有(you)權(quan)必有(you)責、有(you)責要擔當，用權(quan)受監督、失責必追究(jiu)。中辦近(jin)日印發的《黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）落實全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責任(ren)規定》將(jiang)“監督追責”單列一(yi)章，明確(que)規定上級黨(dang)(dang)組(zu)織應當加強對黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）落實全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責任(ren)情況的監督檢查和巡視(shi)巡察，對黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）及(ji)其領導班子成員落實全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)責任(ren)不力的，應當依規依紀(ji)追究(jiu)責任(ren)。

　　《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監(jian)督條(tiao)例(li)(li)》列出黨(dang)(dang)內監(jian)督的(de)(de)(de)主要(yao)內容，其中(zhong)一(yi)條(tiao)就是對(dui)“落實(shi)全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)”的(de)(de)(de)監(jian)督。《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)問責(ze)(ze)條(tiao)例(li)(li)》明確，全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)不(bu)到位的(de)(de)(de)，應(ying)當予以問責(ze)(ze)。《規定》對(dui)“監(jian)督追責(ze)(ze)”這一(yi)要(yao)求的(de)(de)(de)強調，與黨(dang)(dang)內監(jian)督條(tiao)例(li)(li)、黨(dang)(dang)內問責(ze)(ze)條(tiao)例(li)(li)的(de)(de)(de)內在精神(shen)相一(yi)致(zhi)，目的(de)(de)(de)就是通過監(jian)督追責(ze)(ze)壓(ya)緊壓(ya)實(shi)主體責(ze)(ze)任(ren)，督促各級黨(dang)(dang)組織(zhi)、黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導干部負責(ze)(ze)守責(ze)(ze)盡(jin)責(ze)(ze)。

　　對黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）落實(shi)(shi)全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任(ren)進行監督有哪些(xie)方(fang)式手段(duan)？《規定》第十(shi)九(jiu)條提出(chu)，地方(fang)黨(dang)(dang)(dang)委每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)應當向上(shang)一級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委書(shu)面(mian)報告上(shang)一年(nian)(nian)度落實(shi)(shi)全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任(ren)情(qing)況，黨(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)委）每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)應當向批(pi)準其(qi)設(she)立的黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)書(shu)面(mian)報告上(shang)一年(nian)(nian)度落實(shi)(shi)全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任(ren)情(qing)況。

　　“主體(ti)(ti)責任報(bao)告制度，可以說是推動全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)主體(ti)(ti)責任落實的(de)關(guan)鍵。”在浙江省(sheng)杭州市拱墅區委(wei)書記朱建明看來，地方黨(dang)委(wei)向上一級(ji)黨(dang)委(wei)報(bao)告主體(ti)(ti)責任落實情(qing)況，對(dui)地方黨(dang)委(wei)來說，是必(bi)須遵守(shou)的(de)政(zheng)治(zhi)規矩，對(dui)上一級(ji)黨(dang)委(wei)來說，是對(dui)下級(ji)黨(dang)委(wei)直接有(you)效的(de)政(zheng)治(zhi)監督。

　　據了解，拱墅(shu)區(qu)委今年已(yi)經向杭州市委書面(mian)報告(gao)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任落(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)況(kuang)，并把(ba)落(luo)實(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任情(qing)(qing)況(kuang)作為區(qu)委全會(hui)報告(gao)重要內容。“我(wo)們除了聽(ting)取下(xia)級(ji)黨組(zu)（黨委）落(luo)實(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任情(qing)(qing)況(kuang)報告(gao)，還將延伸聽(ting)取部分單位班子成員履行(xing)‘一崗雙責(ze)(ze)’情(qing)(qing)況(kuang)報告(gao)，切(qie)實(shi)(shi)將主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任層(ceng)層(ceng)壓實(shi)(shi)。”朱建明說。

