在(zai)廣袤的(de)(de)(de)隴(long)原大地(di)上，一(yi)座座基層(ceng)綜(zong)治(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)(xin)正逐步成為激(ji)活基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)效(xiao)能(neng)的(de)(de)(de)“神經中(zhong)樞”。8月22日(ri)，“全國(guo)網絡普法(fa)行·甘肅(su)站”活動采訪團沿著河西走廊的(de)(de)(de)脈絡，先(xian)后走進高臺縣駱駝城(cheng)(cheng)鎮、酒(jiu)泉市肅(su)州(zhou)區、金塔縣古(gu)城(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)(de)綜(zong)治(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)(xin)。這些扎根一(yi)線的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)陣地(di)，以創新突破的(de)(de)(de)實(shi)踐舉(ju)措(cuo)、扎實(shi)可見的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)成效(xiao)，共同勾勒出(chu)基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)嶄新“楓(feng)(feng)”景(jing)，生(sheng)動詮釋了“楓(feng)(feng)橋(qiao)經驗”的(de)(de)(de)傳統智慧與現代治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念(nian)的(de)(de)(de)深度交融，讓基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)活力在(zai)河西走廊持(chi)續涌動。

　　駱駝城鎮“四級七天”工作法，助推矛盾糾紛從源頭化解

　　高臺(tai)縣駱(luo)駝城鎮(zhen)，作為(wei)(wei)國家“三西”移(yi)民重點基地，治理(li)場景尤為(wei)(wei)特殊——全鎮(zhen)40%人口源自5省(sheng)8區26縣市，12個民族在此混居，不(bu)同族群(qun)的習俗(su)差(cha)異曾讓(rang)“水事糾紛(fen)、農事矛盾”頻發，這(zhe)座承載千年商埠記(ji)憶的城鎮(zhen)，一度面臨和諧發展的挑戰。如何(he)破解多元治理(li)難題，讓(rang)千年商埠重煥和諧生機？駱(luo)駝城鎮(zhen)黨委交(jiao)出了一份亮眼答(da)卷——創新(xin)推行“四(si)級(ji)七(qi)天(tian)”工(gong)作法。

　　“四級七天”工作法(fa)以“分(fen)級處理(li)、限時(shi)辦結”為核心，構建(jian)起層(ceng)層(ceng)遞進、環(huan)環(huan)相(xiang)扣的矛盾化解體系(xi)。

　　第(di)一級(ji)由網(wang)格員(yuan)主打“早”字訣，憑(ping)借“零距離”接觸優勢，在1個工作日(ri)內主動(dong)介(jie)入(ru)、開展首次調(diao)解，將矛(mao)盾化解在萌芽階段(duan)；

　　第二級(ji)依托村調(diao)委(wei)會的“熟”字優(you)勢(shi)，村干部(bu)活(huo)用“人熟地熟情況熟”的特點，在2日(ri)內(nei)深入群(qun)眾勸(quan)解調(diao)紛，用鄉(xiang)土智慧化解鄰里矛盾；

　　第三級(ji)由(you)鎮綜治中心聚(ju)焦“聯(lian)”字發力，統籌司法、民政、農(nong)業(ye)等多方力量，在2日內開展聯(lian)合調(diao)處，打破部門壁(bi)壘形成治理(li)合力；

　　第四(si)級(ji)由鎮黨委政府緊(jin)扣“統”字攻(gong)堅，針對重大(da)疑(yi)難糾紛(fen)組建專項工(gong)作專班，在2日內集中力量(liang)破(po)解難題，確(que)保(bao)“硬骨頭”有人(ren)啃(ken)、復雜事(shi)能解決。

