原標(biao)題：改革腳步鏗鏘(qiang)有力乘風破浪勇毅(yi)前(qian)行

　　——蘭鐵(tie)兩級(ji)法院跨行(xing)政(zheng)區劃集中管轄行(xing)政(zheng)案件七年回(hui)眸(mou)

　　新甘肅(su)(su)·甘肅(su)(su)法(fa)制報(bao)記者(zhe)張萍

　　歲(sui)月不居，時節如流。2015年以來，蘭州鐵路運輸兩級法(fa)(fa)院緊緊圍(wei)繞“努力(li)讓人民群(qun)眾在每一個司(si)法(fa)(fa)案件中感(gan)受到公平正義”的(de)目標(biao)，堅持司(si)法(fa)(fa)為(wei)(wei)民、公正司(si)法(fa)(fa)，深入(ru)推進司(si)法(fa)(fa)改革(ge)，充分發揮跨行(xing)政(zheng)區(qu)劃集中管轄的(de)優勢，依(yi)法(fa)(fa)履行(xing)行(xing)政(zheng)審(shen)判職能，著力(li)化(hua)解行(xing)政(zheng)爭議，為(wei)(wei)建設幸福美好(hao)新(xin)甘(gan)肅提供了(le)有力(li)司(si)法(fa)(fa)保障(zhang)。

　　從專門法(fa)院“跨”入行政案件(jian)集中管轄改革試點法(fa)院行列

　　2015年6月，蘭州鐵路運輸兩(liang)級法院被最高人(ren)民(min)法院批(pi)準為(wei)首批(pi)在省、自(zi)治區層面跨行(xing)政區劃(hua)集中管轄行(xing)政案(an)件的9個試點(dian)法院之(zhi)一(yi)。

　　2015年(nian)(nian)11月(yue)13日，省高級人民法(fa)院(yuan)發布公告，決定自2015年(nian)(nian)12月(yue)1日起，由(you)蘭(lan)州(zhou)(zhou)鐵路(lu)運輸法(fa)院(yuan)集中管轄(xia)原由(you)蘭(lan)州(zhou)(zhou)市、白銀市、定西市所(suo)轄(xia)的(de)(de)20個縣（區(qu)）基層法(fa)院(yuan)和蘭(lan)州(zhou)(zhou)新區(qu)法(fa)院(yuan)管轄(xia)的(de)(de)一審行(xing)政訴訟案(an)件(jian)；蘭(lan)鐵中院(yuan)管轄(xia)上(shang)述(shu)二審行(xing)政訴訟案(an)件(jian)和蘭(lan)州(zhou)(zhou)市范圍內(nei)縣處級以上(shang)行(xing)政機(ji)關為被(bei)告的(de)(de)一審行(xing)政訴訟案(an)件(jian)。

　　2015年12月(yue)25日，蘭(lan)鐵兩級法院同時(shi)敲響行政審判集(ji)中管轄第一槌，翻開了(le)嶄新的一頁。

　　堅(jian)持有(you)訴必(bi)理有(you)案必(bi)立人民(min)群眾司法獲得感不斷增強

　　蘭鐵(tie)兩級(ji)法院(yuan)(yuan)以“立(li)案登記制”改(gai)革為契機，堅持有(you)訴必(bi)理、有(you)案必(bi)立(li)，當(dang)場立(li)案率達96%。同時，開通12368訴訟服(fu)務(wu)熱線、建立(li)蘭鐵(tie)中(zhong)院(yuan)(yuan)遠程視頻預約立(li)案QQ平臺，并(bing)通過巡回審(shen)判(pan)、上門協(xie)調就地解(jie)決(jue)矛盾糾(jiu)紛，減少當(dang)事人訴累，有(you)效解(jie)決(jue)了“立(li)案難”，行(xing)政審(shen)判(pan)邁入(ru)了“不再難”時代。

　　與此(ci)同時，蘭鐵兩級法院又圍繞“多元解紛、立(li)(li)案服(fu)務(wu)、分調裁審(shen)、審(shen)判輔助、涉訴信訪”五個方面，建立(li)(li)了(le)13項機(ji)制、17項規則(ze)，形成“智慧訴訟服(fu)務(wu)”“糾紛一站式化(hua)解”等新模式，開展網上立(li)(li)案、遠程庭審(shen)等。2015年12月1日至2022年11月30日，共受理(li)各類行(xing)政案件6297件，審(shen)結6137件。

　　堅(jian)持(chi)訴訟與調解齊頭(tou)并進促進行政(zheng)糾(jiu)紛多元化解

　　記(ji)者了解(jie)(jie)(jie)到，為實質解(jie)(jie)(jie)決(jue)行(xing)政(zheng)(zheng)糾(jiu)紛(fen)，蘭(lan)鐵兩級法院形(xing)成(cheng)“法院主導(dao)、多方參與”的(de)多元化(hua)解(jie)(jie)(jie)行(xing)政(zheng)(zheng)爭議新模式(shi)。先后與白銀、定西市司(si)(si)法行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)建立行(xing)政(zheng)(zheng)案件(jian)訴(su)調(diao)對(dui)接機(ji)制，引(yin)入(ru)集中管轄(xia)地(di)區優(you)質調(diao)解(jie)(jie)(jie)資源，協同做強行(xing)業調(diao)解(jie)(jie)(jie)、做實行(xing)政(zheng)(zheng)調(diao)解(jie)(jie)(jie)、做優(you)司(si)(si)法調(diao)解(jie)(jie)(jie)“三大防線”，建立分(fen)層(ceng)遞進的(de)矛盾糾(jiu)紛(fen)解(jie)(jie)(jie)決(jue)機(ji)制，暢通訴(su)調(diao)對(dui)接程序，完(wan)善多元解(jie)(jie)(jie)紛(fen)平臺，有效引(yin)導(dao)矛盾糾(jiu)紛(fen)在訴(su)前通過(guo)調(diao)解(jie)(jie)(jie)方式(shi)化(hua)解(jie)(jie)(jie)。

