原(yuan)標題：【兩(liang)會聚(ju)焦】最(zui)高(gao)人民檢察(cha)院工作報告中(zhong)的甘肅實踐

　　瑪曲縣檢(jian)察(cha)院扎實(shi)開展“攜手清(qing)四亂(luan) 保護母親河”專項(xiang)行(xing)動(dong)。 省檢(jian)察(cha)院供圖

　　新甘肅·甘肅日報記(ji)者 石丹丹

　　3月7日下(xia)午，十四屆全(quan)(quan)國人(ren)大(da)一次會(hui)(hui)議在人(ren)民(min)大(da)會(hui)(hui)堂舉(ju)行第二次全(quan)(quan)體會(hui)(hui)議，最(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院檢(jian)察(cha)長張(zhang)軍向大(da)會(hui)(hui)作最(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院工作報(bao)告(gao)。

　　報告(gao)中提到的“對(dui)爭議大(da)、影響性案件(jian)，開展公開聽證……”“指(zhi)導河北、湖南、甘肅、寧(ning)夏等地(di)檢察機關(guan)開展紅色資源(yuan)、長城(cheng)、古(gu)城(cheng)遺址等公益保護”“山西(xi)、河南、陜西(xi)等沿黃9省區(qu)檢察機關(guan)共護黃河安(an)瀾”等內容正是(shi)全省檢察機關(guan)圍繞中心、服務(wu)大(da)局的生(sheng)動實踐(jian)。

　　　　公(gong)開聽證 讓公(gong)平正義(yi)經得起“圍觀”

　　2021年2月5日，張掖市民樂縣檢察院就(jiu)一起案(an)件召(zhao)開聽證(zheng)會。這(zhe)次聽證(zheng)會邀請了全國人(ren)大代表、省檢察院人(ren)民監督員等(deng)作為聽證(zheng)員，站在(zai)第三方獨立(li)立(li)場進行聽證(zheng)和評議。

　　“檢察(cha)機(ji)關作出相對(dui)不起訴處理，既消弭了社(she)會矛盾(dun)，又(you)最大(da)(da)限度(du)減少司(si)法(fa)辦案(an)對(dui)企業生(sheng)產經(jing)營的(de)影響，實現了法(fa)律剛性與司(si)法(fa)溫度(du)的(de)有機(ji)結合。”省檢察(cha)院人民監督員、蘭州(zhou)大(da)(da)學(xue)法(fa)學(xue)院教授拜榮靜(jing)對(dui)檢察(cha)機(ji)關以公開聽證方式(shi)實現依(yi)法(fa)治理和源頭治理給予高度(du)評價。

　　全面(mian)推行公(gong)開(kai)聽證(zheng)，對重大爭議或影響性案件(jian)，以聽證(zheng)形式(shi)公(gong)開(kai)審查，實(shi)行類(lei)案集中(zhong)聽證(zheng)，根據案件(jian)類(lei)型(xing)區分(fen)聽證(zheng)重點(dian)，盡可能化繁為簡、節約(yue)資源，是我省檢察機關貫徹以人民為中(zhong)心的(de)發展思想一個縮影。

　　近年來，全(quan)省三級檢察(cha)院把“四大(da)檢察(cha)”“十大(da)業務”中可能(neng)引起(qi)爭議(yi)、有社會價值的案(an)(an)件全(quan)部納入聽(ting)(ting)證(zheng)范圍(wei)，細化(hua)聽(ting)(ting)證(zheng)程序和要求，使聽(ting)(ting)證(zheng)成為檢察(cha)機(ji)關的常態化(hua)辦(ban)案(an)(an)方(fang)式(shi)，同時不斷(duan)健全(quan)完善配套制度機(ji)制，通(tong)過(guo)制定(ding)聽(ting)(ting)證(zheng)實施辦(ban)法和聽(ting)(ting)證(zheng)程序細則等(deng)制度規定(ding)，積(ji)極(ji)推進檢察(cha)聽(ting)(ting)證(zheng)工作規范化(hua)運行(xing)。

