立案(an)查處違反政(zheng)治紀(ji)律案(an)件(jian)(jian)148件(jian)(jian)，談話(hua)函詢2414件(jian)(jian)次，第一、第二種(zhong)形(xing)態占比近95%……2019年，甘肅各(ge)級紀(ji)檢監察(cha)機關把監督挺在(zai)前面，探索方法手段，完善體系制(zhi)度，抓經常、在(zai)日(ri)常、成常態，有力有效履行(xing)監督基本職責、第一職責。

　　立案(an)查(cha)處(chu)違(wei)反政治紀(ji)律案(an)件148件，談話函詢2414件次，第(di)一、第(di)二(er)種形態(tai)占比近95%……2019年，甘肅各級紀(ji)檢監察(cha)機關把監督挺在(zai)前面，探(tan)索方法手段，完善體系制度(du)，抓經常、在(zai)日(ri)常、成常態(tai)，有力(li)有效履行監督基(ji)本職責、第(di)一職責。

　　創新方法，豐富手段，讓監督更主動更積極

　　“掛(gua)職后，我與同(tong)事全面梳(shu)理了全縣2018年以來的問(wen)題(ti)線索(suo)，總結整(zheng)理扶(fu)貧領域(yu)易發多發共性問(wen)題(ti)，制定扶(fu)貧領域(yu)負面問(wen)題(ti)清單……”

　　2019年11月(yue)29日，在赴深度(du)貧困縣(xian)區掛(gua)職(zhi)干(gan)部(bu)和聯絡(luo)員座(zuo)談會(hui)上(shang)，省紀委(wei)監委(wei)派(pai)駐省審計(ji)廳紀檢監察組干(gan)部(bu)、掛(gua)職(zhi)鎮原縣(xian)紀委(wei)副(fu)書記的(de)孫娟(juan)介紹了自己的(de)履職(zhi)情況(kuang)。

　　從2019年4月起，省紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)從機(ji)關、派駐機(ji)構(gou)、省委(wei)(wei)巡視機(ji)構(gou)中選派20多名年輕干(gan)部(bu)掛任(ren)貧(pin)困(kun)(kun)縣區(qu)紀委(wei)(wei)副書記，他們作(zuo)為(wei)省紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)在貧(pin)困(kun)(kun)縣區(qu)的(de)“聯絡員”，主抓扶貧(pin)領域腐敗和作(zuo)風問題專項治理(li)工作(zuo)。

　　甘肅正舉全省(sheng)之力，堅決攻克最后的貧困(kun)堡壘，紀檢監察機關承(cheng)擔著保駕護航重任，而選派優秀紀檢監察干(gan)部當“聯(lian)絡(luo)員”，是(shi)省(sheng)紀委監委進一(yi)步強(qiang)化扶貧領域監督的新舉措。

　　談(tan)話提醒、約(yue)談(tan)、函詢、列(lie)席民主生活會、批評教育、開展(zhan)突出問題(ti)專項檢(jian)查……2019年，在(zai)充分運用常規監督手(shou)段的基礎上，甘(gan)肅各級(ji)紀檢(jian)監察機關積極探(tan)索監督新手(shou)段新方法，增強監督的主動性、積極性。

　　“佘(she)某(mou)和(he)我(wo)家情況(kuang)差不多，為啥他能享受低保，我(wo)卻不能？”2019年7月，隴(long)南(nan)市成縣民政局駐村(cun)幫扶干(gan)部徐(xu)江林在(zai)小(xiao)川鎮亂山(shan)村(cun)入(ru)戶走(zou)訪(fang)時聽到(dao)村(cun)民反(fan)映后，立(li)即入(ru)戶了解，并(bing)將核查(cha)發現(xian)的問題(ti)通過隴(long)南(nan)市紀檢監察大數(shu)據監督(du)平(ping)臺上(shang)報鎮紀委(wei)。最后，亂山(shan)村(cun)村(cun)干(gan)部張某(mou)因優(you)親厚(hou)友違(wei)規評定低保受到(dao)黨紀處分，違(wei)紀資金(jin)如(ru)數(shu)追繳。

