形式主義的本質 

　　什么是形式主義(yi)？

　　《辭海(hai)》對形式(shi)主(zhu)義(yi)的(de)釋義(yi)：片面(mian)追(zhui)求形式(shi)而忽略(lve)內容的(de)一種(zhong)形而上學的(de)觀(guan)點、方(fang)法和(he)作(zuo)風。

　　習近平總書(shu)記對(dui)此鮮明指出：“形式主(zhu)(zhu)義(yi)實(shi)(shi)質是(shi)主(zhu)(zhu)觀(guan)主(zhu)(zhu)義(yi)、功利主(zhu)(zhu)義(yi)，根源是(shi)政績觀(guan)錯位、責任心(xin)缺(que)失(shi)，用轟轟烈烈的形式代替(ti)了扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)的落實(shi)(shi)，用光鮮亮(liang)麗的外表(biao)掩蓋了矛盾和問題(ti)。”

　　形(xing)式(shi)主義(yi)過分關注事物的(de)(de)表面形(xing)式(shi)，不講究(jiu)實(shi)際內容和實(shi)際效果，是(shi)唯心主義(yi)世界觀、方法論(lun)的(de)(de)集中反映(ying)，是(shi)對黨的(de)(de)實(shi)事求(qiu)是(shi)思想路線的(de)(de)背離(li)。

　　從哲學的(de)(de)(de)(de)角度看，任何事物都(dou)由內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)和形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)兩個(ge)方面(mian)構成。內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)決定(ding)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)，形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)有(you)賴于內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)，并(bing)隨著內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展而(er)發(fa)(fa)(fa)展、變(bian)(bian)化(hua)而(er)變(bian)(bian)化(hua)。一般來說，有(you)什么(me)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)就(jiu)(jiu)(jiu)要有(you)什么(me)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)與(yu)之適(shi)應(ying)，內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)(fa)生變(bian)(bian)化(hua)了，形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)也(ye)要發(fa)(fa)(fa)生相應(ying)的(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)。同(tong)時，形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)又能(neng)動地反(fan)作(zuo)用于內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)，影響、制(zhi)約著內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，當形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)適(shi)應(ying)內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)時能(neng)夠起(qi)到加速和促(cu)進(jin)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，反(fan)之就(jiu)(jiu)(jiu)會阻(zu)礙和破(po)壞其發(fa)(fa)(fa)展。馬克思(si)講過：“如果形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)不(bu)是內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)，那么(me)它就(jiu)(jiu)(jiu)沒(mei)有(you)任何價(jia)值了。”形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)本身不(bu)是壞東西。然而(er)，需要警惕(ti)的(de)(de)(de)(de)是，形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)與(yu)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主義，只有(you)一步之遙，如果尺度把握不(bu)好，過分強調或夸大形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)，偏離或脫離實際內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)，僅(jin)在形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)上(shang)做文章，就(jiu)(jiu)(jiu)會使(shi)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)與(yu)內(nei)(nei)(nei)容(rong)(rong)(rong)(rong)割(ge)裂，甚至對立(li)起(qi)來，形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)也(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)成為(wei)形(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主義。

　　現(xian)實(shi)中，那(nei)些(xie)熱衷(zhong)于弄虛作(zuo)假(jia)(jia)(jia)，明知是假(jia)(jia)(jia)情況(kuang)、假(jia)(jia)(jia)數字、假(jia)(jia)(jia)材料(liao)、假(jia)(jia)(jia)典(dian)型，也虛假(jia)(jia)(jia)應付，瞞哄上(shang)級；習慣于“講大話(hua)”“吹大牛”，喜好轟轟烈烈的(de)(de)大場面，提不(bu)切(qie)實(shi)際的(de)(de)高指標，搞勞(lao)民(min)傷(shang)財的(de)(de)“形象工程”“面子工程”，求沒(mei)有實(shi)效(xiao)的(de)(de)政(zheng)績；坐而(er)論道，閉門造車，講空(kong)話(hua)，洋洋灑灑沒(mei)有內(nei)容(rong)，忙于出(chu)席典(dian)禮參加剪彩，不(bu)解(jie)(jie)決(jue)具體(ti)問(wen)題(ti)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)現(xian)象，究其本質，就是違背(bei)了內(nei)容(rong)決(jue)定(ding)形式(shi)、形式(shi)為內(nei)容(rong)服務(wu)、內(nei)容(rong)與形式(shi)相統一(yi)(yi)的(de)(de)唯物辯(bian)證法，是一(yi)(yi)種(zhong)形而(er)上(shang)學的(de)(de)態度(du)，割裂了內(nei)容(rong)與形式(shi)的(de)(de)辯(bian)證關(guan)系，其結果只(zhi)會使工作(zuo)得(de)不(bu)到(dao)推進，任務(wu)得(de)不(bu)到(dao)落實(shi)，問(wen)題(ti)得(de)不(bu)到(dao)解(jie)(jie)決(jue)。