　　《規定》第二十條(tiao)強調(diao)，上級黨組織應當加(jia)強對黨委（黨組）落實(shi)全(quan)面從嚴(yan)治黨主體(ti)責任情(qing)況的監督檢查和(he)巡(xun)視巡(xun)察，著力發現和(he)解(jie)決責任不(bu)明確、不(bu)全(quan)面、不(bu)落實(shi)等問題。

　　山(shan)東省菏澤市委(wei)(wei)重點圍(wei)繞(rao)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)責任(ren)分解是否明確、任(ren)務內容是否具體(ti)、制度(du)規(gui)定是否落地等(deng)內容，開展(zhan)監(jian)督檢(jian)查和巡視(shi)巡察，將(jiang)壓力(li)層(ceng)層(ceng)傳(chuan)導(dao)(dao)、責任(ren)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)落實(shi)。菏澤市委(wei)(wei)書記張新文(wen)介紹：“我們(men)實(shi)施(shi)市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)督導(dao)(dao)巡察整改工作機制，一方面推動市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)始(shi)終(zhong)強化責任(ren)擔當、落實(shi)‘一崗雙責’，另一方面壓實(shi)被巡察單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)織的主體(ti)責任(ren)，督促被巡察單(dan)位班(ban)子成(cheng)員樹(shu)牢責任(ren)田(tian)意識，有效防止壓力(li)層(ceng)層(ceng)遞(di)減(jian)、責任(ren)層(ceng)層(ceng)弱化。”

　　各地(di)還(huan)結合(he)地(di)方(fang)實(shi)際，探索開展監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)主體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)(luo)實(shi)情況(kuang)的有(you)效方(fang)法。福(fu)建省福(fu)州市(shi)制定出臺落(luo)(luo)實(shi)全面從嚴治(zhi)黨主體(ti)責(ze)任(ren)市(shi)級(ji)(ji)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)實(shi)施意見，以“問(wen)題(ti)清單”“問(wen)責(ze)清單”倒(dao)逼責(ze)任(ren)落(luo)(luo)實(shi)。河南省滎陽市(shi)把(ba)開展以案促改情況(kuang)作為監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)主體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)(luo)實(shi)的抓手，組織對轄區(qu)各級(ji)(ji)黨組織開展警示教育、推動問(wen)題(ti)整改等情況(kuang)進行督(du)導檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，檢(jian)(jian)驗主體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)(luo)實(shi)情況(kuang)。

　　在(zai)監督檢查和巡視巡察(cha)過程中，《規定(ding)》還強調應當注重(zhong)發揮黨員(yuan)、干部、基(ji)層黨組織(zhi)和群眾(zhong)、新聞媒體等的作用(yong)，推動(dong)形(xing)成監督合力。

　　“在巡察工作(zuo)中(zhong)，我(wo)們除了通過(guo)聽取匯(hui)報、查閱資(zi)料、個別談話(hua)等方式外，還廣(guang)泛動(dong)員群眾參與巡察，主動(dong)聽取群眾意見，掌握被(bei)巡察黨(dang)(dang)組織落實(shi)全面從嚴治黨(dang)(dang)主體(ti)責任情況。”河南省鞏義市委書(shu)記袁三軍介紹，該市巡察鎮黨(dang)(dang)委延伸到(dao)村(cun)組，公(gong)布公(gong)開舉報電話(hua)，在公(gong)告中(zhong)設(she)置二(er)維碼，方便群眾反映問題(ti)。

　　考(kao)(kao)核(he)是指揮棒。《規定(ding)》第二(er)十一條(tiao)提出，建(jian)立健全(quan)落(luo)實(shi)全(quan)面(mian)從嚴治黨主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)考(kao)(kao)核(he)制度，在年(nian)度考(kao)(kao)核(he)和相關考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)中突出了(le)解全(quan)面(mian)從嚴治黨責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)情況。這一要(yao)求，有(you)助于(yu)強化黨委（黨組）對落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)的重(zhong)視(shi)，而“考(kao)(kao)核(he)結果作(zuo)為對領導班(ban)子總體評價和領導干部(bu)選(xuan)拔任(ren)用、實(shi)績評價、激勵(li)約束的重(zhong)要(yao)依(yi)據”則形成倒逼機制，督(du)促黨員領導干部(bu)必須一刻不放松把主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)扛在肩上(shang)。