　　這是隴(long)南(nan)市推行“廉政(zheng)監督(du)員(yuan)+互(hu)聯網(wang)”監督(du)方式的(de)應(ying)用典型。其實，互(hu)聯網(wang)、大數(shu)據等現代信(xin)息技術，在(zai)2019年日益融入全(quan)省(sheng)紀(ji)檢(jian)監察(cha)監督(du)工作。2019年7月正式上線的(de)甘(gan)肅省(sheng)扶貧（民生）領(ling)域監督(du)信(xin)息平臺，打破(po)原(yuan)來職能部(bu)門(men)數(shu)據“信(xin)息孤島(dao)”，成為(wei)集查詢、互(hu)動、分(fen)析、管理、監督(du)于一(yi)體的(de)智(zhi)能化平臺。

　　“這一(yi)平臺(tai)既讓監督(du)(du)更(geng)(geng)精準、更(geng)(geng)高效，也推動涉農領域(yu)監督(du)(du)執紀從側重事后(hou)查處(chu)轉向(xiang)動態全(quan)程監督(du)(du)，提升了(le)全(quan)省(sheng)紀檢監察(cha)監督(du)(du)水平。”省(sheng)委常委、省(sheng)紀委書記(ji)、省(sheng)監委主任劉(liu)昌林說(shuo)。

　　甘(gan)肅(su)各地還紛(fen)紛(fen)試(shi)行“小微(wei)權(quan)力清單”。張(zhang)掖市(shi)(shi)推行的環境(jing)(jing)監(jian)管(guan)“小微(wei)權(quan)力”清單化管(guan)理，提(ti)高了群眾身邊環境(jing)(jing)問題(ti)處理效(xiao)率。在2019年第二輪中央(yang)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護督察期間，張(zhang)掖市(shi)(shi)在全省環境(jing)(jing)信訪投訴總(zong)量中的占比(bi)由第一輪的6.29%下降至(zhi)4%。

　　“方法(fa)好不好，關鍵看效果。我們(men)鼓(gu)勵(li)各(ge)級(ji)紀(ji)檢監察機關探索創新(xin)監督新(xin)方法(fa)，也(ye)將(jiang)及時總(zong)結經驗，加強指(zhi)導(dao)，綜合運用，讓監督更(geng)精(jing)準有效。”省紀(ji)委監委相關負(fu)責人說。

　　做實日常，聚焦重點，提升監督水平和質效

　　“截至2019年7月，全縣(xian)摸(mo)底上(shang)報虛報退耕還林、還草面積2283畝，咱們紀委(wei)歷年查處了1290畝，剩(sheng)下將近1000畝是什么(me)情(qing)況？”“主管部(bu)門應該整改(gai)，紀委(wei)監委(wei)除(chu)了問(wen)責外，還可提(ti)出監察建議，提(ti)醒相關單位舉一反三。”這是2019年7月，定西市(shi)隴西縣(xian)紀委(wei)監委(wei)主要負責人與黨風(feng)政風(feng)監督室主任的一段對(dui)話。

　　隨后，隴(long)西縣監(jian)(jian)委(wei)向該縣自然資源(yuan)局下發監(jian)(jian)察建議書。9月中旬，違規(gui)領取的(de)退耕還林(lin)（草）資金17.89萬元被收(shou)回(hui)，比監(jian)(jian)察建議書要求(qiu)的(de)時間(jian)節點(dian)早(zao)了一個多月。到12月上旬，隴(long)西縣完成(cheng)對歷年(nian)退耕還林(lin)虛(xu)報(bao)問(wen)題整改情況全面“回(hui)頭看”的(de)專項監(jian)(jian)督檢查。

