2019年以(yi)來，市紀委監(jian)委以(yi)維護群眾切身利益為(wei)出(chu)發(fa)點，從影響群眾生活的(de)(de)環境問題入手，將監(jian)督關口(kou)(kou)前移，變事(shi)后懲處為(wei)事(shi)前提醒(xing)和事(shi)中監(jian)督，在全市范(fan)圍內推行“小微權(quan)力”清(qing)單(dan)化管理工作，以(yi)“小切口(kou)(kou)”推動“大變局”。發(fa)揮“監(jian)督的(de)(de)再(zai)監(jian)督”職能(neng)，督促市...

　　甘(gan)肅(su)省張掖(ye)市高(gao)臺縣城關(guan)鎮人民(min)西路社區(qu)(qu)(qu)安居小區(qu)(qu)(qu)47號住宅(zhai)樓(lou)前(qian)有一家燙雞(ji)店，一直使用煤(mei)灶，通(tong)風口直對(dui)住宅(zhai)樓(lou)，煙(yan)塵和異(yi)味讓居民(min)難以忍受。去年7月底，小區(qu)(qu)(qu)居民(min)向該縣生(sheng)態環(huan)境(jing)局反映后，相關(guan)部門立即行動(dong)，僅兩(liang)天時間，燙雞(ji)店就換上(shang)電(dian)灶，封死通(tong)風口。

　　“空氣變(bian)好了！”小(xiao)區居民李成孝高興地說，過去(qu)不(bu)知(zhi)道向哪個(ge)部門(men)投訴，后來看到(dao)小(xiao)區張(zhang)貼的(de)環境監管(guan)“小(xiao)微權力”清單明白卡，知(zhi)道了投訴的(de)方式和渠(qu)道，沒想到(dao)問題這(zhe)么快(kuai)就得到(dao)了解決。

　　2019年以來(lai)，市(shi)紀委監(jian)(jian)委以維護群(qun)眾(zhong)切(qie)(qie)身利益(yi)為出(chu)發點，從(cong)影響(xiang)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活的環(huan)境問題入(ru)手，將監(jian)(jian)督(du)關(guan)口(kou)前移，變事后懲處(chu)為事前提醒和事中監(jian)(jian)督(du)，在全市(shi)范圍內推行“小(xiao)微(wei)權力(li)”清單(dan)化管理(li)工(gong)作，以“小(xiao)切(qie)(qie)口(kou)”推動(dong)“大變局”。發揮“監(jian)(jian)督(du)的再監(jian)(jian)督(du)”職能，督(du)促市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門試(shi)點推行環(huan)境監(jian)(jian)管小(xiao)微(wei)權力(li)清單(dan)化管理(li)，變被動(dong)為主動(dong)，著力(li)解(jie)決(jue)噪聲擾民、油煙污染、畜禽養(yang)殖臭氣等突出(chu)環(huan)境問題，切(qie)(qie)口(kou)小(xiao)、發力(li)準、效果(guo)好。

　　建立責任清單 解決“誰來管”的問題

　　隨著經(jing)濟社會(hui)發展和人(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活水平不(bu)斷提高(gao)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境在群(qun)眾生(sheng)(sheng)活幸福指(zhi)數中的(de)地位(wei)不(bu)斷凸顯，人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾對良好(hao)生(sheng)(sheng)態(tai)環境的(de)要求越來(lai)越高(gao)，維護自(zi)己生(sheng)(sheng)態(tai)環境權(quan)益的(de)愿望越來(lai)越強烈。

　　老百姓從過(guo)去“盼溫飽”“求(qiu)生(sheng)存”，到現(xian)在(zai)的(de)“盼環(huan)(huan)保(bao)”“求(qiu)生(sheng)態”，環(huan)(huan)境信(xin)訪(fang)(fang)量急劇上升，環(huan)(huan)境信(xin)訪(fang)(fang)涉及的(de)范(fan)圍越來越廣，部門(men)因職責交叉發生(sheng)推諉扯(che)皮、辦理(li)不(bu)及時(shi)的(de)問題時(shi)有發生(sheng)。

　　為進一(yi)(yi)步靠實(shi)各部(bu)門環(huan)(huan)境監(jian)管(guan)責任(ren)，市(shi)紀委監(jian)委督促市(shi)生態環(huan)(huan)境局(ju)協調(diao)市(shi)公安、畜牧獸醫、市(shi)場監(jian)管(guan)、文廣(guang)旅(lv)游、城管(guan)執法(fa)等(deng)6個部(bu)門，集中梳理(li)近年(nian)來的(de)(de)環(huan)(huan)境信訪問(wen)(wen)題，研究制定《實(shi)施環(huan)(huan)境監(jian)管(guan)“小(xiao)微(wei)權(quan)力”清(qing)(qing)(qing)(qing)單化管(guan)理(li)工作方(fang)案(an)》和(he)《餐飲娛樂(le)門店油煙噪(zao)聲污染防(fang)治環(huan)(huan)境監(jian)管(guan)“小(xiao)微(wei)權(quan)力”清(qing)(qing)(qing)(qing)單》《畜禽養殖污染防(fang)冶(ye)環(huan)(huan)境監(jian)管(guan)“小(xiao)微(wei)權(quan)力”清(qing)(qing)(qing)(qing)單》。通過“一(yi)(yi)方(fang)案(an)兩清(qing)(qing)(qing)(qing)單”的(de)(de)制定，進一(yi)(yi)步厘清(qing)(qing)(qing)(qing)和(he)明確縣(xian)區(qu)、部(bu)門在噪(zao)聲、油煙、臭氣擾民等(deng)突出環(huan)(huan)境問(wen)(wen)題的(de)(de)監(jian)管(guan)職責，強化縣(xian)區(qu)和(he)部(bu)門解決環(huan)(huan)境信訪問(wen)(wen)題的(de)(de)責任(ren)，確保群眾反映的(de)(de)環(huan)(huan)境問(wen)(wen)題有人接、有人管(guan)。