　　四個層(ceng)級層(ceng)層(ceng)壓實責任、環環緊扣時限，最終實現99%的矛盾糾(jiu)紛在(zai)7天內高效化解。

　　“調(diao)解(jie)不是一錘子買賣，必須靠制(zhi)度(du)管長(chang)遠。”駱駝城鎮黨(dang)委(wei)書(shu)記王吉棟的(de)(de)這句(ju)話(hua)，道(dao)出了(le)工作法長(chang)效運行的(de)(de)關鍵。2024年以來，這一制(zhi)度(du)的(de)(de)成(cheng)(cheng)效持(chi)(chi)續顯(xian)現(xian)：全鎮99%的(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)在7日內成(cheng)(cheng)功化解(jie)，群眾滿意率(lv)穩定保持(chi)(chi)在98%以上(shang)；更(geng)值得關注的(de)(de)是，矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)總(zong)量同比(bi)下降23.7%，成(cheng)(cheng)訴率(lv)僅為0.8‰，真正實現(xian)了(le)“小事不出村、大事不出鎮、矛(mao)(mao)盾(dun)不上(shang)交”。

　　如今，“四級七天”調解(jie)工作法，已成(cheng)為駱駝城鎮堅持和(he)發展新(xin)時代“楓橋經驗(yan)”的(de)本土化創(chuang)新(xin)典范(fan)。它(ta)不僅(jin)為新(xin)形勢下推進(jin)矛盾糾紛源頭防范(fan)化解(jie)、維護(hu)基層社(she)會穩定提供了(le)可復制(zhi)的(de)實踐路徑(jing)，更憑借顯著(zhu)成(cheng)效入選全(quan)(quan)國(guo)鄉村治(zhi)理典型案例(li)，榮獲全(quan)(quan)國(guo)新(xin)時代“楓橋經驗(yan)”先進(jin)典型稱號，為全(quan)(quan)國(guo)基層治(zhi)理貢(gong)獻了(le)來自河西走廊的(de)智慧(hui)與(yu)力量。

　　網格聚力，“微細胞”激活治理末梢

　　在基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)精(jing)細化探索中(zhong)，酒泉市肅州區(qu)綜治(zhi)中(zhong)心(xin)將網格化服務(wu)管理(li)作為(wei)(wei)關鍵抓手，以“織密治(zhi)理(li)網、延伸服務(wu)觸角”為(wei)(wei)目標，全力(li)推(tui)動治(zhi)理(li)力(li)量向基(ji)層(ceng)下沉、治(zhi)理(li)服務(wu)向群眾貼近，切實筑牢(lao)“小事(shi)不出村(cun)（社區(qu)）、大事(shi)不出鄉鎮（街道(dao)）、矛(mao)盾不上交”的基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)防(fang)線。

　　為打破治(zhi)(zhi)理(li)(li)壁壘(lei)、實現全(quan)域覆蓋，肅州區創新(xin)構建(jian)“一張(zhang)網格管(guan)全(quan)域”的(de)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)新(xin)模式。在(zai)(zai)農村(cun)區域，嚴格遵循鎮——村(cun)——組三級治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)科學劃分網格；在(zai)(zai)城市(shi)區域，按照(zhao)社區——居(ju)民(min)小組二級架構精準布設網格，形成1566個(ge)全(quan)域覆蓋、邊界(jie)清晰的(de)網格單元，其中農村(cun)網格893個(ge)、城市(shi)網格636個(ge)、專屬網格37個(ge)。同(tong)時，配齊配強760名(ming)專職(zhi)網格長，構建(jian)起縱向到(dao)底(di)、橫向到(dao)邊的(de)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)，讓治(zhi)(zhi)理(li)(li)力(li)量(liang)真(zhen)正扎根基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)、服務群眾。

　　為(wei)精準(zhun)掌握民(min)情、及時化解矛盾，各(ge)級網格(ge)嚴格(ge)落實“每月(yue)一輪次入戶走訪”機制，網格(ge)長深入田間(jian)地頭、居(ju)民(min)小區，主動排查群(qun)眾急(ji)難(nan)愁盼問題與(yu)潛在矛盾糾紛(fen)。截至目前，累(lei)計排查化解各(ge)類矛盾糾紛(fen)3.6萬余件(jian)，化解成功率(lv)高達92.5%。