　　“開展責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制考(kao)核，是對全面從嚴治(zhi)黨政治(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)實的有(you)力(li)(li)推動，是開展追責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)的重要(yao)參考(kao)。”安(an)徽省黃山市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、市紀委(wei)(wei)書記、市監(jian)委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)張力(li)(li)量介紹，黃山市構建“市委(wei)(wei)牽頭、職(zhi)能部門(men)主(zhu)(zhu)抓、紀檢監(jian)察機關(guan)組織(zhi)協調和監(jian)督保障執行”的督查考(kao)核機制，對落(luo)實主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)不(bu)力(li)(li)的有(you)關(guan)區縣和市直單位嚴格“一票否決”，對失職(zhi)失責(ze)(ze)(ze)(ze)的領導干部精準問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)追究，較好發(fa)揮了責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)考(kao)核的評價、引導和激勵(li)、糾正作用。

　　沒(mei)有(you)追責(ze)問(wen)責(ze)，責(ze)任就落實不下去。《規(gui)定》第二(er)十二(er)條就依(yi)規(gui)依(yi)紀追究責(ze)任列出了五種情形，與《中(zhong)國共產黨問(wen)責(ze)條例》中(zhong)所規(gui)定的(de)問(wen)責(ze)情形相吻合(he)，體現了黨內法規(gui)制度內在精(jing)神(shen)的(de)一致和統一。

　　“兩個維(wei)護”是黨(dang)(dang)的最高政治(zhi)原則和根本政治(zhi)規(gui)矩(ju)。與地方黨(dang)(dang)委(wei)和黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委(wei)）責任內容的第一(yi)條相對應，《規(gui)定》將“貫徹執行(xing)黨(dang)(dang)中央(yang)關于全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)重大決策部署以及上級(ji)黨(dang)(dang)組織有關決定不認真、不得(de)力”作為追(zhui)責的第一(yi)種情形。

　　黨委（黨組）書記(ji)是全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨第(di)一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)。黨委（黨組）書記(ji)夯實主體責(ze)(ze)任，就能形成“頭雁(yan)效(xiao)應(ying)”。《規定》所列追責(ze)(ze)的(de)第(di)二種情形——“履(lv)行全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨第(di)一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)職責(ze)(ze)、重要(yao)領(ling)導責(ze)(ze)任不擔(dan)當、不作(zuo)為(wei)”就與“一(yi)把手”有關，目的(de)就是以強有力(li)的(de)追責(ze)(ze)倒逼“一(yi)把手”自覺承擔(dan)起管黨治(zhi)黨第(di)一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)職責(ze)(ze)。

　　近年來，四川省(sheng)成都市(shi)緊緊盯住(zhu)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）落(luo)實管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)主體責(ze)(ze)(ze)任情(qing)況，尤其是主要領(ling)導(dao)、分管(guan)領(ling)導(dao)落(luo)實主體責(ze)(ze)(ze)任情(qing)況，精準開展追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)工作。2019年，全(quan)市(shi)共查處落(luo)實主體責(ze)(ze)(ze)任不力問(wen)題261件，問(wen)責(ze)(ze)(ze)239人、106個黨(dang)(dang)組織。

　　“推(tui)進(jin)全(quan)面從(cong)嚴治黨，必須要有擔當作為和鐵面無私的問責(ze)。”成都市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、市紀委(wei)(wei)書記、市監委(wei)(wei)主(zhu)任王川紅說(shuo)，成都市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)將用(yong)好(hao)問責(ze)這(zhe)個利(li)器，倒逼黨委(wei)(wei)（黨組）、黨的領(ling)導干部在知責(ze)明責(ze)的基礎上做(zuo)到守責(ze)負責(ze)盡責(ze)，營造(zao)全(quan)面從(cong)嚴治黨良好(hao)氛圍。（記者 王卓(zhuo)）