原標(biao)題：法治力量推(tui)動產業強農村美農民富

　　——《甘(gan)肅省鄉村振(zhen)興促進條例》解(jie)讀

　　新(xin)甘(gan)(gan)肅·甘(gan)(gan)肅法制(zhi)報記者 張萍

　　11月25日(ri)，《甘肅(su)省(sheng)(sheng)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興促(cu)進(jin)條(tiao)例》由省(sheng)(sheng)第(di)十(shi)三屆(jie)人大常委會第(di)三十(shi)四(si)次會議修訂通過，自(zi)2023年1月1日(ri)起(qi)施行(xing)。《條(tiao)例》以鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興為主線，重點從規(gui)劃引領、產(chan)業發展、人才支撐(cheng)、文化繁榮、生態(tai)保護、鄉(xiang)村(cun)治理、城(cheng)鄉(xiang)融合、扶持措施、法律責任等方面進(jin)行(xing)規(gui)范，為促(cu)進(jin)我省(sheng)(sheng)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興提供法治保障(zhang)。

　　發展富民(min)產(chan)業帶(dai)動(dong)就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業創(chuang)業

　　“省鄉(xiang)(xiang)村振興局堅持把產業和就(jiu)(jiu)業作為發力重(zhong)點，自去年以(yi)(yi)來每年按5%的增幅持續提(ti)(ti)高財政銜接補助資金用于產業的比重(zhong)，今年達(da)到55%，實際(ji)支出達(da)到110億元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)，讓農民更多分(fen)享產業發展帶來的紅利。拓寬省外勞(lao)(lao)務(wu)輸轉、東西部勞(lao)(lao)務(wu)協作和省內就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)業3個就(jiu)(jiu)業渠道，輸轉城鄉(xiang)(xiang)富余勞(lao)(lao)動力500萬人以(yi)(yi)上(shang)，其中(zhong)脫貧勞(lao)(lao)動力200萬人。”省鄉(xiang)(xiang)村振興局政策法規處處長高俊生介紹(shao)，今年前三季度，農村居民人均可支配收入(ru)同比增長6.2%，有力鞏固了農業增產、鄉(xiang)(xiang)村提(ti)(ti)質、農民增收的良好勢頭。

　　《條(tiao)例》提出，各級人民政府(fu)和縣級以上人民政府(fu)有關(guan)部門應當優(you)(you)化鄉村產業(ye)(ye)布局，發揮區(qu)域特色(se)優(you)(you)勢(shi)，大(da)力發展旱作農業(ye)(ye)、草食畜牧(mu)業(ye)(ye)、高效節(jie)水(shui)農業(ye)(ye)、設施農業(ye)(ye)、特色(se)農業(ye)(ye)；壯大(da)黃土高原(yuan)區(qu)旱作高效農業(ye)(ye)、河西走(zou)廊戈壁節(jie)水(shui)生態農業(ye)(ye)、黃河上游特色(se)種養業(ye)(ye)、隴東南山(shan)地特色(se)農業(ye)(ye)，構建現(xian)代寒旱特色(se)農業(ye)(ye)發展新格(ge)局。

　　同時(shi)，各級人民政府應(ying)當組織培育農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)區域公用品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，支持(chi)、鼓勵創建企業商標品(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，建立健(jian)全品(pin)(pin)牌(pai)(pai)運營、管(guan)理和(he)保護機制，推進“甘味”農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)體系建設，提升“甘味”品(pin)(pin)牌(pai)(pai)影響力(li)、競爭(zheng)力(li)和(he)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)價值。

　　《條例》規定，各級人(ren)民(min)政府和縣級以上人(ren)民(min)政府有關部門應當健全完(wan)善農業技(ji)術推廣服務(wu)體(ti)系，培育(yu)多(duo)元服務(wu)主體(ti)，推動公益(yi)性(xing)(xing)推廣和經營(ying)性(xing)(xing)服務(wu)融合發展。鼓勵企業、高等學(xue)校(xiao)(xiao)、職業學(xue)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)機構、農民(min)專業合作(zuo)社、農業科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)等開展農業技(ji)術推廣服務(wu)。

