十九屆中(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)四次全(quan)會強調，要(yao)協(xie)助黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)健全(quan)全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)制度，推動黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組）主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)、書記第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人責(ze)(ze)任(ren)(ren)和紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)貫(guan)通聯動、一體(ti)落實(shi)。中(zhong)共中(zhong)央辦公廳印(yin)發的(de)《黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組）落實(shi)全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)規(gui)定》對黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組）、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組）書記、紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)在全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)中(zhong)履行(xing)什么(me)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，如(ru)何履行(xing)責(ze)(ze)任(ren)(ren)等作出明確規(gui)定，提供(gong)了(le)重要(yao)制度遵循。

　　國有(you)企業(ye)是(shi)我(wo)國經濟發展的(de)重要(yao)力(li)量，國有(you)企業(ye)黨(dang)組（黨(dang)委）主體責(ze)任、書記第一責(ze)任人責(ze)任和紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關（包括紀(ji)委、監察(cha)專員辦公室、派駐紀(ji)檢(jian)監察(cha)組）監督責(ze)任都是(shi)全面從嚴治黨(dang)責(ze)任的(de)重要(yao)方(fang)面，三者(zhe)是(shi)否能夠貫通協同、一體落(luo)實，對(dui)國有(you)企業(ye)健全監督體系、實現管(guan)黨(dang)治黨(dang)有(you)力(li)有(you)效至關重要(yao)。

　　國有企業一體落實“三個責任”的經驗措施

　　加強頂層設計，推(tui)動制(zhi)度建設。“三個責(ze)任(ren)”一體(ti)落實(shi)(shi)，核(he)心是(shi)統籌協調，關鍵是(shi)有(you)規可依。有(you)的企(qi)業專門出臺落實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)與監(jian)(jian)督(du)責(ze)任(ren)的實(shi)(shi)施細則、責(ze)任(ren)清(qing)單、履責(ze)要點、考核(he)評價辦法(fa)，制(zhi)定“一崗雙(shuang)責(ze)”實(shi)(shi)施細則等，厘清(qing)責(ze)任(ren)邊界、層層壓實(shi)(shi)“兩(liang)個責(ze)任(ren)”。有(you)的黨(dang)組(zu)（黨(dang)委）與紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關共同制(zhi)定一體(ti)推(tui)進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)的實(shi)(shi)施意見(jian)。有(you)的完善(shan)派駐監(jian)(jian)督(du)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，探(tan)索以(yi)上(shang)級紀(ji)委監(jian)(jian)委派駐形式強化對國有(you)企(qi)業監(jian)(jian)督(du)的有(you)效機(ji)制(zhi)，擴展垂直管(guan)(guan)理(li)單位(wei)和部分(fen)以(yi)上(shang)級管(guan)(guan)理(li)為主(zhu)單位(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)試點。

　　清(qing)晰(xi)職(zhi)責(ze)定位，擦亮派駐探頭。厘(li)清(qing)職(zhi)責(ze)邊界是(shi)形(xing)成(cheng)監督合力的(de)先(xian)決條件。派駐紀檢(jian)監察(cha)組厘(li)清(qing)與所在國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)監督與被(bei)監督關系(xi)，紀檢(jian)監察(cha)組長(chang)發揮雙重身(shen)份(fen)作用(yong)，把準(zhun)代表上級紀委監委的(de)監督專(zhuan)責(ze)和作為班子成(cheng)員的(de)全面從嚴治黨(dang)協(xie)助職(zhi)責(ze)，立足再監督定位，協(xie)助不包(bao)攬、推(tui)動(dong)不代替，督促推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組（黨(dang)委）把握統籌疫情(qing)(qing)防控和經(jing)濟社會(hui)發展跟進(jin)精(jing)準(zhun)全程(cheng)監督要求，及時向國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組（黨(dang)委）提出一手(shou)抓疫情(qing)(qing)防控、一手(shou)抓恢復生產經(jing)營(ying)的(de)工(gong)(gong)作建(jian)議(yi)，圍(wei)繞企(qi)(qi)業(ye)生產經(jing)營(ying)開(kai)展專(zhuan)項治理和監督工(gong)(gong)作。