　　官僚主義的本質 

　　官僚主義是一(yi)個人(ren)類社會普遍的(de)政治現象，通常被用(yong)來概(gai)括和描(miao)述與官僚政治相伴而生的(de)各種問(wen)題。

　　《現代漢(han)語詞典(dian)》解釋說，官僚主義是“脫(tuo)離實(shi)際，脫(tuo)離群(qun)眾(zhong)，不關心群(qun)眾(zhong)利益，只知發號施令而不進行(xing)調查研究(jiu)的工作作風(feng)和領導作風(feng)”。

　　《辭海(hai)》將其(qi)定義(yi)為“脫離實際、脫離群眾(zhong)、做(zuo)官當老(lao)爺(ye)的領導(dao)作風……是剝削階級思(si)想和舊社會(hui)衙(ya)門作風的反映”。

　　從(cong)這些解(jie)釋來看，官僚主義是(shi)指一(yi)種作風、風氣，表(biao)現為(wei)“獨斷專行、專橫(heng)跋扈”的觀念與(yu)意識(shi)，也表(biao)現為(wei)“脫(tuo)離(li)實際，脫(tuo)離(li)群眾，只(zhi)知(zhi)發號施令”的不(bu)當行為(wei)、作風和做派。

　　著名學者王亞南(nan)在《中(zhong)(zhong)國官(guan)僚政(zheng)治(zhi)研究》一(yi)書中(zhong)(zhong)這(zhe)樣(yang)概括：“講形(xing)(xing)式、打官(guan)腔、遇(yu)事(shi)但求(qiu)形(xing)(xing)式上能(neng)交代(dai)、一(yi)味(wei)被動的(de)(de)刻板的(de)(de)應付、一(yi)味(wei)把(ba)責任(ren)向上或向下推諉(wei)……諸(zhu)如(ru)此類，都(dou)是(shi)所謂官(guan)僚主(zhu)義的(de)(de)作風，這(zhe)作風，確實在任(ren)何設官(guan)而治(zhi)的(de)(de)社會，差(cha)不多都(dou)可以見到。”

　　官(guan)(guan)僚主(zhu)義的(de)(de)本質(zhi)是(shi)(shi)執(zhi)政黨、政府及(ji)其(qi)工作(zuo)人員(yuan)與作(zuo)為國(guo)家主(zhu)體的(de)(de)人民之間關(guan)系的(de)(de)錯(cuo)置(zhi)乃至顛倒(dao)。列寧認(ren)為，“官(guan)(guan)僚主(zhu)義就是(shi)(shi)事(shi)業(ye)的(de)(de)利益服從(cong)于升(sheng)官(guan)(guan)思想，就是(shi)(shi)特別(bie)注(zhu)意地位而忽視(shi)工作(zuo)”，并把官(guan)(guan)僚主(zhu)義的(de)(de)兩(liang)個副產(chan)品——拖拉(la)作(zuo)風和貪污行(xing)為比喻成“任何(he)軍事(shi)上(shang)(shang)的(de)(de)勝利和政治上(shang)(shang)的(de)(de)改造(zao)都(dou)治不(bu)好的(de)(de)一(yi)種毒瘡”。習近平總(zong)書記對(dui)官(guan)(guan)僚主(zhu)義的(de)(de)實質(zhi)作(zuo)出了深刻分析(xi)闡述：“官(guan)(guan)僚主(zhu)義實質(zhi)是(shi)(shi)封建殘余(yu)思想作(zuo)祟，根源是(shi)(shi)官(guan)(guan)本位思想嚴重、權(quan)力觀(guan)扭(niu)曲，做官(guan)(guan)當老爺，高(gao)高(gao)在上(shang)(shang)，脫離(li)群眾(zhong)，脫離(li)實際。”

