2019年以來，甘(gan)肅省(sheng)天水市紀(ji)(ji)檢監察(cha)機關把抓好扶貧(pin)領域監督作為監督執紀(ji)(ji)問責(ze)工(gong)作的(de)重(zhong)要內容和重(zhong)大(da)政治(zhi)任務(wu)，緊盯監督第(di)一(yi)職責(ze)，關口前移(yi)精準發(fa)力，大(da)力整治(zhi)群眾身(shen)邊不正之風和腐敗(bai)問題，推動全面從嚴治(zhi)黨延(yan)伸至“最后(hou)一(yi)公里”。

　　“天水市麥積區三(san)岔鎮閆西村原黨(dang)支部(bu)書記李(li)鎖(suo)軍違規(gui)套取危(wei)房(fang)改造補(bu)助(zhu)資金(jin)(jin)，受到黨(dang)內嚴重警(jing)告處分,違規(gui)侵(qin)占資金(jin)(jin)已退(tui)還(huan)。”

　　“天(tian)水(shui)市(shi)秦安(an)縣魏店鎮陳寨村(cun)原黨支部(bu)書記(ji)陳代(dai)勝侵(qin)占(zhan)村(cun)民(min)惠農資金，受到黨內(nei)嚴重(zhong)警(jing)告處分，違規侵(qin)占(zhan)的資金已退還。”

　　.......

　　2019年以來，甘肅省天(tian)水市紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關把抓好扶貧領域監(jian)督(du)作為監(jian)督(du)執紀(ji)問責工作的(de)重(zhong)要內容(rong)和重(zhong)大政治(zhi)(zhi)任務，緊盯監(jian)督(du)第一職責，關口前移精準發力，大力整(zheng)治(zhi)(zhi)群眾(zhong)身邊(bian)不正之風(feng)和腐敗問題，推(tui)動全面從嚴治(zhi)(zhi)黨延伸至(zhi)“最后一公(gong)里”。

　　2019年，全市紀(ji)(ji)檢監察機(ji)關查處(chu)扶貧(pin)(pin)領域腐敗和作(zuo)風問題392起，處(chu)理527人，黨紀(ji)(ji)政務處(chu)分(fen)298人，公開通報曝光(guang)扶貧(pin)(pin)領域違紀(ji)(ji)人員190人。

　　“扶貧(pin)資(zi)金(jin)是貧(pin)困(kun)群眾(zhong)的‘養命錢’，決不能(neng)讓(rang)有些人動(dong)歪心思(si)，做手腳。要把監(jian)督貫穿于扶貧(pin)領域(yu)的全過程，盯(ding)著(zhu)每(mei)一(yi)分扶貧(pin)資(zi)金(jin)都(dou)裝進貧(pin)困(kun)群眾(zhong)的口袋。”天(tian)水市紀委監(jian)委相關負(fu)責人說。

　　沉下去監督，資金到戶后監管無盲區

　　“大伯，天氣越(yue)來越(yue)冷了(le)，給家里添置些煤炭(tan)吧(ba)，低保資金已經打到您(nin)的卡上了(le)，您(nin)收(shou)到了(le)嗎(ma)？”近日，天水市某區(qu)駐村幫扶工作(zuo)隊隊員在(zai)走訪時與低保戶(hu)老劉拉起家常。

　　老劉看著周圍沒有人(ren)，小聲跟幫(bang)扶工作隊(dui)(dui)隊(dui)(dui)員說：“錢打到(dao)卡上了，自己(ji)拿到(dao)了一部分(fen)，給(gei)了村支書一部分(fen)，畢(bi)竟咱們求人(ren)家申報呢！”簡單(dan)的對話，引(yin)起了幫(bang)扶工作隊(dui)(dui)隊(dui)(dui)員的注意。

　　“這是黨和政府給您(nin)的政策補(bu)助(zhu)，村干部憑什么要啊？” 幫扶(fu)工(gong)作隊隊員立即將此(ci)問題(ti)反映到鎮(zhen)紀委。

　　連日來，在(zai)天水市的(de)農(nong)村，到處可以看到駐村幫扶(fu)工作隊(dui)隊(dui)員走出(chu)辦公室，走進(jin)百姓家里查(cha)(cha)訪(fang)的(de)身(shen)影(ying)，這也是深入扶(fu)貧一線(xian)、下移監督重心(xin)，緊盯扶(fu)貧領域資(zi)金和惠民惠農(nong)項(xiang)目開(kai)展“三訪(fang)三查(cha)(cha)”工作的(de)寫照。

