新甘肅客戶端記者 楊紅麗

　　從(cong)網格員“首調”促(cu)和(he)解(jie)(jie)(jie)，到村調委會勸調促(cu)早解(jie)(jie)(jie)，到鄉鎮(zhen)綜治(zhi)中心聯調促(cu)和(he)解(jie)(jie)(jie)，再到鄉鎮(zhen)黨委政府(fu)統調促(cu)化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)。每一級(ji)(ji)都發揮著不同的作用，逐(zhu)步深(shen)入化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)矛(mao)盾(dun)。近年(nian)來，張掖市高臺縣探索推行“四級(ji)(ji)七(qi)天(tian)”調解(jie)(jie)(jie)法，讓基層成為(wei)矛(mao)盾(dun)糾紛排查化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)的“主(zhu)陣(zhen)地”，推動(dong)矛(mao)盾(dun)糾紛分級(ji)(ji)調處，在7天(tian)內(nei)高效化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)、限時(shi)辦結，讓基層治(zhi)理(li)高效又有(you)溫度(du)。

　　高臺(tai)縣(xian)駱駝城鎮綜治中心。

　　日前，高臺縣駱駝城(cheng)鎮(zhen)梧桐村(cun)村(cun)民(min)宋某引(yin)渠水(shui)灌溉玉(yu)米地時(shi)，因(yin)未及(ji)時(shi)清理渠內雜草，導致(zhi)水(shui)流漫溢至鄰地王某軍的南(nan)瓜(gua)田，致(zhi)使兩畝即將豐收的南(nan)瓜(gua)遭水(shui)淹(yan)，損(sun)失慘重，雙方因(yin)此發(fa)生矛盾。

　　糾紛發生次日，網格員迅速介入調(diao)(diao)(diao)解(jie)，實(shi)地查看后(hou)組(zu)織雙(shuang)方(fang)協商(shang)，但雙(shuang)方(fang)因責任(ren)認(ren)定分(fen)歧(qi)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)陷(xian)入僵局，網格員當(dang)天(tian)即上報村(cun)調(diao)(diao)(diao)委會。村(cun)調(diao)(diao)(diao)委會接報后(hou)立即組(zu)織包村(cun)領導、村(cun)干部(bu)及(ji)調(diao)(diao)(diao)解(jie)員共同調(diao)(diao)(diao)解(jie)，雖引入“用水責任(ren)共同體”概念，但宋某(mou)仍(reng)堅(jian)持(chi)“誰(shui)家水口誰(shui)負責”的(de)觀點(dian)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)再(zai)度擱(ge)淺，村(cun)調(diao)(diao)(diao)委會及(ji)時將糾紛情(qing)況上報鎮綜治中(zhong)心。鎮綜治中(zhong)心了解(jie)情(qing)況后(hou)，迅速啟(qi)動“中(zhong)心吹哨、部(bu)門報到(dao)(dao)”機制，由司法(fa)所、派(pai)出所、水管所專(zhuan)業(ye)力量組(zu)成(cheng)(cheng)聯合調(diao)(diao)(diao)解(jie)組(zu)，以法(fa)理(li)為基、以鄉情(qing)為橋(qiao)，耐(nai)心細致地進行釋(shi)法(fa)勸解(jie)，情(qing)理(li)法(fa)交(jiao)融之下，雙(shuang)方(fang)最終(zhong)達成(cheng)(cheng)和解(jie)，并(bing)將案件信息按流程(cheng)及(ji)時錄入平安甘(gan)肅信息化支撐管理(li)平臺持(chi)續跟進，加強后(hou)續監(jian)督(du)管理(li)，確保協議(yi)履行到(dao)(dao)位。

　　這場可能升(sheng)級(ji)的(de)(de)糾紛(fen)，在4天(tian)內完成三級(ji)跳(tiao)化解(jie)(jie)，得益于“四級(ji)七(qi)天(tian)”調(diao)解(jie)(jie)法構建(jian)(jian)的(de)(de)層級(ji)明確的(de)(de)調(diao)解(jie)(jie)體系(xi)。從“單兵作(zuo)戰”到“多(duo)元共治”，高臺縣將零散調(diao)解(jie)(jie)資源整(zheng)合(he)成基(ji)層治理合(he)力(li)，讓群(qun)眾評事(shi)說理有地方，讓矛盾疏解(jie)(jie)有渠道，通過多(duo)元化糾紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)手段(duan)，構建(jian)(jian)協同共治機制，推動矛盾處置提速(su)增效。