　　紀檢監(jian)(jian)察建議書，具有(you)主動、靈活、使用(yong)廣泛的優勢。這種方式，已經成為甘肅各(ge)級紀檢監(jian)(jian)察機關開展日常監(jian)(jian)督、放大監(jian)(jian)督功效的利(li)器，推(tui)動了(le)有(you)關黨組織(zhi)或單位落(luo)實主體責任(ren)。

　　監(jian)督(du)，難在日常、經常，形成常態(tai)。除充分(fen)運用紀檢監(jian)察建(jian)議書外，甘肅各級紀檢監(jian)察機關(guan)還綜合運用調研督(du)導(dao)、談(tan)心(xin)談(tan)話、檢查(cha)抽查(cha)等方式，近距(ju)離、常態(tai)化(hua)開展監(jian)督(du)，2019年共談(tan)話函(han)詢(xun)2414件次(ci)，省紀委監(jian)委共回(hui)復(fu)廉政意見(jian)102批、2868人次(ci)。

　　紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督(du)(du)本質是政治(zhi)監(jian)督(du)(du)。在推進政治(zhi)監(jian)督(du)(du)具體(ti)化常態(tai)化方面，全(quan)省紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關把貫(guan)徹(che)落實習(xi)近平總(zong)書記重要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)作為日常監(jian)督(du)(du)“必督(du)(du)項(xiang)”，共立(li)案查處(chu)違反政治(zhi)紀律(lv)案件148件，處(chu)分194人。

　　監(jian)督，重在抓早抓小、防(fang)微杜漸。全省紀檢監(jian)察(cha)機關實(shi)踐運用“四種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態(tai)”共批評教育(yu)幫(bang)助和處(chu)理41709人(ren)次，第(di)一(yi)、二種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態(tai)占(zhan)94.8%。其中，用足(zu)用好第(di)一(yi)種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態(tai)，約談(tan)函詢、批評教育(yu)31168人(ren)次，占(zhan)74.7%；運用第(di)二種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態(tai)，給予(yu)輕處(chu)分、組織調整8387人(ren)次，占(zhan)20.1%。

　　監(jian)督(du)，貴(gui)在問(wen)責(ze)有(you)力、精(jing)準。一方(fang)面嚴問(wen)責(ze)，針對(dui)“四個意識”不(bu)強、“兩個維護(hu)”不(bu)堅決、全面從嚴治黨(dang)“兩個責(ze)任”落實(shi)不(bu)到位、履行管理監(jian)督(du)職(zhi)責(ze)不(bu)力的，嚴肅(su)追究責(ze)任，全省共有(you)51個黨(dang)組織、592名黨(dang)員領導干部被問(wen)責(ze)。另一方(fang)面問(wen)準責(ze)，保護(hu)激(ji)勵干部創(chuang)新(xin)創(chuang)業積極性，容錯糾(jiu)錯17起(qi)29人(ren)。

　　日常監督要做好，重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)監督要強化。2019年(nian)，省紀(ji)委監委成立(li)省集中(zhong)(zhong)整治重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)突出問題(ti)工作領(ling)導小組，建立(li)省市縣三級聯(lian)動，審計先行、巡視跟(gen)進、紀(ji)檢監察查辦緊密銜(xian)接工作機制，在下半年(nian)啟動了(le)人(ren)防、食藥、金融、教育(yu)、醫療、科技6大重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)突出問題(ti)集中(zhong)(zhong)整治。

　　深化改革，完善制度，消除監督空白和盲區

　　“要把準職(zhi)責、擔(dan)好使命，主(zhu)動適應(ying)新變(bian)化；勇于擔(dan)當(dang)、認真履職(zhi)，充分展現新作為；依紀依法、從嚴律己，堅決落實硬要求。”