　　支持(chi)和引導各類人才服(fu)務(wu)鄉村振興

　　“《條(tiao)例》是《中華(hua)人民共和(he)國鄉(xiang)(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)促進法》與國家鄉(xiang)(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)政策的集中體(ti)現。”省(sheng)人大常委會法制工作(zuo)委員會法規(gui)二處副處長孫(sun)先東表(biao)示，《條(tiao)例》具體(ti)內容有(you)針(zhen)對性、可操(cao)作(zuo)。我(wo)省(sheng)從實際出發(fa)，堅持問題導(dao)向(xiang)，總結實踐經驗，規(gui)定了建立(li)鼓勵各(ge)類人才參與鄉(xiang)(xiang)(xiang)村建設的激勵機制，支持和(he)引導(dao)各(ge)類人才通(tong)過(guo)多種方式服務(wu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)。

　　《條例》明確，縣級以上(shang)人民政府應當建(jian)立健(jian)全鄉(xiang)村(cun)人才(cai)工作機(ji)制，落實(shi)人才(cai)培育、引進(jin)、使用、激(ji)勵措施，鼓勵和支持社會各方面為鄉(xiang)村(cun)人才(cai)提(ti)供教育培訓、技(ji)術支持、創業(ye)指導等(deng)服(fu)務；加強農業(ye)生產經營人才(cai)、農村(cun)二三產業(ye)發展人才(cai)、鄉(xiang)村(cun)公共服(fu)務人才(cai)、鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理人才(cai)、農村(cun)科技(ji)人才(cai)等(deng)鄉(xiang)村(cun)人才(cai)隊伍建(jian)設(she)。

　　《條例》提出，各級人民政府(fu)應(ying)當加強鄉(xiang)(xiang)村醫療(liao)衛生(sheng)隊伍(wu)建設，加大(da)農(nong)村全科(ke)醫生(sheng)和中醫藥(yao)人才培養力度(du)，充(chong)實鄉(xiang)(xiang)（鎮）衛生(sheng)院專業(ye)(ye)技(ji)術人員，推行鄉(xiang)(xiang)村醫生(sheng)鄉(xiang)(xiang)聘(pin)村用，支持(chi)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村醫療(liao)衛生(sheng)人員參加培訓、進修，建立縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村上下(xia)貫通的職業(ye)(ye)發展機制，對(dui)在鄉(xiang)(xiang)村工作的醫療(liao)衛生(sheng)人員實行優(you)惠(hui)待遇。

　　提升鄉(xiang)村治(zhi)(zhi)理能(neng)力和法治(zhi)(zhi)鄉(xiang)村建設水平

　　如何提(ti)升鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)？《條例》提(ti)出，各(ge)級人民政(zheng)府應當建立(li)健全黨委領導(dao)、政(zheng)府負責(ze)、民主協商、社(she)(she)會(hui)協同、公(gong)眾(zhong)參(can)與、法治(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)障、科技支(zhi)撐的(de)(de)現代鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體制和(he)自治(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)相結合的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，構建共建、共治(zhi)(zhi)(zhi)、共享的(de)(de)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)格局，提(ti)高(gao)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)社(she)(she)會(hui)化(hua)、法治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)、智能化(hua)、專業化(hua)水(shui)平，建設充(chong)滿活(huo)力(li)、和(he)諧(xie)有序的(de)(de)善治(zhi)(zhi)(zhi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)。

　　《條例》規定，各級(ji)人民(min)政府(fu)應(ying)當加強(qiang)法(fa)(fa)治鄉(xiang)村(cun)建設宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，培育法(fa)(fa)治文化(hua)，引導基層干部和村(cun)民(min)尊法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)。鼓勵有條件的地方在村(cun)民(min)委員會建立公共法(fa)(fa)律服務工作(zuo)室，加強(qiang)鄉(xiang)村(cun)法(fa)(fa)律援(yuan)助、司(si)(si)法(fa)(fa)救助工作(zuo)，推進(jin)人民(min)調(diao)(diao)解、行政調(diao)(diao)解和司(si)(si)法(fa)(fa)調(diao)(diao)解有機銜接，健全(quan)鄉(xiang)村(cun)矛盾糾紛多元預防、調(diao)(diao)處化(hua)解工作(zuo)機制(zhi)，提高法(fa)(fa)治鄉(xiang)村(cun)建設水平。

　　“《條(tiao)例》的頒布實(shi)施(shi)，為我省(sheng)鄉(xiang)村振興工作(zuo)(zuo)提供了法治保障，下(xia)一步，鄉(xiang)村振興工作(zuo)(zuo)還需要(yao)政(zheng)府、有關部門、社(she)會各界、村民的共同努力，在黨的二十大精(jing)神的指引下(xia)，按照省(sheng)委的工作(zuo)(zuo)安(an)排，建設(she)宜居(ju)宜業(ye)鄉(xiang)村。”孫先東說道。