編者按(an)：中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)辦公廳印發《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)機關(guan)(guan)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)工(gong)作規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》，是黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)在新的(de)(de)歷史條(tiao)件下(xia)給紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)(guan)定制度(du)、立規(gui)(gui)(gui)(gui)矩(ju)，體(ti)(ti)現了以習近平同志為(wei)(wei)核(he)心(xin)(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察工(gong)作的(de)(de)高度(du)重視，體(ti)(ti)現了黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)完善黨(dang)(dang)和國(guo)家(jia)自我監(jian)督(du)的(de)(de)堅定決心(xin)(xin)，體(ti)(ti)現了對紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)(guan)行(xing)使權力要(yao)慎之又(you)慎、自我約束要(yao)嚴之又(you)嚴的(de)(de)一貫要(yao)求。為(wei)(wei)幫助大家(jia)學習貫徹《規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》，中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)委國(guo)家(jia)監(jian)委法規(gui)(gui)(gui)(gui)室編寫了《<中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)機關(guan)(guan)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)工(gong)作規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)>釋(shi)義》，對《規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》的(de)(de)精神實質、核(he)心(xin)(xin)要(yao)義和條(tiao)文內涵(han)進行(xing)闡釋(shi)。本網陸續推出釋(shi)義內容(rong)，敬(jing)請關(guan)(guan)注。

　　第四十七條　查封、扣押（暫扣、封存）、凍結、移交涉案財物，應當嚴格履行審批手續。

　　執行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監督執紀人員應當會同原財物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。

　　紀檢監察機關應當設立專用賬戶、專門場所，指定專門人員保管涉案財物，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案財物及其孳息。

　　【釋　義】

　　本條是關(guan)于紀檢監察機關(guan)涉案財物查扣和保管的規定。

　　紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關進(jin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)督(du)執紀(ji)，既要管住(zhu)人，又要管住(zhu)財(cai)物(wu)(wu)，防(fang)止被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人及相關人員轉(zhuan)移(yi)、抽逃涉(she)案(an)財(cai)物(wu)(wu)，給黨和國家帶來損失。查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)押（暫扣(kou)、封(feng)存(cun)）是(shi)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關進(jin)行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)時(shi)收集、固(gu)定證據(ju)的(de)(de)(de)重要措施(shi)，能夠使(shi)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關快速了(le)解案(an)件情(qing)況，掌握(wo)關鍵(jian)書證物(wu)(wu)證，形(xing)成完整的(de)(de)(de)證據(ju)鏈條，對于突(tu)破(po)案(an)件發(fa)揮著重要作(zuo)用(yong)。凍結涉(she)案(an)財(cai)物(wu)(wu)，有(you)利于迅速固(gu)定證據(ju)，推進(jin)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)。尤(you)其是(shi)在涉(she)案(an)財(cai)物(wu)(wu)金額較大、來源復雜(za)、行(xing)(xing)(xing)賄手(shou)段隱蔽、被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人逃避甚至對抗組織審(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)情(qing)況下，及時(shi)運用(yong)凍結措施(shi)很有(you)必(bi)要。這些措施(shi)是(shi)對紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關的(de)(de)(de)法律授(shou)權，必(bi)須(xu)嚴格履行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)批手(shou)續，并建立(li)起(qi)有(you)效的(de)(de)(de)監(jian)督(du)制約機制。

　　查封、扣押(ya)（暫扣、封存）、凍結的(de)范圍要(yao)同時具備以下三個(ge)條件：一是(shi)需要(yao)查封、扣押(ya)（暫扣、封存）、凍結的(de)涉(she)案(an)財物(wu)(wu)必(bi)須是(shi)紀檢監察(cha)機關(guan)在(zai)審查調查過程中發現(xian)的(de)。二是(shi)這(zhe)些(xie)涉(she)案(an)財物(wu)(wu)必(bi)須與紀檢監察(cha)機關(guan)調查的(de)違(wei)紀或(huo)者(zhe)職務違(wei)法(fa)、職務犯罪行(xing)為(wei)有(you)關(guan)聯，能(neng)夠或(huo)者(zhe)有(you)可(ke)能(neng)證(zheng)明該違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)真(zhen)實情況。三是(shi)需具有(you)必(bi)要(yao)性，主(zhu)要(yao)是(shi)指涉(she)案(an)單位和(he)個(ge)人為(wei)達到偽造、隱匿、毀(hui)滅(mie)證(zheng)據(ju)的(de)目(mu)的(de)，有(you)可(ke)能(neng)提取、轉移存款(kuan)(kuan)、匯款(kuan)(kuan)、債券、股票(piao)、基金(jin)份額(e)等財物(wu)(wu)，不采取措施不足以防止(zhi)這(zhe)些(xie)情形的(de)發生。