　　高臺縣駱(luo)駝城鎮“四級七(qi)天”調解法工(gong)作流程圖。

　　“四級(ji)七天”調解法的核心(xin)在(zai)于通過壓實四級(ji)責任、明(ming)確時限(xian)要求，形(xing)成“問題發現(xian)在(zai)早(zao)、處置在(zai)小”的治理(li)閉環。高臺縣駱駝城鎮(zhen)黨委將“四級(ji)七天”工作(zuo)法精(jing)煉概括(kuo)為“早(zao)、熟、聯、統”。

　　網(wang)格員“早”發現、“早”介入。全鎮87名網(wang)格員手(shou)持終端(duan)，每(mei)天穿梭在田(tian)間(jian)地頭(tou)(tou)、街頭(tou)(tou)巷尾，矛盾糾紛(fen)“即(ji)拍即(ji)傳(chuan)”；

　　“熟”，指的是村(cun)調(diao)委會“熟”人頭、“熟”地情(qing)。村(cun)“兩委”“三官一師”齊上陣，“鄉(xiang)里鄉(xiang)親”拉家常、講情(qing)理；

　　“聯”，指(zhi)的是鎮綜治中心“聯”部(bu)門、“聯”資源。“中心吹哨、部(bu)門報到”，派出所、司法所、法庭等多方(fang)力(li)量集中“會診”；

　　“統(tong)”，指的是鎮黨委政府“統(tong)”調度、“統(tong)”攻堅(jian)。對重大疑難(nan)糾紛組建專班(ban)，縣(xian)直部門下(xia)沉(chen)，一案一策、限時銷號。  

　　協同(tong)共治激發(fa)調解效能(neng)。

　　“每一(yi)級都(dou)有時間(jian)表(biao)，7天內必須給(gei)群眾一(yi)個(ge)交(jiao)代。7天時限(xian)不是口號，是軍(jun)令。”高(gao)臺(tai)縣(xian)駱(luo)駝(tuo)城鎮(zhen)黨委(wei)書記王(wang)吉棟說，為了保障調解工作(zuo)落到實處，鎮(zhen)黨委(wei)同步健全(quan)了“四定三包”責任制(zhi)、“三四五”工作(zuo)機制(zhi)和督(du)考獎(jiang)懲辦法，推動矛(mao)盾糾紛“日排查、周報告(gao)、月分析(xi)”，實現(xian)“小事不出村、大(da)事不出鎮(zhen)、矛(mao)盾不上交(jiao)”。

　　“四級七天”調解法分層過(guo)濾，既避(bi)免了推諉(wei)扯皮，又將矛盾(dun)化解責(ze)任壓實到“神經(jing)末(mo)梢”。2024年以(yi)(yi)來(lai)，駱駝城(cheng)鎮99%的矛盾(dun)糾(jiu)紛在(zai)7日內成(cheng)功(gong)化解，群眾滿意率保(bao)持在(zai)98%以(yi)(yi)上。四級聯動，跑出了糾(jiu)紛調解的“加速度”。

　　解憂在方寸之間，溫暖在群(qun)眾(zhong)身邊，“四級(ji)七天(tian)”調解工作法得到了(le)(le)(le)干部(bu)群(qun)眾(zhong)廣泛(fan)認可和(he)贊譽。“如(ru)今，干部(bu)上門調解的身影多了(le)(le)(le)，群(qun)眾(zhong)到鎮里‘討說(shuo)法’的少了(le)(le)(le)，既提升(sheng)了(le)(le)(le)干部(bu)的責任(ren)意識，也(ye)讓群(qun)眾(zhong)感受到‘事(shi)事(shi)有回應、件件有落實(shi)’的治理(li)溫度(du)，真正實(shi)現了(le)(le)(le)矛盾在鎮村兩級(ji)化解。”王吉棟說(shuo)。

　　金牌調解員“龔(gong)海個人調解工作室”。