　　2019年11月6日，甘(gan)肅(su)50名派駐監察(cha)專員和(he)金融企業(ye)紀檢監察(cha)組組長正式履新(xin)。

　　“我(wo)將盡快適(shi)應派駐(zhu)紀檢(jian)監(jian)(jian)察組全新的(de)工(gong)作，把肩負的(de)工(gong)作職責(ze)自覺、科學地(di)融入(ru)到防(fang)范化解金融領域風險的(de)全過程，把增(zeng)強政治(zhi)規矩意識、維護制(zhi)度權(quan)威落實到具體工(gong)作的(de)各(ge)個環節(jie)。”省紀委監(jian)(jian)委派駐(zhu)甘肅銀(yin)行紀檢(jian)監(jian)(jian)察組組長茹進軍表示。

　　分(fen)類推進派駐機構改革，是十三(san)屆甘(gan)肅(su)省(sheng)紀(ji)委三(san)次全(quan)會(hui)確定的2019年工作(zuo)任務之一。

　　2019年，甘(gan)肅(su)一(yi)(yi)體(ti)推進黨(dang)(dang)的(de)紀律檢查體(ti)制改(gai)(gai)革、國(guo)家監(jian)察體(ti)制改(gai)(gai)革和紀檢監(jian)察機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革，監(jian)督(du)空白和盲區(qu)進一(yi)(yi)步(bu)消除(chu)，各(ge)類監(jian)督(du)進一(yi)(yi)步(bu)有機(ji)貫通，黨(dang)(dang)統一(yi)(yi)領導、全面覆蓋(gai)、權威高效的(de)監(jian)督(du)體(ti)系(xi)不斷完(wan)善。

　　穩步、有(you)序，是甘肅深化紀檢監(jian)察體制(zhi)改革的特(te)點。省(sheng)(sheng)委(wei)扛起首責(ze)全責(ze)，省(sheng)(sheng)委(wei)書記履行“施工隊(dui)長(chang)”職責(ze)，研究制(zhi)定相關(guan)意(yi)見。省(sheng)(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)制(zhi)定《省(sheng)(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)派(pai)駐(zhu)機(ji)構改革方案》，并完善派(pai)駐(zhu)工作(zuo)領導體制(zhi)，建立派(pai)駐(zhu)機(ji)構編制(zhi)單獨建賬(zhang)、統一管(guan)理機(ji)制(zhi)。

　　在(zai)強化上(shang)級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)對下級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)領(ling)導方(fang)面，省紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)明確各級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)對立(li)案審(shen)查(cha)調查(cha)決定和黨紀(ji)(ji)(ji)政務(wu)處分等重要事項(xiang)，線索(suo)處置、談話函(han)詢、初(chu)核、立(li)案、審(shen)理和處置執行中的(de)重要問題，必須請示報告。還會同省委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)組織部(bu)提(ti)名(ming)考(kao)察和調整配備市州紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、省紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)派(pai)駐機(ji)構、省屬(shu)企(qi)事業(ye)單位紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)要負責同志及(ji)其他(ta)班(ban)子成員，并調整優化考(kao)核指(zhi)標(biao)，改(gai)進方(fang)式方(fang)法(fa)，有效發揮指(zhi)揮棒作用。

　　把制(zhi)(zhi)度(du)(du)擺在突出位(wei)置，推動(dong)紀(ji)(ji)法(fa)(fa)貫通、法(fa)(fa)法(fa)(fa)銜接(jie)。省紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)2019年共制(zhi)(zhi)定(ding)監(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)度(du)(du)35項、修訂(ding)完善15項，例如修訂(ding)《甘(gan)肅省紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關監(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工作辦法(fa)(fa)》及配套制(zhi)(zhi)度(du)(du)、制(zhi)(zhi)定(ding)《省政府及其工作部門向省紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)移送問(wen)題線索辦法(fa)(fa)（試行）》等。

　　“2020年，我們將牢牢抓住監督基本職責、第一職責，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，持續深入推進紀檢監察工作高質量發展。”劉昌林說。（通訊員 王(wang)衡）