新甘肅(su)·甘肅(su)法治報(bao)記(ji)者齊洪德

　　黃河(he)寧，天(tian)下平，黃河(he)治理是關系到安民興邦的大事。

　　為了黃河長久(jiu)安瀾(lan)，2023年以(yi)來，天(tian)水(shui)(shui)市檢(jian)察機關踐行(xing)水(shui)(shui)行(xing)政執法與檢(jian)察公益(yi)訴訟協作履職的(de)意(yi)見，持續加強涉水(shui)(shui)領域國家利益(yi)和社會公共(gong)利益(yi)的(de)保(bao)護，以(yi)更(geng)高站位、更(geng)寬視野、更(geng)大力度(du)構(gou)筑(zhu)黃河流域水(shui)(shui)資源保(bao)護檢(jian)察屏(ping)障。

　　如今(jin)，黃河(he)流域(yu)生態(tai)保護(hu)的畫卷(juan)已經徐徐展開，天(tian)水(shui)市(shi)檢(jian)察機關正全力(li)筑(zhu)牢(lao)生態(tai)保護(hu)檢(jian)察屏障，讓“檢(jian)察藍”全面融入(ru)黃河(he)“生態(tai)綠(lv)”，用法治(zhi)力(li)量(liang)守護(hu)好“母親河(he)”，助推黃河(he)流域(yu)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展。

　　同頻共振

　　匯聚“檢察+行政”治水合力

　　站在(zai)強化(hua)流域(yu)治理(li)管理(li)的高(gao)度，胸懷“國之大者”，逐(zhu)步探索加強跨區域(yu)協

　　作、強化執(zhi)法(fa)聯動合(he)力等協(xie)作機(ji)制(zhi)，探索建立(li)多方參與、共(gong)享共(gong)治的公益(yi)訴訟保護(hu)新模式。

　　麥(mai)積區人民檢(jian)察(cha)院聯(lian)(lian)合(he)寶雞市陳倉區人民檢(jian)察(cha)院聯(lian)(lian)合(he)印發《建(jian)立(li)秦(qin)嶺生態環境(jing)、渭(wei)河流域生態環境(jing)司(si)法(fa)保護工(gong)(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)的實施意(yi)見》，通過建(jian)立(li)工(gong)(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)與聯(lian)(lian)席會議機(ji)制(zhi)(zhi)、案(an)件線索相互移送機(ji)制(zhi)(zhi)、證據收集協助(zhu)配(pei)合(he)機(ji)制(zhi)(zhi)、聯(lian)(lian)合(he)開(kai)展專項(xiang)行動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，形成檢(jian)察(cha)機(ji)關跨(kua)區域檢(jian)察(cha)合(he)力。

　　天水市(shi)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院與(yu)市(shi)水務局共同制定《天水市(shi)水行(xing)政執(zhi)法與(yu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)公(gong)益(yi)訴訟(song)協(xie)(xie)作(zuo)機制實施細則》，成(cheng)立水行(xing)政執(zhi)法與(yu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)公(gong)益(yi)訴訟(song)協(xie)(xie)作(zuo)辦公(gong)室(shi)，組織聯(lian)合巡查，凝聚(ju)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關與(yu)水行(xing)政執(zhi)法機關工作(zuo)合力(li)。

　　持續落實“黃河流(liu)域(yu)(yu)水(shui)資源保護”與“河湖安(an)全保護”專項監督活動，深(shen)入排查中央(yang)、省級(ji)環保督察通報線索及黃河流(liu)域(yu)(yu)生態環境警(jing)示片反(fan)映的問題，靠實工作任務，高效(xiao)協同配合(he)，共同保障(zhang)水(shui)事(shi)秩(zhi)序(xu)長(chang)期穩定(ding)。

　　市檢察院結合(he)個案辦理經驗，通過數據(ju)歸集(ji)、模(mo)型(xing)研判生成水資源保護(hu)領域檢察公益(yi)訴訟辦案線(xian)索(suo)，針對性提煉監督邏輯、搭建研判模(mo)型(xing)，綜合(he)創建水資源保護(hu)監督模(mo)型(xing)，為公益(yi)訴訟插上科技之(zhi)翼。

　　支持起訴

　　亮“法治之劍”護碧水清流

　　2019年11月，違法行為(wei)人(ren)劉某(mou)、董某(mou)等人(ren)未辦理相關生產經營(ying)許(xu)可(ke)(ke)證及環保許(xu)可(ke)(ke)手續，在(zai)張家川縣非法建廠生產化工(gong)染(ran)料，并(bing)私(si)排生產廢液以致水體污染(ran)嚴重。

　　天水市(shi)生態環境(jing)局(ju)適時啟(qi)動生態環境(jing)損害(hai)賠償程序。訴(su)(su)前階(jie)段，市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)根據相關(guan)規(gui)定(ding)，積極與該(gai)局(ju)溝(gou)通協調(diao)，提前介入案件(jian)調(diao)查(cha)，以提供(gong)法律咨詢、提交書面意(yi)見(jian)、協助調(diao)查(cha)取證、參與磋商等方(fang)式(shi)支(zhi)持該(gai)局(ju)開(kai)展(zhan)索賠工(gong)作。因磋商未能達成一致(zhi)(zhi)意(yi)見(jian)，市(shi)生態環境(jing)局(ju)依(yi)法提起(qi)訴(su)(su)訟(song)，同時致(zhi)(zhi)函市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)申請支(zhi)持起(qi)訴(su)(su)，市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)經審(shen)查(cha)后，依(yi)法作出支(zhi)持起(qi)訴(su)(su)決定(ding)。

　　2023年4月，甘(gan)肅(su)礦區(qu)人民法院(yuan)公開(kai)開(kai)庭(ting)審理此案。審判機(ji)關(guan)全部支持市生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)局訴訟請(qing)求和(he)市檢察院(yuan)支持起訴意見，認定被告劉某、汪某等7人污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)，判決其連帶承擔生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)損害(hai)損失(shi)420余萬元。

　　該(gai)案系天水市(shi)檢察院(yuan)辦理的(de)首例生態環(huan)境損(sun)(sun)害賠償(chang)支(zhi)持起訴案件，實現(xian)了檢察公(gong)益(yi)訴訟制(zhi)度與行政機(ji)關生態環(huan)境損(sun)(sun)害賠償(chang)制(zhi)度的(de)有(you)效銜(xian)接，形(xing)成(cheng)兩項制(zhi)度在(zai)生態環(huan)境保護上的(de)合(he)力(li)優勢。

　　“公(gong)益訴訟標(biao)的不同(tong)程度牽扯社(she)會(hui)公(gong)共利益，是(shi)社(she)會(hui)公(gong)平正義的重要(yao)指針。”天水(shui)市檢察院相關(guan)負責人(ren)說，檢察機關(guan)依法履(lv)行支持起訴職能(neng)，是(shi)踐行以人(ren)民為中心的發展思想的重要(yao)體(ti)現。（下轉2版(ban)）