　　采取查(cha)封(feng)(feng)(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)（暫扣(kou)(kou)、封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)）措施，需要注意(yi)把(ba)握以(yi)下四(si)(si)點：一是(shi)必須有持有人(ren)或者(zhe)保(bao)管人(ren)、見證人(ren)在場(chang)，并(bing)應當當場(chang)簽字，見證人(ren)應當選(xuan)取與案件(jian)(jian)無關(guan)的(de)人(ren)來擔任。以(yi)上人(ren)員在場(chang)有利(li)于證實(shi)整個過(guo)(guo)程(cheng)，有利(li)于審(shen)查(cha)調查(cha)人(ren)員嚴(yan)格依規依紀依法行使審(shen)查(cha)調查(cha)權，防止(zhi)侵犯當事人(ren)合法權利(li)。二(er)是(shi)在仔(zi)細(xi)查(cha)點的(de)基礎上，當面逐(zhu)一拍(pai)照、登記(ji)、編號，填寫登記(ji)表，由在場(chang)人(ren)員當場(chang)核對(dui)、簽名。在登記(ji)表上寫明(ming)查(cha)封(feng)(feng)(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)（暫扣(kou)(kou)、封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)）財(cai)物(wu)和文(wen)件(jian)(jian)的(de)名稱、規格、特(te)征、質量(liang)(liang)、數量(liang)(liang)，文(wen)件(jian)(jian)和電子數據的(de)編號，以(yi)及發現的(de)地點和時間等(deng)。清單(dan)不(bu)得涂(tu)改，凡是(shi)必須更(geng)正(zheng)的(de)，須共同簽名或蓋(gai)章，或者(zhe)重新填寫。三是(shi)紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)不(bu)得隨意(yi)擴(kuo)大查(cha)封(feng)(feng)(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)（暫扣(kou)(kou)、封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)）的(de)范(fan)圍，其他任何與案件(jian)(jian)無關(guan)的(de)財(cai)物(wu)、文(wen)件(jian)(jian)、電子數據都不(bu)得查(cha)封(feng)(feng)(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)（暫扣(kou)(kou)、封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)）。四(si)(si)是(shi)對(dui)價值不(bu)明(ming)物(wu)品(pin)應當及時鑒定，專門封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)保(bao)管。鑒定是(shi)紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)用以(yi)解決審(shen)查(cha)調查(cha)過(guo)(guo)程(cheng)中遇到的(de)專門性問題的(de)重要手段。

　　對扣(kou)押（暫扣(kou)）的(de)財(cai)(cai)物指定專門人(ren)員保管，嚴格(ge)履行交接、調取手續，既(ji)體(ti)現(xian)了依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法的(de)要求，又體(ti)現(xian)了對審查調查人(ren)和(he)涉案人(ren)員財(cai)(cai)產權(quan)利(li)的(de)保護。嚴禁(jin)私自占有(you)、處置涉案財(cai)(cai)物及(ji)其孳息(xi)，既(ji)是(shi)為了防止(zhi)證據遺失、損毀或者被(bei)調換，也是(shi)把監督(du)執紀權(quan)關進制(zhi)度籠子的(de)要求。

　　第四十(shi)八(ba)條　對涉(she)嫌嚴重(zhong)違(wei)紀(ji)或者職務違(wei)法、職務犯罪(zui)問題的(de)審查調查談話、搜查、查封、扣押（暫扣、封存）涉(she)案財(cai)物等(deng)重(zhong)要取證工作應(ying)當(dang)全過程進(jin)行錄音錄像，并妥善保管，及時歸檔，案件監督(du)管理部門(men)定(ding)期核查。

　　（摘自中央紀(ji)委(wei)國(guo)家監委(wei)法規室編寫、中國(guo)方(fang)正出版(ban)社出版(ban)的《<中國(guo)共產黨紀(ji)律檢查機關監督執(zhi)紀(ji)工(gong)作規則>釋義》）