2月21日(ri)，秦(qin)州區大城街道(dao)光明(ming)巷(xiang)社(she)區光明(ming)小區黨支部黨員討論解決近(jin)期排查(cha)出的安全隱(yin)患。

　　天(tian)水智(zhi)慧城市運(yun)營中心(xin)一角。

　　開欄的話

　　市域治，天下安(an)。推(tui)進市域社會治理現(xian)代(dai)(dai)化，是推(tui)進國家治理現(xian)代(dai)(dai)化的題中之義，是嶄(zhan)新的時代(dai)(dai)命題。

　　2020年(nian)，我(wo)省蘭州(zhou)(zhou)、嘉峪(yu)關(guan)、酒泉(quan)、張(zhang)掖、金昌、武威(wei)、天(tian)水(shui)、隴南、平涼、甘南10個市(shi)州(zhou)(zhou)被確定為全(quan)(quan)國(guo)市(shi)域社會(hui)治(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)第一期試點市(shi)州(zhou)(zhou)，開展了(le)為期3年(nian)的(de)試點工作，探索出一批具有時代(dai)特(te)(te)征、地域特(te)(te)色的(de)經驗做法，破(po)解了(le)一批市(shi)域社會(hui)治(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)工作難題，把(ba)重大(da)矛盾隱患防范化(hua)解在市(shi)域，保(bao)障了(le)政(zheng)治(zhi)安全(quan)(quan)、社會(hui)安定、人民安寧。

　　今日起，本報開設“市域社會治(zhi)理(li)試點(dian)市州(zhou)巡(xun)禮”專欄，陸(lu)續報道各市州(zhou)在試點(dian)工(gong)作中積累的(de)(de)經(jing)驗做法和取得的(de)(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。敬(jing)請關注。

　　新甘肅·甘肅法制報(bao)記者齊洪德文/圖

　　村巷里，孩童(tong)快(kuai)樂地(di)嬉笑玩耍；街(jie)道(dao)上(shang)，人(ren)們(men)悠(you)閑地(di)逛街(jie)購物；夜(ye)幕下，城市的繁華與(yu)農村的平(ping)靜形成鮮明(ming)對(dui)比……在天水市，人(ren)民群眾(zhong)的平(ping)安(an)幸福(fu)感持(chi)續(xu)升溫。

　　2020年5月，天(tian)水市被確定為全國市域(yu)社會治(zhi)理現代化(hua)試點(dian)城市以來，全市上(shang)下(xia)堅持扣大局、抓重點(dian)、強(qiang)基礎、創特色、保平安(an)的(de)(de)工作(zuo)思路，探索(suo)出具(ju)有時代特征、天(tian)水特色的(de)(de)市域(yu)社會治(zhi)理新(xin)模式(shi)，構建起“大平安(an)”工作(zuo)格局，以高效的(de)(de)社會治(zhi)理保障著百姓的(de)(de)平安(an)幸福生(sheng)活。

　　三年試點，由點到面，既有辛(xin)勤(qin)付出，也(ye)有智慧結晶，積累了許多社(she)會治理的經驗做法。天水市創(chuang)新推行的“5432工作(zuo)法”，入圍(wei)中國(guo)改革(ge)2022年度地方全(quan)面深化改革(ge)典型案例，“平安天水指數(shu)發布(bu)系統(tong)”榮(rong)獲2022年度全(quan)國(guo)政法智能化建設創(chuang)新十(shi)佳案例獎。

　　據統計，截至2022年(nian)，全市近三年(nian)矛盾(dun)糾紛(fen)排查化解率始終保持(chi)在98%以上，全市刑事發案降至9年(nian)來最(zui)低值，諸多風險隱患在市域(yu)內得到有(you)效(xiao)防范和化解。

　　黨建引(yin)領支部建到居(ju)民小區里

　　秦州(zhou)區(qu)(qu)石馬(ma)坪街道(dao)鴻源新居(ju)(ju)是當地小(xiao)(xiao)有名氣的大型居(ju)(ju)民(min)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)，在(zai)社(she)區(qu)(qu)黨委指導下，該小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)成立黨支部，以樓(lou)棟(dong)為(wei)單元，把整個小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)劃(hua)分(fen)為(wei)15個網(wang)格(ge)，將小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)29名黨員編(bian)入網(wang)格(ge)之內，推(tui)選黨員為(wei)樓(lou)棟(dong)長、單元長，構建起“網(wang)格(ge)黨總支——小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)黨支部——樓(lou)棟(dong)黨員志愿者”三級黨建網(wang)絡，開展治安信息采集(ji)(ji)、社(she)情民(min)意(yi)收集(ji)(ji)、矛盾糾紛調(diao)解(jie)等工(gong)作，有效解(jie)決居(ju)(ju)民(min)身邊的大小(xiao)(xiao)事(shi)。