　　完善組(zu)(zu)(zu)(zu)織結構，搭建(jian)(jian)(jian)溝(gou)通平(ping)臺。有的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業成立(li)了黨(dang)風廉政建(jian)(jian)(jian)設和反腐敗工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)和協(xie)(xie)調(diao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)，制(zhi)定工(gong)作規則，黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)書記和紀檢監察組(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)分別擔任領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)和協(xie)(xie)調(diao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)。有的(de)(de)(de)推動(dong)(dong)國有企(qi)(qi)業黨(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)（黨(dang)委(wei)）成立(li)監督(du)委(wei)員(yuan)會，建(jian)(jian)(jian)立(li)問(wen)題(ti)發現機(ji)制(zhi)、跨部(bu)門協(xie)(xie)作機(ji)制(zhi)、上下聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)、整改落實機(ji)制(zhi)和成果(guo)運用機(ji)制(zhi)。有的(de)(de)(de)通過完善黨(dang)風廉政建(jian)(jian)(jian)設協(xie)(xie)調(diao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)聯(lian)席(xi)會議機(ji)制(zhi)，研判形勢、通報情(qing)況、移交線索，充分發揮各項(xiang)監督(du)多方聯(lian)動(dong)(dong)、合(he)力推進(jin)的(de)(de)(de)效果(guo)。

　　建立(li)協同機(ji)制(zhi)，暢通(tong)(tong)協作渠道(dao)。在(zai)構(gou)建“三(san)個責任”職(zhi)責分(fen)明、流程規(gui)范、協同高效的(de)(de)(de)(de)落實機(ji)制(zhi)方面，有的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)專門出(chu)(chu)臺國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨組(zu)(zu)（黨委(wei)）與(yu)派(pai)駐紀檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)(zu)溝通(tong)(tong)協調(diao)(diao)的(de)(de)(de)(de)實施辦法，派(pai)駐紀檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)(zu)長(chang)及時與(yu)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨組(zu)(zu)（黨委(wei)）成(cheng)(cheng)員就分(fen)管領(ling)域黨風(feng)廉政建設落實情況溝通(tong)(tong)交流，派(pai)駐紀檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)(zu)主要負責同志(zhi)在(zai)集(ji)團黨組(zu)(zu)會(hui)、總經(jing)理(li)辦公會(hui)、月度(du)經(jing)營分(fen)析例(li)會(hui)等(deng)(deng)重(zhong)要會(hui)議(yi)(yi)上發表意見、提出(chu)(chu)建議(yi)(yi)。有的(de)(de)(de)(de)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)與(yu)派(pai)駐紀檢(jian)(jian)監察(cha)組(zu)(zu)共同編制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)廉情報告(gao)，把經(jing)營生產中的(de)(de)(de)(de)大額(e)度(du)資金支付、合(he)同簽訂、合(he)同收(shou)款、“三(san)公”經(jing)費(fei)支出(chu)(chu)、特殊成(cheng)(cheng)本支出(chu)(chu)等(deng)(deng)作為(wei)關鍵數據(ju)采集(ji)點，加強風(feng)險預警(jing)，推動國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)風(feng)險防控工作。有的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)(shi)派(pai)駐監督(du)與(yu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)監督(du)的(de)(de)(de)(de)協調(diao)(diao)貫通(tong)(tong)，形(xing)成(cheng)(cheng)“巡(xun)(xun)前意見征詢、巡(xun)(xun)中溝通(tong)(tong)協調(diao)(diao)、巡(xun)(xun)后成(cheng)(cheng)果共享、監督(du)整改落實”的(de)(de)(de)(de)全程協同機(ji)制(zhi)。