　　制定明白卡 解決“哪里訴”的問題

　　群眾對身(shen)邊的噪聲、油煙、臭氣“煩”在心里，卻又投訴無“門(men)”，長(chang)期積(ji)累會(hui)將小(xiao)問題演變(bian)成大(da)矛盾，一定程度上就(jiu)會(hui)影(ying)響黨和政(zheng)府的形象及公信力(li)。

　　為調動群眾參與環(huan)境(jing)監管(guan)“小微權(quan)力(li)”清單化管(guan)理工作的積極性，便于群眾及時投(tou)訴解(jie)決(jue)身(shen)邊的煩心事，市(shi)紀委監委督促市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)等六部(bu)門對照“清單”制作餐(can)飲(yin)娛(yu)樂門店油煙噪聲污染防治環(huan)境(jing)監管(guan)‘小微權(quan)力(li)’明白卡等，在餐(can)飲(yin)娛(yu)樂、畜禽養殖(zhi)企業相對集中的街道、村鎮向群眾發放。

　　同(tong)時，利用報紙、電視、網站、微(wei)(wei)信(xin)、E信(xin)通等各(ge)類媒介及時發(fa)布(bu)環境監管(guan)(guan)“小微(wei)(wei)權(quan)力(li)”維權(quan)渠道(dao)通告(gao)，制作集制度建設、“一(yi)鍵”投(tou)訴(su)、辦理流程、文明(ming)倡導、部(bu)門職責(ze)為主要模塊的環境監管(guan)(guan)“小微(wei)(wei)權(quan)力(li)”APP,向群眾告(gao)知環境權(quan)益維權(quan)投(tou)訴(su)渠道(dao)、政府職能(neng)部(bu)門對應監管(guan)(guan)職責(ze)和排污單(dan)位應該履行的環境保護義務(wu)。

　　群眾可(ke)通(tong)過撥打電話或用APP手機端掃碼(ma)方便快捷地直接投(tou)訴(su)環(huan)境(jing)問題(ti)，有效解決了環(huan)境(jing)信訪問題(ti)群眾投(tou)訴(su)無門、部門之間推諉扯(che)皮、調(diao)處效率不高的(de)問題(ti)。

張掖(ye)市組織紀檢監察干部(bu)觀摩推(tui)行農村小微權力清單化管理有(you)關工作情況

　　完善工作制度 解決“怎么辦”的問題

　　為(wei)做(zuo)好環(huan)境監(jian)管“小微(wei)權力”信(xin)(xin)訪事項辦理(li)工作，市(shi)紀委監(jian)委督促各職能部門從暢通(tong)渠(qu)道、排查隱患、化解矛(mao)盾、完善制度(du)四個方面精準(zhun)發力，積(ji)極回應人民群(qun)眾(zhong)的合理(li)環(huan)境訴求。設(she)立環(huan)境信(xin)(xin)訪專(zhuan)用信(xin)(xin)箱和郵箱，對(dui)群(qun)眾(zhong)來信(xin)(xin)、來訪、來電、網上(shang)信(xin)(xin)訪做(zuo)到第一時間受理(li)并依法依規分類(lei)處理(li)。搭建環(huan)境監(jian)管“小微(wei)權力”清單(dan)化管理(li)手機App平臺，群(qun)眾(zhong)通(tong)過掃碼(ma)就可以(yi)舉報環(huan)境信(xin)(xin)訪問題。

　　為有效(xiao)化(hua)解環(huan)境(jing)信訪(fang)存量，切(qie)實減少群眾環(huan)境(jing)信訪(fang)投訴，生(sheng)態環(huan)境(jing)等6部門(men)主(zhu)動出擊(ji)，加強企業環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)(guan)，對發現(xian)的環(huan)境(jing)違(wei)法問題依法依規進行查(cha)處，在(zai)規定時間內解決(jue)環(huan)境(jing)污染問題。市生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)通過監(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)對各部門(men)辦(ban)理(li)群眾環(huan)境(jing)投訴情況跟蹤監(jian)督(du)，及時對信訪(fang)事項進行受理(li)、辦(ban)理(li)、反饋(kui)，實現(xian)了環(huan)境(jing)信訪(fang)網上受理(li)、網上交辦(ban)、網上跟蹤、網上答復。