　　鑒于扶貧領域腐(fu)敗和作風問(wen)題大多發生(sheng)在資金(jin)到戶后(hou)存在的(de)監(jian)(jian)(jian)督缺失問(wen)題，市紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)創新(xin)監(jian)(jian)(jian)督模(mo)式，堅持(chi)“三(san)訪三(san)查(cha)”，即：行業主管(guan)部門電(dian)話回(hui)訪，駐(zhu)村幫扶工作隊遍訪，鄉鎮片區干部互(hu)訪，村監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)會交(jiao)叉檢查(cha)，鄉鎮紀委(wei)(wei)(wei)交(jiao)叉互(hu)查(cha)，市縣紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)重點抽查(cha)，織密織牢監(jian)(jian)(jian)督網絡。

　　為全(quan)力消除資金到(dao)(dao)戶(hu)后無人監管的(de)(de)(de)(de)盲區(qu)，天水市還充分發揮群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)監督作用，采取信訪前(qian)哨到(dao)(dao)村、廉政監督員到(dao)(dao)村、紀檢監察干部到(dao)(dao)村、紀法宣傳到(dao)(dao)村的(de)(de)(de)(de)“四到(dao)(dao)村”方式，用群(qun)眾方法、群(qun)眾力量(liang)發現(xian)和(he)解決發生在基層的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗和(he)作風問(wen)題，提高(gao)了群(qun)眾參與村級事務監督的(de)(de)(de)(de)積極性，收到(dao)(dao)了良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)監督效(xiao)果。

　　“尉金(jin)是(shi)(shi)我們(men)村的村支書，可(ke)是(shi)(shi)他卻享受了(le)農村危房改造(zao)的補助資金(jin)。”今(jin)年4月(yue)，根(gen)據(ju)群眾(zhong)反映，甘谷(gu)縣(xian)紀委監委嚴(yan)肅查(cha)處了(le)五家河村黨(dang)支部書記尉金(jin)違(wei)規侵占(zhan)農村危房改造(zao)資金(jin)的問題(ti)，給予其(qi)黨(dang)內嚴(yan)重警告(gao)處分。

　　張家川縣扶貧辦實施(shi)胡川鄉深(shen)坷村(cun)村(cun)組道(dao)路硬化項(xiang)目過(guo)程中，對(dui)施(shi)工(gong)和監理工(gong)作疏于(yu)監督檢查，對(dui)施(shi)工(gong)企業違規(gui)轉(zhuan)包工(gong)程的問題沒有(you)查糾(jiu)，致使該工(gong)程發(fa)生質量問題。

　　“這(zhe)條道路(lu)硬化好(hao)沒多(duo)長時間，路(lu)面就(jiu)(jiu)塌陷(xian)了。”“就(jiu)(jiu)是(shi)啊，工程隊在(zai)修路(lu)期(qi)間也(ye)沒有人監督，也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)趕了工期(qi)。” 群眾(zhong)對此議論紛(fen)紛(fen)，意見很(hen)大。

　　收(shou)到群眾舉報(bao)后，張(zhang)家(jia)川縣監委給予分管該項工程(cheng)項目組時任(ren)縣扶貧辦副主任(ren)馬暉(hui)政務警告處分，并責令其作出書面檢查(cha)。

　　運用大數據，監督有了“火眼金睛”

　　“扶貧補貼項目繁雜(za)，程序單(dan)一(yi)(yi)，傳統監(jian)督手段較少，有(you)(you)(you)些基(ji)層干(gan)部在發放中鉆(zhan)空子，滯(zhi)留、挪用、擠占(zhan)、套(tao)取、虛(xu)報(bao)冒領常有(you)(you)(you)發生，有(you)(you)(you)的(de)村干(gan)部甚至違規持有(you)(you)(you)幾張‘一(yi)(yi)卡通’。”市紀委監(jian)委黨(dang)風政風監(jian)督室負責人一(yi)(yi)針見血(xue)點出了存在這一(yi)(yi)問(wen)題的(de)原因。

武山(shan)縣(xian)紀監(jian)委(wei)干部督查(cha)扶貧資金到位(wei)情況(kuang)

　　為了(le)提(ti)高扶貧(pin)領(ling)域監督(du)(du)(du)質(zhi)效，天水市紀檢監察(cha)機關(guan)充分運用技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)，通過大數據(ju)分析將監督(du)(du)(du)關(guan)口前移。運用大數據(ju)消除(chu)扶貧(pin)領(ling)域監督(du)(du)(du)盲點(dian)，助推扶貧(pin)領(ling)域日(ri)常(chang)監督(du)(du)(du)、追(zhui)責問責和以(yi)案促改(gai)工作提(ti)質(zhi)增效，確保(bao)扶貧(pin)政(zheng)策(ce)落實到位，資金足額(e)發放(fang)到群眾(zhong)手(shou)中，不(bu)斷增強人民群眾(zhong)的獲得感。