　　近三年來，天水(shui)市始終把黨(dang)的領導作為貫穿市域社(she)會治理(li)的主線，全面推行(xing)“黨(dang)建(jian)(jian)(jian)＋綜合治理(li)”“黨(dang)建(jian)(jian)(jian)+環境(jing)整治”“黨(dang)建(jian)(jian)(jian)+文明創建(jian)(jian)(jian)”等城市基層(ceng)治理(li)新模式，積極構筑黨(dang)組(zu)織引領的“立(li)體(ti)化(hua)”小區(qu)(qu)治理(li)體(ti)系，建(jian)(jian)(jian)立(li)不走、不撤、不散的小區(qu)(qu)黨(dang)組(zu)織1340個(ge)，小區(qu)(qu)黨(dang)組(zu)織覆蓋率達78.1%，切實提(ti)升(sheng)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)引領基層(ceng)治理(li)水(shui)平。

　　全市(shi)13.3萬名單位在(zai)職黨(dang)(dang)員到居住地小區(qu)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)報(bao)到并(bing)認(ren)領(ling)(ling)崗位，在(zai)黨(dang)(dang)組織的(de)引(yin)領(ling)(ling)和(he)黨(dang)(dang)員帶動下，社(she)(she)會各界群眾和(he)志愿者(zhe)與(yu)(yu)廣(guang)大黨(dang)(dang)員一道在(zai)社(she)(she)區(qu)參與(yu)(yu)社(she)(she)會治理、疫(yi)情(qing)防控、文明城(cheng)市(shi)創建等工作，黨(dang)(dang)的(de)組織領(ling)(ling)導(dao)力(li)、思想引(yin)領(ling)(ling)力(li)、群眾組織力(li)、社(she)(she)會號召力(li)充分彰顯。

　　強基固本深耕平安建(jian)設(she)“責任田”

　　走進秦州(zhou)區綜治中心，前來這里辦事的群(qun)眾來來往往，大家帶著(zhu)問題而(er)來，懷(huai)揣平安(an)而(er)歸。

　　據介(jie)紹，秦州(zhou)區(qu)(qu)綜(zong)(zong)治(zhi)(zhi)中心(xin)不僅設置便民(min)服務大廳、群眾(zhong)接訪大廳、矛(mao)(mao)盾(dun)糾紛調解(jie)(jie)區(qu)(qu)、綜(zong)(zong)合辦公區(qu)(qu)四個(ge)功能區(qu)(qu)，而且還建(jian)成綜(zong)(zong)合協調室、指揮調度室、治(zhi)(zhi)安(an)防控室、心(xin)理咨詢(xun)室、矛(mao)(mao)盾(dun)糾紛調解(jie)(jie)室、綜(zong)(zong)治(zhi)(zhi)信息平臺，為前來(lai)辦事、求助的群眾(zhong)提供“一站式”服務。

　　近三年來，天水市(shi)高標準推進(jin)(jin)綜治中心(xin)實體化建設，1個(ge)市(shi)級(ji)、7個(ge)縣級(ji)、123個(ge)鄉級(ji)綜治中心(xin)全部(bu)建成運行，將綜治中心(xin)功能(neng)向村（社區）延伸(shen)，村級(ji)綜合服(fu)務管(guan)理平臺的社會治理功能(neng)進(jin)(jin)一步有效(xiao)發(fa)揮(hui)。

　　各級綜(zong)治中(zhong)心(xin)不斷完(wan)善“中(zhong)心(xin)吹哨、部門(men)報到(dao)”工作機制，協(xie)調信訪、公安、民政、司法、建設、市場監管等部門(men)開展常(chang)駐或(huo)輪值工作，有效整合了社(she)會治理(li)資源，推動了社(she)會治理(li)方式(shi)創新，為(wei)各級各部門(men)共同(tong)深(shen)耕平安建設“責任田”提供(gong)了實(shi)戰(zhan)化平臺。