　　針對(dui)排查出(chu)的(de)(de)環境(jing)(jing)信訪(fang)(fang)隱患(huan)和苗頭性問題(ti)(ti)，市(shi)紀委(wei)監委(wei)本著誰(shui)主管誰(shui)負責的(de)(de)原則，及(ji)時發(fa)現(xian)，及(ji)時化解，有效(xiao)杜絕(jue)了(le)群眾“訴”了(le)再“查”問題(ti)(ti)的(de)(de)發(fa)生。這項(xiang)工作開(kai)展以來，職能部門(men)辦(ban)理環境(jing)(jing)信訪(fang)(fang)問題(ti)(ti)的(de)(de)速度明(ming)顯加快，環境(jing)(jing)信訪(fang)(fang)數量(liang)明(ming)顯下降。

　　據統計(ji)，第二輪(lun)中央生態環(huan)境保護(hu)督察期間，張掖(ye)在全省環(huan)境信訪(fang)投訴(su)總量中的(de)(de)占(zhan)比由第一輪(lun)的(de)(de)6.29%下降至(zhi)4%，投訴(su)問題中涉及油煙污染和畜(chu)禽養殖污染的(de)(de)占(zhan)12.38%，比第一輪(lun)下降了12個百分點(dian)。

張掖(ye)市紀(ji)檢(jian)監察(cha)干(gan)部深入農戶家中了解農村小(xiao)微權力工作推進情況

　　靠實監管責任 解決“誰監督”的問題

　　市生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)認真履(lv)行全市生態(tai)環(huan)境(jing)保護統一監管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，做好頂層設(she)計，加(jia)強對各部門工(gong)(gong)作(zuo)的(de)指導，建立旬調度(du)、月(yue)聯(lian)席、旬督(du)查(cha)(cha)、月(yue)通報工(gong)(gong)作(zuo)制度(du)，對各部門“小微權力(li)”清單(dan)化管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)定期(qi)(qi)調度(du)、定期(qi)(qi)督(du)查(cha)(cha)、定期(qi)(qi)通報，全面掌握(wo)情況(kuang)。各職(zhi)(zhi)(zhi)能部門認真厘清本單(dan)位(wei)職(zhi)(zhi)(zhi)能定位(wei)，充分發揮監管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，及時受理(li)解決老百姓(xing)反映的(de)突出問題。

　　各級紀(ji)委(wei)監委(wei)認真履行監督(du)第一職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)，結合開展集中整治形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)專項行動(dong)，對各部(bu)門(men)(men)依法履職(zhi)(zhi)情況進(jin)行監督(du)檢查(cha)。對侵害(hai)群眾切身(shen)利益(yi)的(de)案(an)件，對不(bu)擔當(dang)不(bu)作為、不(bu)落實落不(bu)實等問(wen)(wen)題線索(suo)嚴肅追責(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)，通(tong)過職(zhi)(zhi)能(neng)部(bu)門(men)(men)監管和紀(ji)委(wei)監委(wei)監督(du)，有效(xiao)推(tui)動(dong)“小微權力”清單化(hua)工作，發揮(hui)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)一個(ge)、警(jing)醒一片、教育(yu)一片的(de)震懾效(xiao)果(guo)，有力推(tui)動(dong)職(zhi)(zhi)能(neng)部(bu)門(men)(men)監管責(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)落實。  

　　“綠(lv)水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”市紀(ji)委監委督促相關縣區和部門(men)通過(guo)切實(shi)有效的(de)措施辦法，將生態(tai)環保意識(shi)融入經濟建設(she)、產業(ye)發展的(de)各(ge)方面和全過(guo)程(cheng)，使良好生態(tai)環境(jing)成為(wei)提升張(zhang)掖(ye)人民群眾(zhong)獲得(de)感的(de)增長點。

　　除生態(tai)保護(hu)領(ling)域外，針(zhen)對(dui)個別黨員干部為民服(fu)務不實在(zai)、不上心、不盡(jin)力(li)，對(dui)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)反映強烈的問(wen)題(ti)消極應(ying)付、推(tui)諉扯(che)皮、態(tai)度生冷等現實問(wen)題(ti)，市(shi)紀(ji)委監委連(lian)續(xu)兩(liang)年在(zai)紀(ji)委全會(hui)上提出推(tui)行建立(li)城市(shi)（社區(qu)）和(he)農村(cun)“小微權力(li)”清單，作為回應(ying)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)關切，維護(hu)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)利益的突破口，通過(guo)向群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)公(gong)開監督內容，暢通舉報渠道，主動接受群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)監督。

　　目前，小微(wei)權(quan)力清單化(hua)管理(li)推(tui)行(xing)工作已(yi)全面展(zhan)開，并在環境(jing)監管、化(hua)解干群信任危機(ji)、引導(dao)群眾積極維權(quan)等方面取得了明顯成效(xiao)。（供稿 康永強 郝志國 編輯(ji) 王彬 陸旸）