e法耀隴原|甘肅慶陽:紅色法治基因激活基層治理新動能
新華網蘭州(zhou)8月23日電(劉欣瑜)甘(gan)(gan)肅(su)省慶陽市誕生(sheng)了中(zhong)(zhong)國西北第一個紅色(se)革命(ming)政權——陜甘(gan)(gan)邊(bian)區蘇維埃(ai)政府,還(huan)孕育出被(bei)載入新中(zhong)(zhong)國司法史冊(ce)的“馬錫(xi)五審判方(fang)式(shi)”。
走進(jin)慶(qing)陽市西峰區人(ren)民(min)法院后官(guan)寨法庭內設的(de)家事(shi)法庭,仿佛步(bu)入了一間溫馨的(de)家中客(ke)廳。桌(zhuo)椅圍成柔(rou)和(he)的(de)方圓布局,“丈夫(fu)”與“妻子(zi)”的(de)桌(zhuo)牌相對擺放,而“審判(pan)長”“審判(pan)員(yuan)(yuan)”和(he)“人(ren)民(min)陪(pei)審員(yuan)(yuan)”則陪(pei)坐一旁,猶如家中的(de)長輩,和(he)夫(fu)妻倆(lia)拉家常。

圖為西峰(feng)區人民法(fa)院(yuan)后官寨法(fa)庭內(nei)設的家事法(fa)庭。新華網(劉欣瑜 攝)
這(zhe)樣的“別樣”法(fa)庭(ting),在慶(qing)陽市(shi)各個縣區中隨處(chu)可見。它(ta)們一改傳(chuan)統法(fa)庭(ting)莊嚴肅穆的形(xing)象(xiang),轉而成(cheng)為貼(tie)近群眾日常(chang)生活、令(ling)人倍感親(qin)切的場所。這(zhe)正是慶(qing)陽市(shi)深入踐行“馬(ma)錫五審判方式”、推動司法(fa)為民的生動寫照(zhao)。
如今,“馬錫(xi)五審(shen)判方式”正穿越(yue)時(shi)空煥(huan)發新的生命力(li)。
慶陽市中(zhong)級(ji)人民法(fa)(fa)院副院長(chang)張彥高介紹,在弘揚“深入(ru)群(qun)眾、就地(di)辦(ban)案(an)、調解優先(xian)”的司法(fa)(fa)為民理(li)念時,慶陽兩級(ji)法(fa)(fa)院通過制度創新、技術賦能和程序優化(hua),探索(suo)出(chu)一條既保(bao)持司法(fa)(fa)親民性又堅守法(fa)(fa)治底(di)線的特色路徑。為進一步延鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian),慶陽兩級(ji)法(fa)(fa)院還同步設(she)立(li)了9個(ge)“馬錫(xi)五審判方式(shi)”工作室。

圖為2022年成立的(de)華池縣人民法院悅(yue)樂法庭“馬錫(xi)五(wu)審判方式(shi)”工作室。新華網(劉欣(xin)瑜 攝(she))

圖(tu)為慶陽市(shi)中級人民法(fa)院內(nei)的(de)“馬錫(xi)五審判方式”文化中心。(慶陽市(shi)中級人民法(fa)院供圖(tu))
據了解,“馬(ma)錫(xi)五審(shen)(shen)判方式”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)室以(yi)(yi)創建(jian)“楓橋式人民法(fa)(fa)(fa)庭”為(wei)抓手,以(yi)(yi)推動人民法(fa)(fa)(fa)庭調(diao)(diao)立(li)審(shen)(shen)執訪一體化運行為(wei)主要舉措,以(yi)(yi)強(qiang)化調(diao)(diao)解工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重點,其(qi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)分(fen)為(wei)線(xian)上和(he)線(xian)下(xia)兩(liang)部分(fen)。線(xian)下(xia),工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)室承擔著人民法(fa)(fa)(fa)庭工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)及調(diao)(diao)解工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)統籌協調(diao)(diao)管理、總結工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經驗(yan)、宣傳工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成(cheng)果、推進智慧化建(jian)設(she)、創新特色亮點以(yi)(yi)及收(shou)集整理資料等多項職能。線(xian)上,慶(qing)陽(yang)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)網(wang)專門(men)設(she)立(li)了“一刻也離不開群眾”網(wang)頁留言(yan)服務窗(chuang)口。該(gai)窗(chuang)口開通以(yi)(yi)來,已累計收(shou)到各類留言(yan)237條,其(qi)中已回(hui)復235條,群眾滿意度(du)高達97.6% 。