　　與(yu)蘭(lan)州市司法(fa)(fa)(fa)局簽署《關(guan)于建立行(xing)(xing)政(zheng)糾(jiu)紛(fen)訴(su)調(diao)(diao)對接機(ji)(ji)(ji)制的(de)實施(shi)意(yi)見》，聘(pin)請(qing)律(lv)師事務所及(ji)(ji)(ji)39名調(diao)(diao)解(jie)員作為鐵(tie)路法(fa)(fa)(fa)院行(xing)(xing)政(zheng)糾(jiu)紛(fen)第三(san)方(fang)調(diao)(diao)解(jie)組織(zhi)和調(diao)(diao)解(jie)人員。出(chu)臺(tai)《關(guan)于行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)(fu)責人出(chu)庭應(ying)訴(su)的(de)實施(shi)意(yi)見》，充分發揮行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)(fu)責人在實質化解(jie)行(xing)(xing)政(zheng)爭議方(fang)面的(de)重(zhong)要作用(yong)。行(xing)(xing)政(zheng)案(an)件平均調(diao)(diao)撤率(lv)達(da)29.44%，其中2016年(nian)(nian)達(da)37.21%、2021年(nian)(nian)達(da)33.45%。同時，通過(guo)司法(fa)(fa)(fa)建議或座談會，及(ji)(ji)(ji)時指(zhi)出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)過(guo)程(cheng)中存在的(de)問題(ti)，幫(bang)助查找執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)漏洞(dong)，規范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為。堅持“以(yi)案(an)說法(fa)(fa)(fa)”“現場教(jiao)學”，多次前往行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)授課，并邀請(qing)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)(fu)責人及(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員現場旁聽具有典型意(yi)義的(de)重(zhong)大(da)疑難案(an)件，用(yong)鮮(xian)活(huo)的(de)案(an)例闡釋法(fa)(fa)(fa)律(lv)知識。轄區內行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為逐(zhu)(zhu)步(bu)規范(fan)，法(fa)(fa)(fa)院受理行(xing)(xing)政(zheng)案(an)件的(de)數量逐(zhu)(zhu)年(nian)(nian)下降。

　　多途徑提高行政法官綜(zong)合素養(yang)

　　不斷提(ti)升行政(zheng)審判質效

　　蘭(lan)鐵兩級(ji)法(fa)(fa)院于2015年從全省選調7名行(xing)政審(shen)判法(fa)(fa)官，作(zuo)(zuo)為“火種”，發(fa)揮“傳、幫、帶(dai)、教”作(zuo)(zuo)用(yong)。內挖潛(qian)力，整合資(zi)源，主動適應改(gai)革試點工(gong)作(zuo)(zuo)，審(shen)判團隊不斷壯大(da)，現兩級(ji)法(fa)(fa)院辦(ban)理行(xing)政案(an)件的法(fa)(fa)官有23名。

　　常態化(hua)舉辦行政(zheng)審(shen)判業務專(zhuan)題培(pei)訓班，邀請最高法院和省(sheng)高院資深法官現(xian)場教學(xue)，與中國(guo)政(zheng)法大學(xue)等(deng)5所高等(deng)院校(xiao)建(jian)立(li)“法學(xue)教育實踐基(ji)地”，成立(li)行政(zheng)審(shen)判專(zhuan)家咨詢委員會。出臺《專(zhuan)業法官會議工作規范》等(deng)制度，及時總結、推廣審(shen)判經(jing)驗(yan)。

　　近年(nian)來(lai)，蘭鐵兩級法院(yuan)有(you)1名(ming)法官(guan)被(bei)評(ping)為全國(guo)行(xing)(xing)政(zheng)審判(pan)先進個人(ren)、3名(ming)法官(guan)被(bei)評(ping)為“全省優(you)秀(xiu)法官(guan)”，有(you)4起行(xing)(xing)政(zheng)案件(jian)(jian)被(bei)最(zui)高法院(yuan)和省高院(yuan)評(ping)為典型案例(li)，有(you)45篇(pian)理論文章、調研(yan)(yan)報(bao)告、案例(li)分(fen)析和裁判(pan)文書分(fen)別榮獲中國(guo)法學會審判(pan)理論研(yan)(yan)究(jiu)會、最(zui)高人(ren)民法院(yuan)、省高院(yuan)優(you)秀(xiu)調研(yan)(yan)成(cheng)果獎，辦理的(de)行(xing)(xing)政(zheng)案件(jian)(jian)占全省中基層法院(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)案件(jian)(jian)總數(shu)的(de)三分(fen)之一，案件(jian)(jian)平(ping)均辦理審限65.8天，各項審判(pan)指標均位(wei)于(yu)全省前列(lie)。