　　“在制度的規范引領下，將(jiang)審查辦案方(fang)式由封閉式、書面型向開放(fang)式、公開型轉變，更(geng)加主動接(jie)受各界(jie)監(jian)督，有助(zhu)于聽證案件質量的提高助(zhu)推檢(jian)察(cha)監(jian)督效能的提升(sheng)。”省檢(jian)察(cha)院副檢(jian)察(cha)長張學軍(jun)表(biao)示(shi)。

　　　　緊盯文物保護 彰顯(xian)檢(jian)察擔當

　　成(cheng)立領導小組、召開聯席會(hui)議、共同(tong)摸排問題、共商治理(li)難點……近年來，全省檢(jian)(jian)察機(ji)關緊扣(kou)文(wen)物大省實際，緊盯長城、石窟(ku)寺(si)、革命文(wen)物等重點領域(yu)，著力構建行(xing)政與(yu)檢(jian)(jian)察同(tong)發力、同(tong)推(tui)進、同(tong)盡(jin)責的協同(tong)保護(hu)(hu)文(wen)物新(xin)格局，辦理(li)了長城保護(hu)(hu)系(xi)列案、石窟(ku)寺(si)保護(hu)(hu)案件(jian)(jian)、古文(wen)化遺址行(xing)政公益訴訟案等案件(jian)(jian)，著力打(da)造甘肅(su)文(wen)物保護(hu)(hu)檢(jian)(jian)察品牌。

　　2020年(nian)8月18日，省檢察院在對慶(qing)陽市開展國有文(wen)(wen)物保護檢察公(gong)益訴訟專(zhuan)項監督(du)活動(dong)督(du)導調研(yan)時發(fa)現，北(bei)石窟寺保護范圍區內有多家(jia)住戶，影響文(wen)(wen)物保護和利用。

　　北石窟寺位于慶陽市西(xi)峰區(qu)，背(bei)靠青(qing)山，面(mian)對(dui)碧流，是創建年代較(jiao)(jiao)早、延續時間較(jiao)(jiao)長的重(zhong)要石窟群，也是甘肅四大石窟之一。但因其保護范圍內(nei)從(cong)上世紀六七十年代起陸續有居(ju)民居(ju)住，周邊住戶(hu)密集，導致保護規劃無法(fa)執行，文物遺存得(de)不到妥善保護利用。

　　2020年底，針對北石窟寺文(wen)物保護中的歷(li)史遺(yi)留(liu)問題，省(sheng)檢察院成立專案組，在前期調(diao)查取證的基礎上，主動與省(sheng)文(wen)物局、敦煌研(yan)究院等文(wen)物行業主管單(dan)位、文(wen)物保護研(yan)究機(ji)構(gou)進行磋商溝通，聽取行政機(ji)關的意見建議，并及時通報案件(jian)辦(ban)理進度。

　　“專案組在保(bao)護(hu)范圍(wei)設置保(bao)護(hu)界樁(zhuang)，制定了(le)(le)群眾搬遷安置方(fang)案，省(sheng)文物局(ju)也批準了(le)(le)修編計劃(hua)。最后(hou)立足實際(ji)，將本案交(jiao)由慶陽(yang)市檢(jian)(jian)察院(yuan)立案辦理，相關(guan)單位(wei)協同配合(he)，全(quan)面推動北石窟(ku)寺保(bao)護(hu)問題(ti)得(de)到有效整改。”省(sheng)檢(jian)(jian)察院(yuan)第八檢(jian)(jian)察部三(san)級高(gao)級檢(jian)(jian)察官方(fang)靜雯介紹說。

　　在專(zhuan)項監督活動(dong)帶動(dong)下，全(quan)省(sheng)檢察機(ji)(ji)關與(yu)文物部門(men)成立聯合領(ling)導小組，建立了(le)聯合督導、聯席會(hui)議、信(xin)息共享、線索(suo)移送、案件協查、定期通報等常(chang)態化(hua)協作機(ji)(ji)制，促進全(quan)省(sheng)文物保(bao)護狀況進一步改善。

　　　　筑牢生態屏障 守護黃河安(an)瀾

　　“現(xian)在有(you)樹有(you)草，才像黃河岸邊(bian)本(ben)來的面(mian)貌。”

　　“多虧(kui)了檢察院，農(nong)家樂的老大難問題徹底解(jie)決了。”