　　治理(li)效能的提升直接體現(xian)在司(si)法(fa)(fa)數(shu)據的優化上：2024年，肅州區法(fa)(fa)院萬人成訴(su)(su)率同(tong)比(bi)下降11.4%，新(xin)收一審民商(shang)事訴(su)(su)訟案件數(shu)同(tong)比(bi)下降7.4%，訴(su)(su)訟案件量近(jin)十年來首次呈現(xian)下降趨勢，真正實(shi)現(xian)了(le)“矛盾化解(jie)在基層、糾(jiu)紛(fen)止(zhi)步于(yu)訴(su)(su)前”。

　　在數字化賦(fu)能下，肅(su)州區(qu)全面推(tui)廣應(ying)用“肅(su)州管家”微信小程(cheng)序，橫(heng)向打通12345政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)熱線、網格長排查上報(bao)、警(jing)情流(liu)轉等多條群(qun)眾(zhong)(zhong)訴求(qiu)(qiu)反映渠道，構建起(qi)“訴求(qiu)(qiu)一鍵提、平(ping)臺快(kuai)速轉、部門及時辦”的閉環(huan)服務(wu)(wu)體(ti)系。三(san)年(nian)來，小程(cheng)序累計受理(li)辦理(li)各類(lei)群(qun)眾(zhong)(zhong)訴求(qiu)(qiu)1.7萬(wan)余條，用便捷高效(xiao)的服務(wu)(wu)讓群(qun)眾(zhong)(zhong)“訴求(qiu)(qiu)有地說、困難(nan)有人幫、事情有人辦”。

　　如今(jin)，肅(su)(su)州(zhou)區(qu)“一(yi)網統管”的(de)基層(ceng)治(zhi)理模式，成功(gong)實現(xian)(xian)基層(ceng)治(zhi)理從(cong)“被動(dong)應對”向“主(zhu)動(dong)發現(xian)(xian)”的(de)深刻轉變。這(zhe)一(yi)實踐(jian)既是對新(xin)時(shi)代(dai)“楓(feng)橋經驗”的(de)生(sheng)動(dong)詮釋，更讓“預防(fang)在(zai)(zai)前”的(de)治(zhi)理理念在(zai)(zai)數字時(shi)代(dai)煥發出新(xin)的(de)活力，為基層(ceng)治(zhi)理現(xian)(xian)代(dai)化(hua)提供了可借鑒的(de)“肅(su)(su)州(zhou)方案”。

　　成立品牌調解室，解碼基層治理難題

　　金塔縣古城鄉綜治(zhi)中心的“老王(wang)”用“一(yi)張笑臉、一(yi)杯熱茶、一(yi)套方法(fa)”架(jia)起了(le)黨群連心橋，生動詮釋了(le)新時(shi)代“楓橋經驗”的實踐價(jia)值(zhi)，為構(gou)建(jian)共建(jian)共治(zhi)共享的社會(hui)治(zhi)理格局提供了(le)“古城方案”。

　　人民(min)調(diao)解(jie)(jie)員王世(shi)軍同志熱(re)衷于人民(min)調(diao)解(jie)(jie)工(gong)作，擅(shan)長運用“情(qing)、理、法(fa)(fa)”融合化解(jie)(jie)矛盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)紛，在多年處(chu)理各類(lei)糾(jiu)(jiu)紛實踐中，邊化解(jie)(jie)處(chu)置、邊復(fu)盤(pan)總(zong)結(jie)，終于從“個(ge)案(an)突破”積累(lei)經驗，到“類(lei)案(an)總(zong)結(jie)”提(ti)煉共性(xing)，最(zui)終總(zong)結(jie)出這(zhe)套適用于自己的(de)工(gong)作法(fa)(fa)——“3456”矛盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)紛調(diao)解(jie)(jie)工(gong)作法(fa)(fa)，為系統解(jie)(jie)決全鄉治理難題提(ti)供了(le)有效(xiao)路徑(jing)。使“老王調(diao)解(jie)(jie)工(gong)作室”成(cheng)為了(le)矛盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)紛調(diao)處(chu)化解(jie)(jie)的(de)“終點站”。

