十九屆(jie)(jie)中央紀委四次全會(hui)于2020年1月(yue)13日(ri)至15日(ri)在北京舉行(xing)。2月(yue)24日(ri)，新華(hua)社受權全文發布了(le)十九屆(jie)(jie)中央紀委四次全會(hui)工(gong)作(zuo)報告。工(gong)作(zuo)報告全面回顧了(le)2019年紀檢監察工(gong)作(zuo)，對2020年工(gong)作(zuo)進行(xing)了(le)部署(shu)，從中可以看出全面從嚴治(zhi)黨的(de)新成效(xiao)和新動向。

　　去年全國10357人主動投案 反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展

　　工作報告顯示，2019年，中(zhong)央(yang)紀委國(guo)(guo)家監委立案審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)中(zhong)管干部45人；全(quan)國(guo)(guo)紀檢(jian)監察機(ji)關立案審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)61.9萬(wan)(wan)件，給予黨紀政(zheng)務處分58.7萬(wan)(wan)人，涉嫌(xian)犯罪移送檢(jian)察機(ji)關2.1萬(wan)(wan)人。在強大震懾和政(zheng)策感(gan)召下，全(quan)國(guo)(guo)有10357人主動投案，其中(zhong)中(zhong)管干部5人、省管干部119人。

　　根(gen)據十(shi)九屆中央紀委三次全會工作報告，2018年，中央紀委國(guo)(guo)家監(jian)委立案(an)審查調查中管(guan)干部68人(ren)；全國(guo)(guo)紀檢監(jian)察機關共對(dui)52.6萬名(ming)黨員作出黨紀處分；黨的十(shi)九大以來至(zhi)2018年底，共有5000余名(ming)黨員干部主(zhu)動(dong)投案(an)。

　　數據對比可以(yi)看出，紀檢監察機關審(shen)查調查力(li)度始終保(bao)持高壓(ya)態(tai)勢(shi)，同時在強大震(zhen)懾和政策感召(zhao)下(xia)，主動(dong)投案(an)人數不(bu)斷(duan)增加(jia)，充分(fen)說明了反腐(fu)敗(bai)斗爭壓(ya)倒性勝利不(bu)斷(duan)鞏固發展(zhan)。

　　在(zai)追(zhui)逃(tao)(tao)追(zhui)贓(zang)方面，也取得(de)長足(zu)進展。工(gong)作報告(gao)介(jie)紹(shao)，“天網(wang)2019”行動追(zhui)回外(wai)逃(tao)(tao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)2041人(ren)(ren)，其中“百名紅(hong)(hong)通人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)”4人(ren)(ren)、“紅(hong)(hong)通人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)”40人(ren)(ren)、黨員(yuan)(yuan)和國家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)860人(ren)(ren)，追(zhui)回贓(zang)款54.2億元。

　　嚴查政治問題和經濟問題交織腐敗 查處金融系統違紀違法案件6900余件

　　在推進政(zheng)治監(jian)督具體化常態化方面(mian)，工作報(bao)告介紹，2019年，全(quan)國紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)共立案(an)審查違反政(zheng)治紀(ji)律案(an)件1.8萬件，處分2萬人，其中中管干部23人。

　　同時，嚴肅查處政治問題(ti)和經濟問題(ti)交(jiao)織的腐敗案件。

　　工作報告指(zhi)出，堅持首(shou)先從政治(zhi)紀律(lv)查(cha)起，堅決(jue)查(cha)處趙(zhao)正永、秦光榮、孟宏偉、陳剛等對政治(zhi)紀律(lv)和政治(zhi)規矩(ju)毫(hao)無敬畏，對黨不(bu)(bu)忠誠(cheng)不(bu)(bu)老實且嚴重貪腐(fu)的(de)(de)兩(liang)面(mian)(mian)派、兩(liang)面(mian)(mian)人。深挖細查(cha)云光中、張(zhang)茂(mao)才、努爾·白(bai)克(ke)力、錢(qian)引安、張(zhang)琦(qi)等以權謀私(si)、親清不(bu)(bu)分(fen)的(de)(de)家族式腐(fu)敗，嚴懲李士祥、白(bai)向(xiang)群、靳綏東(dong)等官(guan)商勾結(jie)、甘于被“圍獵”的(de)(de)反面(mian)(mian)典型，清除(chu)趙(zhao)景文、趙(zhao)洪順等靠企(qi)吃(chi)企(qi)、損公肥私(si)的(de)(de)腐(fu)敗分(fen)子，著力整(zheng)治(zhi)權力集(ji)中、資(zi)金密集(ji)、資(zi)源富集(ji)部門行業的(de)(de)“鏈條式”腐(fu)敗。

　　2019年1月召開的十九(jiu)屆(jie)中央紀委三次(ci)全(quan)(quan)會明確提出，加(jia)大金融領(ling)域(yu)反腐力度(du)。此次(ci)工(gong)作(zuo)報告顯示(shi)，2019年，全(quan)(quan)國紀檢(jian)監察機(ji)關共立(li)案審查(cha)調查(cha)金融系統違紀違法案件(jian)6900余件(jian)。

