自我監(jian)督是世(shi)界性難題，我們黨長(chang)期(qi)執政(zheng)，最大的(de)挑戰就(jiu)是對權力的(de)有效(xiao)監(jian)督。

　　一(yi)年(nian)來，從(cong)更(geng)加熟練準確(que)運(yun)用監(jian)督(du)執(zhi)紀“四種形(xing)態”到(dao)進一(yi)步深(shen)化紀檢監(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革，從(cong)強化巡視整改落實到(dao)一(yi)體(ti)推進巡視巡察(cha)，紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關認(ren)真履行監(jian)督(du)這一(yi)基本職(zhi)責(ze)(ze)、第(di)一(yi)職(zhi)責(ze)(ze)，監(jian)督(du)更(geng)加聚(ju)焦、更(geng)加精準、更(geng)加有力，監(jian)督(du)與接受(shou)監(jian)督(du)的濃厚氛圍不斷形(xing)成，全面從(cong)嚴治黨不斷向縱深(shen)發(fa)展。

　　監督挺在前，運用監督執紀“四種形態”更加熟練準確

　　監(jian)督執紀(ji)“四種形態(tai)”是全面從(cong)嚴(yan)治黨的重大理論和實踐創新，是紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)執紀(ji)執法的重要遵循(xun)。

　　一(yi)年來(lai)，中央紀委國家(jia)監委和(he)各級紀檢監察機關深化運用監督執紀“四種形(xing)態”，落實懲前毖后、治病(bing)救人的方針，把監督挺在前面。

　　2019年1月(yue)至11月(yue)，全國紀檢監察(cha)機(ji)關運用“四(si)種形態”批評教育幫助和處理157.9萬人次，“四(si)種形態”運用更加熟練、準確(que)。

　　——運用(yong)第一種形態批評教育幫助107.9萬人次。據統計，近年來(lai)，紀檢監察機關(guan)運用(yong)第一種形態的人次數(shu)量持續增長(chang)，體現了定位向監督(du)聚焦，責任向監督(du)壓實，力(li)量向監督(du)傾斜。

　　——運(yun)用第二(er)種(zhong)形(xing)態處理38萬人(ren)次(ci)，占總人(ren)次(ci)的24%；運(yun)用第三種(zhong)形(xing)態處理6萬人(ren)次(ci)，防止(zhi)嚴重(zhong)違(wei)紀違(wei)法發展成為犯罪(zui)行為。

　　——運用(yong)第四種形態(tai)處(chu)理6萬人次，對嚴(yan)(yan)重(zhong)違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)涉(she)嫌犯(fan)罪，執迷不(bu)悟、拒絕(jue)挽救的依紀(ji)依法(fa)嚴(yan)(yan)肅懲處(chu)，直至移送司法(fa)機(ji)關(guan)。

　　“堅持和完善黨和國家監督體系，強(qiang)化對權力(li)運行(xing)的(de)制(zhi)約和監督”。

　　黨的十九屆四中全會的決定專設一部分對監(jian)督體系作(zuo)出部署。落實好這(zhe)一部署，各級紀檢(jian)監(jian)察機關(guan)將深化運用監(jian)督執(zhi)紀“四種(zhong)形(xing)態”，盯住(zhu)權(quan)力(li)運行的各個環節，讓監(jian)督的威力(li)充分釋放。

　　進一步深化紀檢監察體制改革，發揮制度優勢

　　一年來(lai)，在黨中央(yang)的統一部署和(he)堅(jian)強領導下，全國紀檢監(jian)察機關深入推進紀檢監(jian)察體制改革，把制度(du)優勢轉化為治(zhi)理(li)效(xiao)能。

　　——擔負“兩個維護”的(de)特殊(shu)歷史使命(ming)和重大政治責(ze)任。

　　在合署辦公體制下，紀(ji)委監(jian)委進一步強化政治(zhi)機關定(ding)位(wei)，強化政治(zhi)監(jian)督(du)，嚴明政治(zhi)紀(ji)律，聚焦習近平(ping)總書記重(zhong)要指示批(pi)示和(he)黨(dang)中央(yang)(yang)重(zhong)大決策(ce)部(bu)署加強監(jian)督(du)檢(jian)查，做到黨(dang)中央(yang)(yang)重(zhong)大決策(ce)部(bu)署到哪(na)里，監(jian)督(du)檢(jian)查就跟進到哪(na)里。

　　——推進紀(ji)檢監察工作雙重領導體制具體化(hua)、程序(xu)化(hua)、制度(du)化(hua)。

　　上(shang)級紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)對(dui)下級紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)的領(ling)導(dao)和指導(dao)得到強化，在《中(zhong)國共產黨紀(ji)(ji)律檢查(cha)機(ji)關監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)工作規(gui)則(ze)》中(zhong)明(ming)確監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)工作以上(shang)級紀(ji)(ji)委(wei)領(ling)導(dao)為主，對(dui)線索處(chu)置、立案審查(cha)等(deng)報告范圍(wei)和程序作出(chu)規(gui)定。

　　——有效解決監察范圍過窄、反腐敗力量(liang)分散、紀法(fa)銜接不暢。

　　改革后，各級紀委監(jian)(jian)(jian)委一(yi)體(ti)履行紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)職(zhi)責(ze)，對(dui)全體(ti)黨組織、黨員和(he)所有行使(shi)公權力的(de)公職(zhi)人員監(jian)(jian)(jian)督全覆蓋，實現紀律檢查和(he)國家監(jian)(jian)(jian)察(cha)、依規治(zhi)黨和(he)依法治(zhi)國的(de)有機(ji)統一(yi)。

