(dian)排查體(ti)系。各派出所民警(jing)主動(dong)對接(jie)社(she)區(qu)志愿者、公(gong)職律師、基層司法所及勞(lao)動(dong)監(jian)察大隊(dui)，全面掌握居民小區(qu)內勞(lao)資糾(jiu)紛(fen)、房(fang)屋拆(chai)遷、土地(di)征用、醫患糾(jiu)紛(fen)等情況，細化重點(dian)領域、重點(dian)問題(ti)、重點(dian)人群排查，以“百萬警(jing)進萬家”活(huo)動(dong)為載(zai)體(ti)，把好矛盾糾(jiu)紛(fen)源頭關(guan)、監(jian)測關(guan)、管控關(guan)。

　　推進矛盾糾(jiu)紛(fen)多(duo)元(yuan)化(hua)解(jie)(jie)。建立(li)區、街鎮、村(cun)居三(san)級聯(lian)排(pai)聯(lian)調(diao)工作(zuo)機制，每(mei)個戶籍(ji)派出所(suo)都設(she)立(li)了專門的矛盾糾(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)室，配備(bei)了社(she)區志(zhi)(zhi)愿者、人民調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)、公職律師和(he)志(zhi)(zhi)愿律師，同區司法局建立(li)“公調(diao)對接(jie)”工作(zuo)機制，堅持一(yi)事(shi)一(yi)策，規(gui)范(fan)治安調(diao)解(jie)(jie)與人民調(diao)解(jie)(jie)、司法調(diao)解(jie)(jie)的銜接(jie)，及時有效調(diao)解(jie)(jie)糾(jiu)紛(fen)、化(hua)解(jie)(jie)矛盾。

　　今年以來，分局各派(pai)出(chu)所(suo)民(min)警累計走訪群眾5.7萬人次，化解(jie)矛盾糾紛680余件，有效防范(fan)了各類“民(min)轉刑(xing)、刑(xing)轉命”案件發生。