　　全市(shi)以綜治(zhi)中心為支(zhi)撐，組(zu)織開(kai)展新(xin)一輪平(ping)安(an)(an)天水(shui)創(chuang)建(jian)活(huo)動，大(da)力實施“十安(an)(an)聯創(chuang)”基層(ceng)平(ping)安(an)(an)細胞(bao)工(gong)程，圍繞“楓(feng)橋式+”6個方面內容、20項重點任務，分類指(zhi)導95個示范點開(kai)展基層(ceng)社會治(zhi)理(li)創(chuang)新(xin)工(gong)作，以縣(xian)區(qu)、鄉鎮（街道）、村（社區(qu)）和行業、單位的“小(xiao)平(ping)安(an)(an)”匯聚成(cheng)全市(shi)“大(da)平(ping)安(an)(an)”，形成(cheng)了“一縣(xian)區(qu)一品(pin)牌一鄉鎮一特色、一村一亮(liang)點”基層(ceng)創(chuang)新(xin)工(gong)作格局。

　　科技賦能(neng)跑出智能(neng)治理“加速(su)度”

　　“咔嚓！”只要(yao)居住在小(xiao)區的(de)居民一刷臉，大門就開了(le)，小(xiao)區居民進(jin)出自如。

　　“如果小(xiao)(xiao)區(qu)有(you)外來(lai)陌生人(ren)(ren)員進(jin)入，物(wu)業保(bao)安(an)人(ren)(ren)員就會第一時間收(shou)到預警，并對其重(zhong)點(dian)關注。”在石(shi)(shi)馬(ma)坪(ping)(ping)街道鴻源新居小(xiao)(xiao)區(qu)大(da)門前，天水市公(gong)安(an)局(ju)秦州分局(ju)石(shi)(shi)馬(ma)坪(ping)(ping)派出所民警馬(ma)麗花(hua)介(jie)紹說(shuo)，以前由于沒有(you)任(ren)何物(wu)防、技(ji)防措施，外人(ren)(ren)可隨意進(jin)出小(xiao)(xiao)區(qu)，小(xiao)(xiao)區(qu)治安(an)環

　　境讓(rang)人放心(xin)不下，自(zi)從建成智(zhi)慧安防小區以來，治(zhi)安防控能力顯(xian)著提升，再(zai)也沒(mei)有發生財物被(bei)盜(dao)、故意傷害、高空墜物等治(zhi)安案件(jian)。

　　據了解(jie)，智(zhi)(zhi)慧(hui)安(an)防(fang)小區建(jian)(jian)設(she)是(shi)天水市(shi)(shi)市(shi)(shi)域社會治(zhi)理現代化試(shi)點的重點項(xiang)目之一，通過在小區布設(she)智(zhi)(zhi)能門(men)禁、人(ren)車卡口、公共安(an)全視頻等(deng)前端感知設(she)備，目前已在全市(shi)(shi)建(jian)(jian)成850多個智(zhi)(zhi)慧(hui)安(an)防(fang)小區，并(bing)在452個鄉(xiang)鎮重點區域、700個行(xing)政村建(jian)(jian)成智(zhi)(zhi)能安(an)防(fang)系統，推動(dong)“雪亮工程”向基層覆蓋延伸。

　　不(bu)僅如(ru)此，天水市(shi)(shi)還持續加強政法(fa)綜(zong)治信息化平臺建設，于2022年2月(yue)建成(cheng)(cheng)“平安天水指數(shu)發布系統”，成(cheng)(cheng)為全(quan)省首個以鄉鎮（街道）為單位(wei)發布綜(zong)合平安狀(zhuang)態量(liang)化指數(shu)的(de)城市(shi)(shi)。

　　平(ping)安(an)(an)天(tian)水指(zhi)數(shu)(shu)從治(zhi)安(an)(an)好(hao)、秩序佳的(de)“小平(ping)安(an)(an)”，到涵蓋涉及國(guo)(guo)計(ji)民生的(de)“大平(ping)安(an)(an)”，包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)家政治(zhi)安(an)(an)全、基層社會治(zhi)理(li)、社會治(zhi)安(an)(an)安(an)(an)全等9個方面(mian)的(de)內(nei)容，涉及公安(an)(an)、消防(fang)、生態環(huan)境、應(ying)急管(guan)理(li)等21個部(bu)門(men)單位多個行業領域，打破原(yuan)先部(bu)門(men)間(jian)“各自為戰”的(de)數(shu)(shu)據壁壘，利用(yong)大數(shu)(shu)據分(fen)析，形成了(le)科學決策“數(shu)(shu)據庫”、安(an)(an)全系數(shu)(shu)“晴雨表”和綜合治(zhi)理(li)“指(zhi)揮棒(bang)”，有(you)力推(tui)動了(le)突(tu)出(chu)治(zhi)安(an)(an)問題、安(an)(an)全風險隱患(huan)的(de)排查治(zhi)理(li)，跑出(chu)了(le)智能治(zhi)理(li)“加速(su)度(du)”。