　　“3456”矛盾糾紛(fen)調解工作法即區分“三(san)類”、堅持“四要”、把好(hao)“五關”、運用“六法”。

　　2024年至今(jin)，“老王”參與(yu)調(diao)處矛盾糾紛75起(qi)(qi)，調(diao)處成功72起(qi)(qi)，成功率達96%。

　　除了“老(lao)王調(diao)解(jie)室”外，金塔縣(xian)綜(zong)治(zhi)中心的(de)“同心圓(yuan)”個人調(diao)解(jie)室、西壩鎮的(de)“老(lao)江矛盾診(zhen)所(suo)”，都深(shen)受群(qun)眾(zhong)(zhong)信(xin)賴。專業律師、退休法官(guan)等(deng)專業力量的(de)加入，讓(rang)調(diao)解(jie)更具(ju)權威(wei)性。社區“門房(fang)革命”、羊(yang)井子(zi)灣鄉“吃(chi)平(ping)伙+和事佬”等(deng)創新(xin)做法，也被(bei)當地群(qun)眾(zhong)(zhong)頻頻點(dian)贊。

　　實(shi)踐(jian)表明，“楓橋經驗”這座“老字號”的金字招牌，正因為不斷融入法治元(yuan)素、專業力量和社會(hui)參與而煥發出新的生(sheng)機與活力。

　　新“楓”景的啟示：變與不變中的治理智慧

　　高臺縣駱駝城(cheng)鎮的(de)“四級(ji)七(qi)天”工作法、酒泉(quan)市肅州區(qu)的(de)網格聚力、金塔縣古城(cheng)鄉的(de)品牌調(diao)解(jie)室，雖路(lu)徑各異，但(dan)核心(xin)(xin)要(yao)義一(yi)脈相承(cheng)：它們都秉承(cheng)了“楓(feng)橋經驗”“依靠(kao)群眾、預防糾紛、化解(jie)矛(mao)盾、保障穩定”的(de)精髓，始(shi)終堅持(chi)以(yi)人民為中心(xin)(xin)，將治理重心(xin)(xin)下沉(chen)，追求(qiu)“矛(mao)盾不上交”的(de)目標。

　　與此同時，它(ta)們又都(dou)沒有墨守成規，而是(shi)緊密(mi)結合(he)本地(di)實(shi)際和(he)(he)時代發(fa)展，大膽(dan)運用新(xin)技術、新(xin)機制、新(xin)方法，不斷豐富和(he)(he)發(fa)展著“楓橋經驗”的(de)實(shi)現形式(shi)和(he)(he)實(shi)踐內涵(han)，這種“變”與“不變”的(de)辯證統一，正是(shi)“楓橋經驗”歷(li)久彌新(xin)的(de)生(sheng)命力(li)所在，也為其(qi)他地(di)方探(tan)索(suo)基層治(zhi)理現代化路徑提(ti)供(gong)了(le)寶貴借鑒。

　　隴(long)原大地(di)上的(de)這(zhe)片(pian)新(xin)“楓(feng)”景(jing)，作為新(xin)時代“楓(feng)橋經驗(yan)”在甘肅(su)基(ji)層綻(zhan)放的(de)絢麗之花，更昭(zhao)示著只要(yao)始終扎(zha)根(gen)人民群眾的(de)沃土(tu)，與時俱進、守正創新(xin)，就一定能夠不斷提升(sheng)基(ji)層治理效能，筑牢社會和諧穩定的(de)根(gen)基(ji)，譜寫好(hao)中國式現代化建(jian)設的(de)基(ji)層篇章。