　　堅持以人民為中心 查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件

　　工作報告介紹，聚焦深(shen)化拓展(zhan)群(qun)眾(zhong)身邊腐(fu)敗和(he)(he)作風問(wen)題整治，2019年，全(quan)國共查(cha)處(chu)扶貧領域(yu)腐(fu)敗和(he)(he)作風問(wen)題8.5萬(wan)(wan)(wan)件；共立案查(cha)處(chu)涉黑涉惡(e)腐(fu)敗和(he)(he)“保護傘(san)”問(wen)題3.8萬(wan)(wan)(wan)件，給(gei)予黨紀(ji)政務處(chu)分3.2萬(wan)(wan)(wan)人，涉嫌犯罪移送(song)檢察機(ji)關4900余人；共查(cha)處(chu)民(min)生領域(yu)侵(qin)害群(qun)眾(zhong)利益問(wen)題10.4萬(wan)(wan)(wan)起，處(chu)理13.2萬(wan)(wan)(wan)人，不斷增(zeng)強群(qun)眾(zhong)獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全(quan)感(gan)(gan)。

　　同時，繼續狠抓中央八項(xiang)規(gui)定(ding)精神落(luo)實，馳(chi)而(er)不(bu)息糾治“四(si)風”。

　　工作報告指出(chu)，2019年，中(zhong)(zhong)央(yang)紀委(wei)國家監委(wei)分5批通(tong)報曝光(guang)31起典型問(wen)題(ti)，全國紀檢監察機關共(gong)查處違反中(zhong)(zhong)央(yang)八項規(gui)定精神問(wen)題(ti)6.1萬(wan)起，處理黨員、干(gan)部8.6萬(wan)人，給予黨紀政務處分6.6萬(wan)人，釋放越往后盯得越緊(jin)、執紀越嚴強(qiang)烈信號。

　　問責更加精準有力 監督基本職責進一步強化

　　2019年(nian)9月(yue)，新(xin)修訂的(de)《中國共產黨(dang)問責條例(li)》公布施行(xing)。新(xin)版條例(li)根據(ju)全面從嚴治(zhi)黨(dang)的(de)新(xin)實踐，在(zai)2016年(nian)7月(yue)制(zhi)定的(de)問責條例(li)基礎上進行(xing)了較大幅(fu)度的(de)修訂，完善問責情(qing)形(xing)程序，提高(gao)問責政治(zhi)性(xing)、精準性(xing)、實效性(xing)。

　　根據工(gong)作(zuo)報告，紀檢(jian)監察機關“堅持從(cong)嚴問責(ze)”，同時“落實‘三個區(qu)分開來’要求(qiu)，既防止(zhi)問責(ze)不力，又防止(zhi)泛(fan)化(hua)、簡單化(hua)”。

　　工(gong)作(zuo)報告介紹，2019年，中(zhong)央紀(ji)(ji)委國家監委對江蘇響水天(tian)嘉宜化工(gong)有限公司“3·21”特別重大(da)爆炸事故、吉林(lin)長白山國際旅游(you)度(du)假區項目違(wei)規問(wen)題等嚴肅(su)問(wen)責。全(quan)國共有8194個黨(dang)組織、108個紀(ji)(ji)委（紀(ji)(ji)檢組）和4.5萬名黨(dang)員領(ling)導干部被問(wen)責。

　　監(jian)督，是紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)的基本職責、首(shou)要職責。在深化運用(yong)監(jian)督執(zhi)紀(ji)“四(si)種(zhong)形(xing)(xing)態(tai)”方(fang)面，工作(zuo)報(bao)告介紹，2019年，全(quan)國(guo)紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)運用(yong)“四(si)種(zhong)形(xing)(xing)態(tai)”批評教(jiao)育(yu)幫(bang)助和(he)處理184.9萬人(ren)次(ci)。用(yong)好(hao)用(yong)足第一(yi)種(zhong)形(xing)(xing)態(tai)，約談(tan)函詢、批評教(jiao)育(yu)124.6萬人(ren)次(ci)，占(zhan)總人(ren)次(ci)的67.4%，其中(zhong)中(zhong)管干部457人(ren)次(ci)。

　　從第一種(zhong)形態占比來看，從2017年的59.7%，到(dao)2018年的63.6%，再到(dao)2019年的67.4%，占比持續增長，充(chong)分說明各級紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關定位向(xiang)監(jian)督聚(ju)焦、責任(ren)向(xiang)監(jian)督壓(ya)實、力量向(xiang)監(jian)督傾(qing)斜，監(jian)督執紀(ji)由“懲(cheng)治極少數”向(xiang)“管(guan)住大(da)多數”拓展。