　　責任落實需在貫通聯動上持續發力

　　主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)與(yu)第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)貫通方面(mian)。一(yi)是(shi)黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委）書記的(de)(de)(de)(de)首責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)主(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)作(zuo)用(yong)發揮不(bu)(bu)夠(gou)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委）書記第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人意(yi)識薄弱，重業務輕黨(dang)(dang)建，“企業特(te)殊論”仍然存在；有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)落實(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)糊弄應(ying)付，喊口號走(zou)過場，日常監(jian)(jian)督浮于表面(mian)，約談提醒很少開展，領(ling)導、指導和監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)不(bu)(bu)夠(gou)有(you)(you)(you)力；有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)對(dui)單位存在的(de)(de)(de)(de)廉(lian)政風(feng)險敏感(gan)性(xing)不(bu)(bu)高，執行(xing)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)各(ge)項要求打(da)折(zhe)扣、搞變通，對(dui)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)查(cha)信(xin)辦案支(zhi)持不(bu)(bu)夠(gou)。二是(shi)班(ban)子其他成員(yuan)“一(yi)崗(gang)(gang)雙(shuang)(shuang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”作(zuo)用(yong)發揮不(bu)(bu)夠(gou)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)企業落實(shi)“兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)”與(yu)班(ban)子成員(yuan)的(de)(de)(de)(de)“一(yi)崗(gang)(gang)雙(shuang)(shuang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”各(ge)自(zi)為(wei)營、聯動不(bu)(bu)強；有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)班(ban)子成員(yuan)認為(wei)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)是(shi)一(yi)把手的(de)(de)(de)(de)事(shi)，重效(xiao)率效(xiao)益(yi)輕風(feng)險防控，對(dui)分管(guan)單位和部(bu)(bu)門全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)工(gong)作(zuo)領(ling)導、檢(jian)查(cha)、督促(cu)不(bu)(bu)夠(gou)，對(dui)分管(guan)干部(bu)(bu)失管(guan)、失教、失察(cha)。三是(shi)職能(neng)部(bu)(bu)門執行(xing)作(zuo)用(yong)發揮不(bu)(bu)夠(gou)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)委辦公廳(ting)（室）、職能(neng)部(bu)(bu)門、辦事(shi)機構等認為(wei)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)是(shi)黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委）及其主(zhu)要領(ling)導的(de)(de)(de)(de)事(shi)，監(jian)(jian)督責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)是(shi)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)的(de)(de)(de)(de)事(shi)，履行(xing)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)推諉(wei)應(ying)付、置身(shen)事(shi)外，工(gong)作(zuo)合力沒有(you)(you)(you)形成；有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)職能(neng)部(bu)(bu)門在履行(xing)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)上(shang)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)清、溝通不(bu)(bu)夠(gou)，統籌(chou)協調、聯動落實(shi)不(bu)(bu)力，離(li)系(xi)統集成、貫通聯動尚有(you)(you)(you)差距。