　　張家川縣(xian)馬關(guan)鎮上河村(cun)一村(cun)民在甘肅省(sheng)扶貧（民生）領域監督信息平臺上查詢養老保(bao)(bao)險(xian)金(jin)發放情(qing)況時(shi)，無意間發現(xian)已經(jing)去世的父親每月仍(reng)在領取養老保(bao)(bao)險(xian)金(jin)。隨后(hou)他將相(xiang)關(guan)問(wen)題反映到(dao)縣(xian)紀委監委。

　　通(tong)過大數據比對核實，縣紀(ji)委(wei)監委(wei)發現上河村原村書記竇某(mou)言冒(mao)(mao)領養老保險(xian)金問題線索。2019年7月(yue)，縣紀(ji)委(wei)給予竇某(mou)留黨察看(kan)一年處分，冒(mao)(mao)領資金全部退還。

　　為確(que)保扶貧信(xin)息全面準確(que)，天水市五縣兩區充(chong)分利用(yong)信(xin)息技(ji)術手(shou)段加強管理監(jian)督，打破各部門信(xin)息壁壘(lei)，綜合群(qun)眾(zhong)身份(fen)戶(hu)口信(xin)息、住房(fang)車輛等(deng)財產信(xin)息、貧困傷殘等(deng)救助信(xin)息，讓群(qun)眾(zhong)隨時隨地查詢(xun)產業補助、醫療保險、低保金、危房(fang)改(gai)造(zao)補助等(deng)惠民(min)項(xiang)目(mu)資金發(fa)放情況，通過大數(shu)據(ju)分析將(jiang)監(jian)督關口前移，確(que)保惠農惠民(min)資金在陽(yang)光下運行。

　　天水市(shi)還(huan)建立(li)大數據(ju)分(fen)析系(xi)統，通過(guo)比對分(fen)析監督(du)資(zi)金(jin)撥付(fu)進度(du)、用(yong)途(tu)、整(zheng)合情(qing)況(kuang)、使用(yong)效率等，研判是(shi)否(fou)存在虛報(bao)項(xiang)目套取資(zi)金(jin)、違(wei)規使用(yong)資(zi)金(jin)等問(wen)題(ti)，發現并提(ti)供問(wen)題(ti)線索，不斷提(ti)高(gao)監督(du)質效。

　　“按照魯班民的條件，他不應該享受(shou)二類低保啊！”清水縣(xian)紀委監(jian)委黨風政(zheng)風監(jian)督室(shi)干(gan)部利用該縣(xian)大數(shu)據平臺與民政(zheng)部門低保對象(xiang)信息進行比對時發(fa)現了(le)疑點。

　　經核查發現，白沙鎮魯溝村(cun)黨(dang)支部書記(ji)魯培成在(zai)農(nong)村(cun)低保(bao)(bao)(bao)評定中(zhong)，優親厚友，違(wei)規把(ba)不符合低保(bao)(bao)(bao)條件的(de)其弟(di)納入了二類低保(bao)(bao)(bao)，共違(wei)規領(ling)(ling)取低保(bao)(bao)(bao)資金8475元。2019年2月，清水(shui)縣(xian)紀(ji)委給(gei)予魯培成黨(dang)內警告處分，違(wei)規領(ling)(ling)取的(de)低保(bao)(bao)(bao)資金全部上交財政。

　　2019年(nian)，天水市(shi)全(quan)面推廣應用省扶貧(pin)（民(min)生）領域監(jian)督(du)信(xin)息平(ping)臺，錄入基(ji)礎數據266.76萬(wan)筆、項(xiang)(xiang)目3545項(xiang)(xiang)、政(zheng)策(ce)376項(xiang)(xiang)，實現(xian)了惠民(min)政(zheng)策(ce)、項(xiang)(xiang)目、資(zi)金“最后一公里”管理監(jian)督(du)陽光(guang)高效。  

　　建立長效機制，織密織牢監督網

　　“開展扶貧(pin)領域監督執紀問責(ze)工作是(shi)長期的事，要拓展監督維度，通(tong)過推動日常監督和(he)專項(xiang)監督并(bing)舉，讓監督更(geng)精準。”天水(shui)市(shi)紀委監委相關(guan)負責(ze)人表示，要建立健(jian)全扶貧(pin)領域長效監督機(ji)制，確保脫貧(pin)攻堅各項(xiang)任(ren)務順利實施(shi)。

　　市(shi)(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)落實“市(shi)(shi)級(ji)統籌(chou)、縣鄉主抓(zhua)、逐級(ji)負責”的(de)工作責任制(zhi)(zhi)，加強(qiang)內部分(fen)工協作，形成黨風政風監(jian)督室抓(zhua)總、監(jian)督檢查(cha)室抓(zhua)片(pian)、機關職能室抓(zhua)點的(de)內部工作機制(zhi)(zhi)，在(zai)推行一(yi)年兩例會、一(yi)月一(yi)報(bao)告(gao)、公開通(tong)報(bao)曝光、定期分(fen)析(xi)研判等有效做法的(de)基礎上，建立直通(tong)基層的(de)月統計(ji)匯總、季分(fen)析(xi)通(tong)報(bao)、半年總結點評制(zhi)(zhi)度等。