　　為脫貧攻堅提供堅強保障 有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作

　　工作報告強調(diao)，2020年是全面建成(cheng)小康(kang)社會和(he)“十三五”規劃收官(guan)之年，做(zuo)好紀檢監察工作意義重大。工作報告明(ming)確(que)提出2020年紀檢監察機關(guan)要做(zuo)好的8項(xiang)重點(dian)工作：

　　（一(yi)）堅持以初心使命作(zuo)(zuo)為政(zheng)治本(ben)色和前進(jin)動力(li)，不(bu)斷增強(qiang)“兩個(ge)維護”的(de)自覺(jue)性(xing)(xing)堅定性(xing)(xing)；（二(er)）全(quan)力(li)保障脫貧攻堅決(jue)戰(zhan)決(jue)勝，集中整治群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)突出問題；（三）持續深化紀檢監(jian)(jian)察(cha)體制改革，推動健全(quan)黨和國(guo)家監(jian)(jian)督體系；（四）發揮紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)專(zhuan)責監(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)用，加強(qiang)對權力(li)運(yun)行的(de)監(jian)(jian)督；（五）鞏固拓展作(zuo)(zuo)風建(jian)設(she)成(cheng)效，推動化風成(cheng)俗、成(cheng)為習(xi)慣；（六）完善巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)上下聯動工作(zuo)(zuo)格局(ju)，促進(jin)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)與其(qi)他各類監(jian)(jian)督貫通融合；（七）構建(jian)一(yi)體推進(jin)不(bu)敢(gan)腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)體制機制，進(jin)一(yi)步鞏固和發展反腐(fu)敗(bai)斗爭(zheng)壓倒性(xing)(xing)勝利(li)；（八）建(jian)設(she)高素質專(zhuan)業化干(gan)部隊伍，做忠誠(cheng)干(gan)凈擔當、敢(gan)于善于斗爭(zheng)的(de)戰(zhan)士。

　　記者梳理發現，這其中值得關(guan)注的是，聚(ju)焦決戰脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)，工(gong)作(zuo)報告(gao)明確強調，紀檢監察機(ji)關(guan)要(yao)堅(jian)持(chi)問題(ti)導(dao)向(xiang)，對(dui)(dui)扶(fu)貧(pin)領(ling)域腐敗和(he)作(zuo)風問題(ti)進行盤(pan)點梳理，著力加強對(dui)(dui)脫(tuo)貧(pin)工(gong)作(zuo)績效、脫(tuo)貧(pin)政策(ce)連續性(xing)(xing)穩定(ding)性(xing)(xing)，以及脫(tuo)貧(pin)摘(zhai)帽(mao)后“不(bu)摘(zhai)責任、不(bu)摘(zhai)政策(ce)、不(bu)摘(zhai)幫(bang)扶(fu)、不(bu)摘(zhai)監管”情況的監督檢查(cha)，對(dui)(dui)搞數字(zi)脫(tuo)貧(pin)、虛假脫(tuo)貧(pin)的嚴肅問責。

　　2018年(nian)3月，國(guo)家、省(sheng)、市、縣4級(ji)(ji)監(jian)委全部組建成立，與(yu)紀(ji)委合署辦公。監(jian)察法規定，“各(ge)級(ji)(ji)人民(min)代表大會常(chang)務委員會聽取(qu)和(he)審議本級(ji)(ji)監(jian)察委員會的專項工作報告，組織(zhi)執法檢查。”

　　此次工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告在回顧2019年(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)時說：“按黨中(zhong)央(yang)要(yao)求統籌有序(xu)推(tui)進監(jian)委向本級人(ren)大(da)常委會報(bao)告專(zhuan)項工(gong)作(zuo)(zuo)，會同全國(guo)人(ren)大(da)常委會、全國(guo)人(ren)大(da)監(jian)察司(si)法委進行(xing)聯合調(diao)研并形(xing)成(cheng)專(zhuan)題報(bao)告。”在部署(shu)2020年(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)時明(ming)確提出：“自(zi)上(shang)而下、依法有序(xu)推(tui)進監(jian)委向本級人(ren)大(da)常委會報(bao)告專(zhuan)項工(gong)作(zuo)(zuo)。”

　　此外，從(cong)工作報告可以看(kan)出，今年在深化金融領域反腐敗的同時，國有(you)企業反腐力度(du)將加(jia)大(da)。

　　工作(zuo)報告(gao)這樣強(qiang)調(diao)：“堅(jian)決(jue)查處各種風(feng)險背(bei)后(hou)的腐(fu)敗(bai)問題，深化金融領(ling)域反(fan)腐(fu)敗(bai)工作(zuo)，堅(jian)決(jue)查處資源、土地、規(gui)劃、建設(she)、工程(cheng)等領(ling)域的腐(fu)敗(bai)，嚴(yan)肅查處國有企業(ye)存在(zai)的靠企吃企、設(she)租(zu)尋(xun)租(zu)、關(guan)聯交易、內外勾結侵吞(tun)國有資產等問題。”（記者 朱基釵(chai)）