原標題(ti)：找準“小切口”做實“大(da)文章”

　　——文(wen)縣法院發揮司(si)法建議作用推進社會治理

　　司(si)(si)(si)法(fa)建(jian)(jian)議是人(ren)民(min)法(fa)院踐行(xing)能動司(si)(si)(si)法(fa)理念，推進社會治理創新的(de)重要方式。今年以(yi)來，文縣人(ren)民(min)法(fa)院不斷在司(si)(si)(si)法(fa)建(jian)(jian)議工作上尋求新突破，強化拓(tuo)展司(si)(si)(si)法(fa)裁判的(de)價值指引、評價教育、預防懲戒功(gong)能，切實發揮司(si)(si)(si)法(fa)建(jian)(jian)議“抓前(qian)段、治未病”作用，找(zhao)準“小切口”做實社會治理“大文章”。

　　建議嚴格把關

　　規范金融秩序

　　2023年文(wen)縣法院共受(shou)理(li)金融借款合同(tong)糾(jiu)紛訴訟(song)案件(jian)129件(jian)、執行(xing)案件(jian)74件(jian)。在案件(jian)審理(li)中，經法官開庭或調查了解，部分金融案件(jian)的金融機構(gou)存在業務(wu)不規范行(xing)為(wei)。

　　為了(le)堵塞行(xing)業(ye)(ye)管理(li)漏洞(dong)，文縣(xian)法(fa)院(yuan)利用(yong)大(da)數據(ju)對近三年審理(li)的金(jin)融借款合同糾紛案(an)件進行(xing)分(fen)析，發現(xian)部分(fen)金(jin)融機構不(bu)同程(cheng)度(du)上存在貸(dai)前(qian)審查流(liu)于形(xing)式(shi)、貸(dai)中(zhong)管理(li)不(bu)善、貸(dai)后跟蹤不(bu)力、業(ye)(ye)務流(liu)程(cheng)不(bu)規范等普遍性問題，造成(cheng)金(jin)融矛(mao)盾訴前(qian)化解(jie)難(nan)，進而導(dao)致金(jin)融案(an)件“成(cheng)訟率”高。在主動溝通、深入(ru)了(le)解(jie)的基礎上，文縣(xian)法(fa)院(yuan)向(xiang)相關金(jin)融機構發出司法(fa)建議(yi)(yi)書，聚焦反復發生的類似(si)案(an)件找出癥結，靶向(xiang)治療，進行(xing)風險提示和合規建議(yi)(yi)，以(yi)達(da)到“辦理(li)典型(xing)一案(an)，促(cu)進解(jie)決一片”的社會效果。

　　建議及時支付

　　優化營商環境

　　2023年(nian)5月(yue)，文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)有(you)限(xian)公(gong)司以追償權為(wei)由，將文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)金(jin)融(rong)機(ji)構、關(guan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)10余(yu)(yu)人訴至文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)法院。文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)法院經開庭審理發(fa)(fa)現，該系列(lie)(lie)案(an)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)主要原(yuan)因系文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)單位實施的(de)工程(cheng)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)款(kuan)項(xiang)短缺，致關(guan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人無力(li)發(fa)(fa)放農民工工資(zi)(zi)，該單位出具文(wen)件由文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)有(you)限(xian)公(gong)司進行擔保(bao)向文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)金(jin)融(rong)機(ji)構貸款(kuan)。貸款(kuan)到期(qi)后，關(guan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人仍無力(li)支付貸款(kuan)，金(jin)融(rong)機(ji)構根據貸款(kuan)合同劃扣了文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)有(you)限(xian)公(gong)司的(de)資(zi)(zi)金(jin)，該公(gong)司依(yi)法向文(wen)縣(xian)(xian)(xian)(xian)法院提起追償權之訴，該單位作為(wei)第(di)三人參加了該系列(lie)(lie)案(an)件的(de)審理。在多方努力(li)下，關(guan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)10余(yu)(yu)名被(bei)告承(cheng)諾年(nian)底還清該筆債務(wu)，該系列(lie)(lie)案(an)件調解結案(an)。

　　案件雖然(ran)調解成(cheng)功(gong)，但是(shi)該(gai)單(dan)位若無(wu)法(fa)(fa)及時(shi)給付工程(cheng)款，涉案矛盾仍然(ran)無(wu)法(fa)(fa)化解，還會(hui)引(yin)起(qi)新的訴訟(song)。為保(bao)障縣域(yu)經濟平(ping)穩運行，優化營商環境，也為了推進訴源治(zhi)理，文縣法(fa)(fa)院向(xiang)該(gai)單(dan)位發出司(si)法(fa)(fa)建議書，建議盡(jin)快落實解決涉及被告關某某等人的工程(cheng)款。

　　建議協調住房

　　保障民生權益

　　原告(gao)張(zhang)某(mou)(mou)在文縣某(mou)(mou)鄉鎮合(he)法占有(you)房(fang)屋一套。2016年12月，原告(gao)三伯與(yu)被告(gao)鄭(zheng)(zheng)某(mou)(mou)口頭約定，將該房(fang)屋租借(jie)給(gei)鄭(zheng)(zheng)某(mou)(mou)使用。鄭(zheng)(zheng)某(mou)(mou)在未支(zhi)付租金(jin)且張(zhang)某(mou)(mou)不(bu)愿意繼續租借(jie)房(fang)屋、要求搬離(li)的情況下，拒不(bu)搬離(li)。張(zhang)某(mou)(mou)起(qi)訴(su)至文縣法院(yuan)，經審理，依法判決鄭(zheng)(zheng)某(mou)(mou)從張(zhang)某(mou)(mou)房(fang)屋內搬離(li)。判決生效后，鄭(zheng)(zheng)某(mou)(mou)仍(reng)不(bu)履行(xing)生效法律文書確定的義(yi)務，張(zhang)某(mou)(mou)遂申請強制執行(xing)。執行(xing)過程中，執行(xing)法官了(le)解到，鄭(zheng)(zheng)某(mou)(mou)家庭生活困(kun)難，如果法院(yuan)強制執行(xing)要求搬出(chu)，將無(wu)處安身。

　　為了(le)充分保障各方當事人切身利益，根(gen)據矛盾糾紛排(pai)查屬地管轄(xia)原(yuan)則(ze)，文縣法院(yuan)針對該案(an)執(zhi)行過程中(zhong)存在的(de)問題，積極與該鄉鎮(zhen)政府溝通并發送司(si)法建(jian)議(yi)(yi)，建(jian)議(yi)(yi)在法院(yuan)強制(zhi)(zhi)執(zhi)行前，為鄭某(mou)提供一(yi)處暫時居住所(suo)，防止法院(yuan)強制(zhi)(zhi)執(zhi)行后(hou)，鄭某(mou)無家(jia)可歸。該鄉鎮(zhen)政府收(shou)到司(si)法建(jian)議(yi)(yi)后(hou)，積極協調，找到合適住房一(yi)套，對鄭某(mou)妥善安置。