　　“老任，你(ni)們家的幫(bang)扶(fu)干部是誰？今年來家里幾次？幫(bang)你(ni)們解決了什(shen)么問題？”天水(shui)市紀委監委督察組工作(zuo)人員向秦(qin)安縣魏(wei)店鎮贠灣村貧困戶老任了解幫(bang)扶(fu)工作(zuo)情況。

　　“小何(he)呀，是咱們市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)一個小伙子，經常(chang)到我(wo)家里來，不僅幫(bang)著干活，還經常(chang)幫(bang)我(wo)看(kan)一下(xia)‘一卡(ka)通’上錢(qian)發得夠不夠......”秦(qin)安縣(xian)魏店鎮贠灣村任養(yang)軍是市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)重點幫(bang)扶(fu)對象，說起幫(bang)扶(fu)的(de)(de)事，他高興地(di)告訴督(du)察組工作人員，在市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)幫(bang)助下(xia)，他家于(yu)2019年10月(yue)就順利脫(tuo)貧(pin)，今年幫(bang)扶(fu)干部還幫(bang)助解(jie)決了孩子看(kan)病的(de)(de)問題，讓(rang)他十分暖(nuan)心。

　　監督幫(bang)扶(fu)干部(bu)認真履職，正(zheng)是《天水市紀檢(jian)監察機關充分發揮督戰作(zuo)用(yong)進一(yi)步強化扶(fu)貧領域監督的工(gong)作(zuo)方案》中的一(yi)項。

　　據悉(xi)，市(shi)紀委(wei)監委(wei)制定工(gong)作(zuo)方案，從扶貧(pin)領域(yu)責(ze)任履行(xing)(xing)、制度執(zhi)行(xing)(xing)、政策落實、權力行(xing)(xing)使(shi)等方面(mian)羅列出監督細項，制作(zuo)完善了責(ze)任清單，推(tui)動(dong)解決思想認識不(bu)到位、制度不(bu)健全、執(zhi)行(xing)(xing)不(bu)力、工(gong)作(zuo)效(xiao)(xiao)能不(bu)高、問(wen)責(ze)效(xiao)(xiao)果不(bu)好、“治”得(de)不(bu)深等問(wen)題(ti)(ti)，為(wei)精(jing)準(zhun)開展(zhan)監督、精(jing)準(zhun)發現問(wen)題(ti)(ti)提供(gong)靶(ba)向。    

　　同時，該市(shi)(shi)從(cong)查(cha)處的案(an)例中發現，扶(fu)貧領域腐敗(bai)和作風問(wen)(wen)題主(zhu)要集(ji)中在主(zhu)體(ti)責(ze)任落實不(bu)到(dao)位(wei)，存在形(xing)式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義問(wen)(wen)題，作風不(bu)實、監(jian)(jian)督(du)(du)不(bu)力等方面。針對這些(xie)問(wen)(wen)題，天水市(shi)(shi)不(bu)斷(duan)創新監(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)制，常態化開展(zhan)扶(fu)貧領域腐敗(bai)和作風問(wen)(wen)題專項(xiang)治理工作，確(que)保扶(fu)貧項(xiang)目資金(jin)流轉到(dao)哪里(li)(li)，監(jian)(jian)督(du)(du)就跟(gen)進(jin)到(dao)哪里(li)(li)，什么(me)地方問(wen)(wen)題反映突(tu)出，就把監(jian)(jian)督(du)(du)的重(zhong)點跟(gen)進(jin)到(dao)哪里(li)(li)，形(xing)成“可追(zhui)溯(su)、可倒(dao)查(cha)、可監(jian)(jian)控”的三位(wei)一體(ti)監(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)制。

　　秦安縣開展扶貧領(ling)域問題線(xian)索排查(cha)及干部下訪倒查(cha)活動(dong)，將(jiang)監督的“探頭(tou)”延(yan)伸到一線(xian)，推進入(ru)戶訪查(cha)全覆(fu)蓋(gai)。

　　武山縣運用鎮村(cun)兩級微信(xin)(xin)群公示村(cun)務信(xin)(xin)息(xi)，方(fang)便群眾咨詢(xun)，起到良好的監督效果。

　　“我們將(jiang)進(jin)一(yi)步精(jing)準延(yan)伸監督(du)觸角，強化監督(du)力量，完善監督(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，持續推動(dong)扶(fu)貧領域腐敗和作風問題(ti)專項治理常態化、制(zhi)(zhi)度化。”天水市紀委監委相關負責人表示。（供稿 李景云(yun) 編(bian)輯 王彬 陸旸）