　　依據馬(ma)克思主(zhu)(zhu)義唯物(wu)史(shi)觀(guan)一般原理，領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)具有(you)豐富經驗、科學遠見、組(zu)織群(qun)(qun)(qun)眾的(de)(de)(de)才(cai)(cai)能(neng)，因而(er)能(neng)站在社會變革(ge)的(de)(de)(de)潮頭，對歷(li)史(shi)發展起促進和推動作用。在肯定領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)歷(li)史(shi)作用的(de)(de)(de)同(tong)時，不能(neng)無(wu)限夸大領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)作用，而(er)是(shi)(shi)要(yao)清醒地認識到，只有(you)人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)眾才(cai)(cai)是(shi)(shi)歷(li)史(shi)的(de)(de)(de)真(zhen)正創造(zao)者(zhe)，才(cai)(cai)是(shi)(shi)推動歷(li)史(shi)的(de)(de)(de)根本動力(li)，才(cai)(cai)能(neng)決定歷(li)史(shi)的(de)(de)(de)命運(yun)。當前，有(you)的(de)(de)(de)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)官僚(liao)主(zhu)(zhu)義習氣嚴重，看不起群(qun)(qun)(qun)眾，認為(wei)群(qun)(qun)(qun)眾落后，自以為(wei)是(shi)(shi)，對群(qun)(qun)(qun)眾的(de)(de)(de)疾苦視而(er)不見，漠不關(guan)心；有(you)的(de)(de)(de)高高在上、居官自傲、官氣十(shi)足(zu)，獨斷(duan)專行、自我膨脹、作風霸道，一切自己(ji)說了算，聽不得(de)不同(tong)意見，容(rong)不下批評(ping)監督……

　　凡此種種，都是顛倒了(le)領導干部(bu)與人民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)關(guan)系，與歷(li)史唯物主(zhu)義的(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)觀點和群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線(xian)背道而馳。

　　官僚與官僚主義辨析 

　　提起官僚(liao)主義，人們往(wang)往(wang)會聯想起“官僚(liao)”。那么，什么是官僚(liao)？官僚(liao)與(yu)官僚(liao)主義之間又是什么關系？

　　所謂“官(guan)僚”，古時泛指官(guan)吏，早先出(chu)(chu)自(zi)《國語(yu)•魯(lu)語(yu)》，沒有褒貶之分。有西方學(xue)者(zhe)提出(chu)(chu)，官(guan)僚只是以其文化技能向國家出(chu)(chu)賣勞動以換取(qu)薪水，為實現(xian)自(zi)身(shen)利益而(er)擔當特定職位的(de)人員。

　　在(zai)政治學(xue)上，作為一種制(zhi)度(du)，官僚制(zhi)往往是指現(xian)代國(guo)家條件(jian)下以相(xiang)對專(zhuan)業化的(de)(de)行政人員為主體所構成的(de)(de)政府的(de)(de)一系列制(zhi)度(du)、體制(zhi)、組織(zhi)結構和(he)原則(ze)的(de)(de)總和(he)，具(ju)有等級制(zhi)、非人格化、延(yan)續性和(he)專(zhuan)業化特征。

　　官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義風氣(qi)與(yu)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)機構有(you)著密切關系。官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)本身會(hui)產生(sheng)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義，這是(shi)(shi)全世(shi)(shi)界官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)體系的(de)通病。盡(jin)管官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)為提高現代(dai)國家治理的(de)效率而設計出(chu)來的(de)一(yi)(yi)(yi)套制(zhi)(zhi)(zhi)度體系，但(dan)由于(yu)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)性質(zhi)，決定了官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義在(zai)(zai)任何國家都是(shi)(shi)難免的(de)。英(ying)國政(zheng)治學者(zhe)拉(la)斯基曾在(zai)(zai)塞利格(ge)曼(man)主(zhu)(zhu)編的(de)《社(she)會(hui)科學大辭書》中，對官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)做過這樣的(de)概括：“那種(zhong)政(zheng)治制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)性質(zhi)，慣(guan)把行(xing)(xing)政(zheng)當(dang)作(zuo)例行(xing)(xing)故事處(chu)理，談(tan)不到機動；遇事拖延不決，不重實驗。在(zai)(zai)極端場合，官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)且(qie)會(hui)變成世(shi)(shi)襲階級，把一(yi)(yi)(yi)切政(zheng)治措施(shi)，作(zuo)為自己圖謀利益(yi)的(de)勾當(dang)。”舉個(ge)例子(zi)，身處(chu)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)等級結構之中的(de)個(ge)人(ren)往往從其切身利害出(chu)發(fa)更易于(yu)表現為取(qu)悅上級而不是(shi)(shi)取(qu)悅民眾；官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)中的(de)分(fen)工原(yuan)則(ze)意味著不熟悉規章的(de)普(pu)通百姓可能從一(yi)(yi)(yi)個(ge)辦公室被推到另一(yi)(yi)(yi)個(ge)辦公室，才能找到一(yi)(yi)(yi)個(ge)有(you)權回答或處(chu)理他們問(wen)題的(de)單(dan)位，以至于(yu)表現為部(bu)門林立、層次繁多、工作(zuo)效率低(di)下。各(ge)國政(zheng)府(fu)一(yi)(yi)(yi)直(zhi)努力通過各(ge)種(zhong)方法，遏制(zhi)(zhi)(zhi)或者(zhe)減少官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)體制(zhi)(zhi)(zhi)所產生(sheng)的(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義。

　　摘自《整(zheng)治形式主(zhu)義官僚主(zhu)義教育(yu)讀(du)本》