原標題(ti)：省政府辦公廳印(yin)發《實(shi)施辦法》  讓行政機關負責人“出庭又出聲”

　　新(xin)甘(gan)肅(su)·甘(gan)肅(su)法制報記者 龔利芳

　　近日，省(sheng)政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳印發《甘肅省(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)機關負責(ze)(ze)人(ren)出庭(ting)應(ying)訴工作(zuo)實施辦(ban)法》，進一(yi)步加(jia)強(qiang)和規范行(xing)(xing)政(zheng)機關負責(ze)(ze)人(ren)出庭(ting)應(ying)訴工作(zuo)，確保行(xing)(xing)政(zheng)相對(dui)人(ren)“告官(guan)能見(jian)官(guan)”、行(xing)(xing)政(zheng)機關負責(ze)(ze)人(ren)“出庭(ting)又出聲”，全面推進法治政(zheng)府(fu)、誠信政(zheng)府(fu)建設。

　　《實(shi)施辦法(fa)》明確(que)了行政機(ji)關(guan)負責人(ren)(ren)的(de)范圍(wei)，除(chu)(chu)行政機(ji)關(guan)的(de)正職(zhi)、副職(zhi)負責人(ren)(ren)、參與分(fen)管被訴(su)行政行為(wei)實(shi)施工作的(de)副職(zhi)級別的(de)負責人(ren)(ren)可以作為(wei)行政機(ji)關(guan)負責人(ren)(ren)出庭應(ying)(ying)訴(su)外(wai)，市(shi)級以上人(ren)(ren)民政府的(de)秘書長和副秘書長、被訴(su)行政機(ji)關(guan)協管行政事(shi)務的(de)巡視員、調(diao)研員，以及(ji)總會(hui)計(ji)師、總工程師、總規劃師、總審計(ji)師、總經濟師等(deng)其他參與分(fen)管的(de)負責人(ren)(ren)可以視為(wei)行政機(ji)關(guan)負責人(ren)(ren)。涉及(ji)重大公共利益(yi)的(de)案(an)件(jian)、社會(hui)高度(du)關(guan)注的(de)案(an)件(jian)、原(yuan)告10人(ren)(ren)以上的(de)群體(ti)性案(an)件(jian)以及(ji)可能引發(fa)群體(ti)性事(shi)件(jian)的(de)農村(cun)集體(ti)土地(di)征收與補償、國有土地(di)上房屋征收與補償、強制(zhi)拆除(chu)(chu)的(de)案(an)件(jian)等(deng)十類案(an)件(jian)，被訴(su)行政機(ji)關(guan)負責人(ren)(ren)應(ying)(ying)當出庭應(ying)(ying)訴(su)。

　　《實(shi)施辦法(fa)》提出，庭審(shen)前，出庭負責(ze)人(ren)要(yao)認真研究(jiu)案情、證據(ju)、依(yi)據(ju)以及(ji)其(qi)他(ta)有關(guan)(guan)材料，熟悉相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)規定，在查找糾紛產生根源基礎上，研究(jiu)確定解(jie)(jie)決行(xing)(xing)(xing)政爭(zheng)議方案。庭審(shen)中，出庭負責(ze)人(ren)充分行(xing)(xing)(xing)使行(xing)(xing)(xing)政訴(su)訟權利(li)，與(yu)訴(su)訟代理人(ren)共同就(jiu)案件情況進(jin)行(xing)(xing)(xing)陳述、答辯(bian)、提交證據(ju)、辯(bian)論、發表最后意(yi)見，對(dui)所依(yi)據(ju)的(de)規范性文件進(jin)行(xing)(xing)(xing)解(jie)(jie)釋說明。出庭負責(ze)人(ren)要(yao)積(ji)極協助人(ren)民法(fa)院依(yi)法(fa)開展調解(jie)(jie)工作(zuo)，就(jiu)實(shi)質性解(jie)(jie)決行(xing)(xing)(xing)政爭(zheng)議發表意(yi)見，促進(jin)案結事(shi)了。

　　《實施辦(ban)法(fa)(fa)》指出(chu)(chu)(chu)，對出(chu)(chu)(chu)現應當(dang)(dang)(dang)出(chu)(chu)(chu)庭(ting)(ting)應訴(su)但無正當(dang)(dang)(dang)理(li)(li)由或(huo)者未說(shuo)明理(li)(li)由而未出(chu)(chu)(chu)庭(ting)(ting)應訴(su)或(huo)者僅委(wei)托代理(li)(li)律(lv)師(shi)出(chu)(chu)(chu)庭(ting)(ting)，行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)不出(chu)(chu)(chu)庭(ting)(ting)應訴(su)，庭(ting)(ting)審中行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)拒絕就有關(guan)(guan)(guan)問(wen)題進行(xing)解釋說(shuo)明等(deng)八類(lei)情(qing)形且情(qing)節嚴(yan)重的(de)，依照相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)規定追(zhui)責(ze)(ze)。對出(chu)(chu)(chu)現庭(ting)(ting)審中行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)不依法(fa)(fa)履行(xing)答辯(bian)舉證(zheng)義務導致敗(bai)訴(su)造成嚴(yan)重后(hou)果(guo)或(huo)重大損(sun)失(shi)，行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)作出(chu)(chu)(chu)的(de)行(xing)政行(xing)為(wei)因(yin)超越職權或(huo)濫用(yong)職權導致案件(jian)敗(bai)訴(su)造成嚴(yan)重后(hou)果(guo)等(deng)六類(lei)情(qing)形要(yao)對相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)予以問(wen)責(ze)(ze)。行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)無正當(dang)(dang)(dang)理(li)(li)由拒不出(chu)(chu)(chu)庭(ting)(ting)應訴(su)、行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)行(xing)政案件(jian)終審敗(bai)訴(su)率高、司法(fa)(fa)建議書反饋辦(ban)理(li)(li)率低，本級(ji)政府進行(xing)通報批評或(huo)對相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)進行(xing)約談。