圖為法(fa)官走(zou)進農戶院落調處矛盾糾紛。(慶陽市中級人(ren)民法(fa)院供圖)
面對新(xin)時代群眾司法(fa)需(xu)求(qiu),慶(qing)陽兩級(ji)法(fa)院推(tui)(tui)動(dong)“馬(ma)(ma)錫(xi)五審(shen)(shen)判方式”數字化(hua)(hua)轉型,打造“線(xian)(xian)上(shang)(shang)馬(ma)(ma)錫(xi)五”服務平(ping)臺。全市(shi)法(fa)院推(tui)(tui)廣網上(shang)(shang)立(li)案、在線(xian)(xian)庭審(shen)(shen)、電子送達等20余項“掌(zhang)上(shang)(shang)辦”服務。據介紹(shao),2024年(nian)以來,網上(shang)(shang)立(li)案近2萬(wan)件(jian),在線(xian)(xian)調解7807件(jian),以智慧化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、科技(ji)化(hua)(hua)司法(fa)推(tui)(tui)動(dong)“現場(chang)馬(ma)(ma)錫(xi)五”“線(xian)(xian)上(shang)(shang)馬(ma)(ma)錫(xi)五”向“智慧馬(ma)(ma)錫(xi)五”提(ti)檔(dang)升級(ji)。
此外,針對慶(qing)陽市各(ge)縣(xian)(xian)區(qu)的(de)產(chan)業(ye)特(te)點與(yu)發(fa)展實際(ji),慶(qing)陽兩級法(fa)院(yuan)因地(di)制宜,打(da)造“一(yi)法(fa)院(yuan)一(yi)特(te)色、一(yi)法(fa)庭(ting)一(yi)品牌”,創(chuang)新設立了(le)一(yi)系(xi)列(lie)特(te)色法(fa)庭(ting):西(xi)峰區(qu)“大數據基地(di)法(fa)庭(ting)”、慶(qing)城縣(xian)(xian)“蘋(pin)果(guo)法(fa)庭(ting)”、鎮原縣(xian)(xian)“窯洞法(fa)庭(ting)”、正寧(ning)縣(xian)(xian)“煤炭(tan)法(fa)庭(ting)”、華池縣(xian)(xian)“集市法(fa)庭(ting)”、環縣(xian)(xian)“羊谷法(fa)庭(ting)”、寧(ning)縣(xian)(xian)“車載法(fa)庭(ting)”等(deng)。通(tong)過(guo)將(jiang)涉及(ji)蘋(pin)果(guo)產(chan)業(ye)、油煤氣(qi)開發(fa)、羊產(chan)業(ye)交易等(deng)類(lei)型(xing)的(de)案(an)件(jian)分流至對應法(fa)庭(ting)審理,實現了(le)司法(fa)服(fu)務的(de)精準對接(jie),有(you)力支撐和保障了(le)地(di)方特(te)色產(chan)業(ye)的(de)持(chi)續發(fa)展與(yu)壯(zhuang)大。

圖(tu)為西峰區(qu)人民法院后官寨法庭(ting)巡回法庭(ting)。(慶陽市中級人民法院供(gong)圖(tu))
半個多世(shi)紀(ji)過(guo)去了,慶陽兩級法院基層法庭在踐行“馬錫五審判方(fang)式”的過(guo)程中,執法手段(duan)更加柔(rou)性、調查(cha)方(fang)法更為(wei)多樣、調解(jie)程序更加便(bian)利,但“注重調查(cha)研(yan)究、方(fang)便(bian)群眾訴訟、就地解(jie)決糾紛”的工作方(fang)式和司(si)法理念卻(que)從(cong)未改變(bian)。
西峰區人民(min)法院(yuan)后官(guan)寨(zhai)法庭庭長提海峰介(jie)紹,西峰區一處建材市(shi)(shi)場(chang)有數百家建材家居(ju)企業,矛(mao)盾雜、糾(jiu)紛多。2024年(nian)5月,后官(guan)寨(zhai)法庭在市(shi)(shi)場(chang)里(li)設(she)立“馬錫五審判(pan)(pan)方式(shi)”巡(xun)回審判(pan)(pan)點(dian)、矛(mao)盾糾(jiu)紛源頭治理工作(zuo)站(zhan),法官(guan)定(ding)期進駐,與(yu)商戶(hu)們(men)“門(men)(men)對門(men)(men)”“肩(jian)并肩(jian)”,有效化(hua)解矛(mao)盾。目前,該(gai)建材市(shi)(shi)場(chang)的案件已大幅下降。2025年(nian)至今,該(gai)巡(xun)回審判(pan)(pan)點(dian)已審結涉建材城糾(jiu)紛12起,調(diao)解3起,撤訴4起。
紅色法(fa)治基(ji)因的(de)(de)傳(chuan)承煥新,帶來的(de)(de)是基(ji)層治理效能的(de)(de)顯著提升。2024年,慶陽兩級法(fa)院民(min)事案件(jian)調(diao)(diao)撤(che)率達56.76%,部分法(fa)庭連續兩年調(diao)(diao)撤(che)率超90%;2025年上半(ban)年,通過先行調(diao)(diao)解成功化解糾紛3205件(jian)。
更(geng)深刻的變(bian)化發(fa)生(sheng)在(zai)社會治(zhi)理層(ceng)面。通過司法(fa)建議(yi)、府院聯動、行業協同等方式,法(fa)院從單純辦(ban)案(an)(an)機關轉(zhuan)變(bian)為社會治(zhi)理的重要參與者(zhe)和(he)推動者(zhe)。2024年以來,慶陽(yang)兩級法(fa)院共發(fa)出司法(fa)建議(yi)67條(tiao),采納反饋率100%,實現(xian)“辦(ban)理一(yi)件案(an)(an)件、規范一(yi)個行業、治(zhi)理一(yi)片區域(yu)”的疊加(jia)效應。

慶(qing)陽(yang)法院(yuan)人民(min)法庭、巡(xun)回審判點分布圖。(慶(qing)陽(yang)市(shi)中級人民(min)法院(yuan)供圖)
實踐表明,紅(hong)色(se)法治(zhi)基因不僅(jin)是寶貴的(de)歷史遺(yi)產(chan),更是推動基層治(zhi)理(li)現代(dai)化的(de)強大(da)引擎。
慶陽(yang)市(shi)中(zhong)級人民法(fa)院(yuan)院(yuan)長楊(yang)玉龍說:“我們要讓紅色司法(fa)傳(chuan)統在新時代煥(huan)發新光彩,為推(tui)進(jin)基(ji)層(ceng)治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現代化貢(gong)獻法(fa)院(yuan)智慧(hui)。”(完)
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