　　……

　　2022年(nian)8月，靖遠縣檢察(cha)院在(zai)對一起行(xing)政公益(yi)訴訟(song)案(an)整(zheng)改情(qing)況進(jin)行(xing)“回頭看”時，整(zheng)改現(xian)場的周邊(bian)群眾紛(fen)紛(fen)豎起了大拇指。

　　3年前，這里曾(ceng)是另外(wai)一(yi)番模樣(yang)。2020年，靖遠縣檢察院(yuan)在“攜手(shou)清四(si)亂，保護(hu)母(mu)親河”專項行(xing)動(dong)走訪時(shi)發現，平堡鎮黃河河道的灘涂上(shang)有(you)一(yi)片(pian)茂密的樹林，林間有(you)一(yi)處隱秘的農家(jia)樂，建有(you)樓房、涼(liang)亭、魚塘等(deng)設施，餐廚垃圾、污水(shui)、噪聲嚴重(zhong)影響了(le)周圍環境，有(you)時(shi)去(qu)農家(jia)樂的車輛直接停到馬路上(shang)，占(zhan)用(yong)了(le)全鎮唯一(yi)的出行(xing)道路，附近(jin)村民苦不(bu)堪言。

　　檢察干警調(diao)查了解后(hou)發現，該農(nong)家樂是(shi)平堡鎮村民多(duo)(duo)年前私自占用河道(dao)修建，以鄉村旅游休閑項目的(de)形(xing)式經營多(duo)(duo)年，總面(mian)積約13000平方(fang)米(mi)，屬(shu)違法建筑物。

　　檢察院調查后(hou)得出結論(lun)：農家(jia)樂在河(he)道紅線范圍(wei)內占灘經(jing)營(ying)，對黃(huang)河(he)灘區生(sheng)態(tai)系統造成破壞，嚴重影響(xiang)黃(huang)河(he)汛(xun)期行(xing)洪安全，雖(sui)然行(xing)政機關已處罰，但農家(jia)樂仍在經(jing)營(ying)，社會公共利益處于持續(xu)受損(sun)狀(zhuang)態(tai)。

　　“破解農家樂違(wei)建難(nan)題，精準監(jian)督(du)、化解矛盾、協同發(fa)力(li)是關鍵。”辦案(an)檢(jian)察官明確(que)了辦案(an)思路。

　　在一場場溝通會(hui)、現(xian)場協(xie)調會(hui)中，檢(jian)察院(yuan)就違規(gui)農(nong)家樂整治(zhi)與各行政(zheng)主管部門達(da)成共(gong)識，最終制(zhi)定出治(zhi)理(li)拆(chai)除(chu)違規(gui)農(nong)家樂問題的系統方案。2020年6月(yue)1日，該檢(jian)察院(yuan)向(xiang)行政(zheng)機關發(fa)出訴前檢(jian)察建(jian)議，建(jian)議行政(zheng)機關依法(fa)督促拆(chai)除(chu)違法(fa)建(jian)筑及其(qi)他設施，填平魚塘，清理(li)河(he)(he)(he)道(dao)灘地(di)，保(bao)證(zheng)河(he)(he)(he)道(dao)行洪安(an)全(quan)，恢(hui)復(fu)黃(huang)河(he)(he)(he)灘涂(tu)生態環境。

　　2020年7月，平堡鎮(zhen)(zhen)黃河岸邊(bian)的農(nong)家樂被依法拆除。辦案檢察(cha)官再(zai)次回(hui)到平堡鎮(zhen)(zhen)對農(nong)家樂整(zheng)改(gai)情(qing)況進行“回(hui)頭(tou)看”時(shi)，檢察(cha)建議書列舉(ju)的內容已(yi)全(quan)部整(zheng)改(gai)到位(wei)，涉(she)案農(nong)家樂舊址已(yi)被高低錯落的綠植覆蓋。

　　近(jin)年來(lai)，全省檢(jian)察機關不斷探索(suo)加強生態(tai)環境司法(fa)保護方式方法(fa)，充分履(lv)行(xing)監督職能(neng)，積(ji)極參與黃河上游(you)生態(tai)保護、治理，為構筑國家西(xi)部生態(tai)安全屏(ping)障，守護黃河安瀾貢(gong)獻(xian)了檢(jian)察力量。