　　截至目前，全(quan)市共打造市域社會(hui)治理現代(dai)化信(xin)息化應(ying)用系統(tong)9套、終端延(yan)伸應(ying)用系統(tong)2套，為市域社會(hui)治理提(ti)供了有力智治支(zhi)撐。

　　“五治(zhi)融合”唱響基(ji)層治(zhi)理“主旋律”

　　2022年5月11日，秦州區(qu)大(da)城街道進步巷社區(qu)網(wang)格(ge)員(yuan)(yuan)在巡查(cha)中(zhong)(zhong)發現，中(zhong)(zhong)東小(xiao)區(qu)部分單元(yuan)由于(yu)管(guan)(guan)道漏(lou)(lou)水(shui)(shui)停(ting)水(shui)(shui)5日，樓上住戶及一樓商戶之間因漏(lou)(lou)水(shui)(shui)產生的水(shui)(shui)費(fei)問(wen)題和管(guan)(guan)道維修問(wen)題發生群(qun)體性(xing)矛盾，經網(wang)格(ge)員(yuan)(yuan)逐級反映情況(kuang)，大(da)城街道通過人(ren)大(da)代(dai)表、法律工(gong)作(zuo)者、業主委員(yuan)(yuan)、居(ju)民代(dai)表“四方(fang)議事會”及時調解、化(hua)解矛盾，避免了(le)群(qun)體性(xing)事件的發生。

　　近三(san)年來，天水市(shi)不斷探索“五治融合(he)”基(ji)層治理(li)新模式，在創新推行“5432工作法(fa)”（五網聯動網格管理(li)精細(xi)化(hua)(hua)，四(si)診聯調矛(mao)盾(dun)化(hua)(hua)解多元化(hua)(hua)，三(san)措并舉打防管控一體(ti)化(hua)(hua)，雙管齊下治理(li)手段(duan)智能化(hua)(hua)）的同(tong)時，進一步強化(hua)(hua)政治引領、自(zi)治約(yue)束、法(fa)治保(bao)障(zhang)、德(de)治教(jiao)化(hua)(hua)、智治支撐(cheng)作用，唱響了基(ji)層治理(li)“主(zhu)旋律(lv)”。

　　全市大力(li)堅持和發(fa)展新時代(dai)“楓橋經驗”，聚焦群(qun)眾身邊(bian)的(de)鄰里(li)、家庭糾紛(fen)，探索形成了“五網(wang)”聯(lian)動(dong)即政治建“網(wang)”、劃片(pian)密“網(wang)”、智慧管(guan)“網(wang)”、自治強(qiang)“網(wang)”、文化(hua)育(yu)“網(wang)”；“五診(zhen)”聯(lian)民即主動(dong)下(xia)訪及時“出診(zhen)”、“三(san)調(diao)聯(lian)動(dong)”靈活“會診(zhen)”、特(te)事(shi)特(te)辦高效“急診(zhen)”、疏導情緒全天“聽(ting)診(zhen)”、督辦回訪跟蹤“復(fu)診(zhen)”；“五法(fa)”聯(lian)調(diao)即矛盾糾紛(fen)冷卻待機調(diao)解(jie)法(fa)、親情感化(hua)調(diao)解(jie)法(fa)、求同(tong)存異調(diao)解(jie)法(fa)、判(pan)例參照調(diao)解(jie)法(fa)、現場勘(kan)察調(diao)解(jie)法(fa)的(de)“三(san)五工(gong)作法(fa)”，把大量矛盾糾紛(fen)化(hua)解(jie)在基(ji)層。

　　全市還涌現出“四方議(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)會”“家事(shi)(shi)(shi)(shi)合議(yi)庭(ting)”“居民(min)說(shuo)事(shi)(shi)(shi)(shi)”等鮮活經驗做(zuo)法，組(zu)建“巾幗(guo)調解隊(dui)”“金牌(pai)調解團”、平(ping)(ping)安志愿者等群(qun)防群(qun)治力(li)量，發(fa)揮鄉(xiang)賢(xian)里老的(de)作用，健全村（居）民(min)訴(su)求(qiu)表達、利(li)益(yi)協調、權益(yi)保護(hu)的(de)民(min)主協商機(ji)制，做(zuo)到民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)議(yi)、民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)辦、民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)管，為民(min)服務(wu)能力(li)水平(ping)(ping)顯著提升。