　　——實現法(fa)規制度與時俱(ju)進，規范化(hua)水平不斷提高。

　　中(zhong)央紀委國家監委起(qi)草制(zhi)(zhi)(zhi)定監督檢查審查調查措施(shi)使用(yong)規定、國家監察委員會管轄(xia)規定等(deng)50余項法(fa)規制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，建立健全與執法(fa)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)有序對(dui)接的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完善信訪舉報(bao)、線(xian)索處置、立案、留置、案件審理等(deng)方面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，規范化(hua)、法(fa)治化(hua)水(shui)平不(bu)斷提高。

　　深化發展巡視工作，彰顯政治監督作用

　　2019年中央巡(xun)視(shi)組共開展兩輪常規(gui)巡(xun)視(shi)和脫貧攻堅專(zhuan)項巡(xun)視(shi)“回頭看”，覆蓋108個地方、單位黨組織，十九屆中央巡(xun)視(shi)全覆蓋任務完(wan)成率超過(guo)50%。

　　巡(xun)視本(ben)質上是(shi)(shi)政(zheng)治監(jian)督(du)，根(gen)本(ben)任務是(shi)(shi)“兩個維護”。2019年，中央(yang)(yang)巡(xun)視進一步(bu)聚焦被(bei)巡(xun)視黨(dang)組織職責使命和(he)核心職能，圍繞(rao)落(luo)(luo)(luo)實(shi)黨(dang)的(de)路線(xian)方針政(zheng)策(ce)(ce)和(he)黨(dang)中央(yang)(yang)重大決策(ce)(ce)部(bu)署(shu)、落(luo)(luo)(luo)實(shi)全面從嚴治黨(dang)戰略部(bu)署(shu)、落(luo)(luo)(luo)實(shi)新時代黨(dang)的(de)組織路線(xian)、落(luo)(luo)(luo)實(shi)巡(xun)視整改要(yao)求，開(kai)展全面政(zheng)治體檢。

　　為提高監督質(zhi)量，中央巡(xun)(xun)視不斷(duan)創新方式方法。每輪(lun)巡(xun)(xun)視前(qian)制(zhi)定(ding)工(gong)(gong)作方案(an)，結合黨中央決策(ce)部署和巡(xun)(xun)視對象特點(dian)，明確監督重點(dian)和工(gong)(gong)作要求等。完善巡(xun)(xun)視報告問題底稿制(zhi)度，確保巡(xun)(xun)視工(gong)(gong)作經得起實踐和歷史檢驗。

　　“巡視(shi)(shi)不僅(jin)幫助我(wo)們發(fa)現(xian)問題，更督促我(wo)們不要忘(wang)記本色。大家(jia)分工不同，但都(dou)是為了共同的使命。”中央(yang)第三輪巡視(shi)(shi)后，有被巡視(shi)(shi)單(dan)位負(fu)責人這(zhe)樣(yang)表示。

　　強(qiang)化(hua)巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改落(luo)實是十九屆中央巡(xun)(xun)視(shi)工作深化(hua)發展的鮮明特點(dian)。紀(ji)檢監察機(ji)關和組織部門(men)把(ba)督促巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改作為日常監督的重要抓(zhua)手和突(tu)破口，通過召開推進會、聽取“活(huo)情況”、約(yue)談函詢、駐點(dian)督導、暗訪抽查等方(fang)式，持續跟(gen)蹤(zong)督辦。

　　一年來，巡(xun)視工(gong)(gong)作(zuo)堅(jian)持中央統一領(ling)導(dao)、分級(ji)負(fu)責，促進(jin)巡(xun)視巡(xun)察上下聯動、上下貫(guan)通(tong)，拉開了(le)以(yi)中央巡(xun)視為主體、省(sheng)區市和(he)中央單位巡(xun)視為支撐(cheng)的“一體兩(liang)翼”工(gong)(gong)作(zuo)格局，中央、省(sheng)、市、縣四(si)級(ji)巡(xun)視巡(xun)察工(gong)(gong)作(zuo)體系進(jin)一步(bu)完善。

　　2019年，中央巡視(shi)(shi)工作領(ling)導小(xiao)組部(bu)署對河(he)北、遼寧、福建等(deng)3省巡視(shi)(shi)工作開展指導督導試點，督促省區市巡視(shi)(shi)工作全(quan)(quan)面貫(guan)徹巡視(shi)(shi)工作方針，落實(shi)政治巡視(shi)(shi)要求(qiu)，提高工作質量。進一步(bu)推(tui)動巡察(cha)(cha)工作向(xiang)村(cun)(cun)、社(she)區延伸，全(quan)(quan)國市縣(xian)共巡察(cha)(cha)1.1萬個(ge)鄉(xiang)鎮、5.9萬個(ge)部(bu)門和企事業單位、22.5萬個(ge)村(cun)(cun)級(ji)黨(dang)組織(zhi)，其中村(cun)(cun)級(ji)黨(dang)組織(zhi)覆蓋率達到63.7%，真(zhen)正把監督落到了基層。

　　同時，充分發揮巡視制度優勢和紐帶作用，探索建立巡視與其他監督的協同協作機制和協調配合機制，打通黨內監督與國家監督的貫通渠道，推動健全黨集中統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，切實把制度優勢轉化為監督效能。（記(ji)者 王琦）