　　主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任與(yu)(yu)(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督責(ze)(ze)(ze)(ze)任聯動方(fang)(fang)面(mian)。一是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委）與(yu)(yu)(yu)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)聯動不(bu)(bu)(bu)夠。有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)把兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)任割裂開(kai)來，片(pian)面(mian)認(ren)為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任就是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委）的(de)(de)，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督責(ze)(ze)(ze)(ze)任就是(shi)(shi)(shi)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)的(de)(de)，沒(mei)(mei)有(you)做到貫通聯動一體(ti)(ti)落(luo)實(shi)(shi)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)與(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務工作(zuo)“兩手抓”相互促(cu)進效(xiao)(xiao)應沒(mei)(mei)有(you)顯現(xian)；有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委）將涉(she)及全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)工作(zuo)大多批轉給紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)落(luo)實(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任落(luo)實(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)到位(wei)。二是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委）與(yu)(yu)(yu)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)開(kai)展監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督配合(he)不(bu)(bu)(bu)夠。有(you)的(de)(de)在(zai)重大事項(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督方(fang)(fang)面(mian)不(bu)(bu)(bu)能及時有(you)效(xiao)(xiao)溝通，紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督多停留在(zai)參加(jia)（列席）會議、廉政教育以(yi)及程序監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督層面(mian)，對監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督單(dan)位(wei)審(shen)批權(quan)、人(ren)事權(quan)等權(quan)力運行(xing)(xing)的(de)(de)核心(xin)(xin)工作(zuo)只能依靠談(tan)心(xin)(xin)談(tan)話、信訪舉報(bao)來發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)線索(suo)。三(san)是(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)部(bu)門與(yu)(yu)(yu)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)聯動性(xing)不(bu)(bu)(bu)夠。有(you)的(de)(de)主(zhu)(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)部(bu)門落(luo)實(shi)(shi)兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)任與(yu)(yu)(yu)具體(ti)(ti)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務工作(zuo)脫節，方(fang)(fang)法(fa)單(dan)一、措施(shi)不(bu)(bu)(bu)多；有(you)的(de)(de)主(zhu)(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)部(bu)門對履(lv)職過程中發(fa)現(xian)的(de)(de)違紀(ji)(ji)違法(fa)問(wen)題(ti)故意掩飾、自行(xing)(xing)處置(zhi)，不(bu)(bu)(bu)向紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)通報(bao)反饋。四是(shi)(shi)(shi)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)履(lv)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督與(yu)(yu)(yu)協助責(ze)(ze)(ze)(ze)任聯動性(xing)不(bu)(bu)(bu)夠。個別紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)以(yi)“監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督代替協助”或(huo)是(shi)(shi)(shi)以(yi)“協助代替監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督”；有(you)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中心(xin)(xin)工作(zuo)融(rong)合(he)不(bu)(bu)(bu)高，在(zai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務開(kai)展方(fang)(fang)面(mian)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知識(shi)欠缺，存在(zai)外行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督內行(xing)(xing)現(xian)象。

　　第(di)一(yi)(yi)責(ze)(ze)任(ren)人對(dui)監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)方面(mian)。一(yi)(yi)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委）書(shu)記對(dui)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足。紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實行(xing)(xing)雙重領(ling)(ling)導(dao)(dao)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，上級紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)和(he)(he)國有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委）都(dou)應該是(shi)企(qi)業(ye)(ye)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)履職盡責(ze)(ze)的(de)(de)堅強后(hou)盾(dun)。有的(de)(de)國有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委）書(shu)記對(dui)監(jian)(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)熱(re)情不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)、專(zhuan)業(ye)(ye)化能力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足，對(dui)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中需要(yao)黨(dang)(dang)(dang)委領(ling)(ling)導(dao)(dao)、審批和(he)(he)協調的(de)(de)事項不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)知如(ru)(ru)何辦理，難(nan)以進(jin)(jin)行(xing)(xing)有效領(ling)(ling)導(dao)(dao)；有的(de)(de)協調力(li)度不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)，對(dui)監(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)的(de)(de)重點環節，如(ru)(ru)請(qing)求上級單位、平級單位或外部協助等情況(kuang)，進(jin)(jin)行(xing)(xing)聯(lian)系溝(gou)通或向上請(qing)示的(de)(de)主動性(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)。二是(shi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委）書(shu)記對(dui)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足。有的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委）書(shu)記對(dui)相關(guan)案(an)件中暴露出(chu)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)缺(que)失(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題缺(que)乏敏感性(xing)(xing)，很多問(wen)(wen)(wen)(wen)題的(de)(de)處理就事論事，限(xian)于(yu)“問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)”，怯(qie)于(yu)“追責(ze)(ze)”。三(san)是(shi)對(dui)構建一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)推進(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)用力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足。有的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委）書(shu)記對(dui)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)推進(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)(de)目(mu)標任(ren)務了解有限(xian)，對(dui)完善權力(li)配置和(he)(he)運行(xing)(xing)制(zhi)約(yue)機(ji)制(zhi)主動性(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)，在實際落實過程中存在職責(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)清晰、協同不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)有力(li)等問(wen)(wen)(wen)(wen)題。

　　推動國有企業“三個責任”貫通協同形成合力

　　發揮(hui)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)牽頭抓總作(zuo)用。《黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）落實(shi)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)規定》對黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）落實(shi)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)應當(dang)遵循的(de)原則、責(ze)(ze)(ze)任(ren)內容(rong)、責(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)、監(jian)督追責(ze)(ze)(ze)等都作(zuo)了(le)明(ming)確規定。國有(you)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)）要自覺發揮(hui)牽頭抓總作(zuo)用，與(yu)紀檢監(jian)察機關一道，研(yan)究細化“三(san)個責(ze)(ze)(ze)任(ren)”清單，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)與(yu)經濟社會(hui)發展有(you)機統一、統籌謀(mou)劃，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)與(yu)業務工作(zuo)同謀(mou)劃、同部(bu)署(shu)、同推進、同考核(he)，加(jia)強對國有(you)企業全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)各(ge)項(xiang)工作(zuo)的(de)領(ling)導，推動(dong)“三(san)個責(ze)(ze)(ze)任(ren)”逐級(ji)壓實(shi)、逐層(ceng)延伸。國有(you)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)）應定期(qi)召(zhao)開黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)會(hui)議（常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議），研(yan)究國有(you)企業全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)工作(zuo)、企業重(zhong)大(da)違紀違法案件(jian)、嚴(yan)重(zhong)“四風”問(wen)題等事項(xiang)，并就有(you)關問(wen)題及(ji)時召(zhao)開專題民主生(sheng)活(huo)會(hui)。

　　發揮第一責任人(ren)引領(ling)(ling)推動作用(yong)。國有企業黨(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)）書記(ji)應(ying)當履行(xing)(xing)全面從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)第一責任人(ren)職責，做到重要工作親(qin)自(zi)部署、重大問(wen)題親(qin)自(zi)過問(wen)、重點環節(jie)親(qin)自(zi)協調、重要案件親(qin)自(zi)督辦；管(guan)好(hao)班(ban)(ban)子、帶(dai)(dai)好(hao)隊伍(wu)、抓(zhua)好(hao)落(luo)(luo)實，支持、指導和督促領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子其他成員(yuan)(yuan)、下級(ji)黨(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)）書記(ji)履行(xing)(xing)全面從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責任，發現(xian)(xian)問(wen)題及時(shi)提醒(xing)糾(jiu)正。國有企業黨(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)）書記(ji)要把領(ling)(ling)班(ban)(ban)子、帶(dai)(dai)隊伍(wu)體現(xian)(xian)在日常管(guan)理(li)監督中(zhong)，使黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干部時(shi)時(shi)感受紀律(lv)約束，對發現(xian)(xian)存在政治(zhi)(zhi)(zhi)、思(si)想、工作、生活(huo)、作風、紀律(lv)等方面苗頭性、傾(qing)向性問(wen)題的，應(ying)當及時(shi)進行(xing)(xing)提醒(xing)談話(hua)；發現(xian)(xian)落(luo)(luo)實全面從嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責任不到位、管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)問(wen)題較(jiao)多、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)群眾來信來訪反(fan)映(ying)問(wen)題較(jiao)多的，應(ying)當及時(shi)進行(xing)(xing)約談，嚴(yan)(yan)肅批評教(jiao)育(yu)，督促落(luo)(luo)實責任。

　　發揮(hui)協(xie)助職(zhi)責與監(jian)督(du)責任(ren)。企(qi)業紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)(cha)機關(guan)要(yao)(yao)(yao)正確處理好協(xie)助與監(jian)督(du)的關(guan)系，在履行(xing)全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨監(jian)督(du)責任(ren)同(tong)時，通過重(zhong)大(da)事項請(qing)示(shi)報告、提(ti)出(chu)意(yi)見建議、監(jian)督(du)推動決策(ce)落實(shi)等(deng)方(fang)式，協(xie)助國(guo)有企(qi)業黨組(zu)（黨委）落實(shi)全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨主(zhu)(zhu)體責任(ren)。要(yao)(yao)(yao)強化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)監(jian)督(du)，重(zhong)點加(jia)(jia)強對(dui)黨章黨規和法律法規執行(xing)情況的監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，加(jia)(jia)強對(dui)黨中(zhong)央重(zhong)大(da)決策(ce)部署(shu)和習近(jin)平總書(shu)記重(zhong)要(yao)(yao)(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)落實(shi)情況的監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，加(jia)(jia)強對(dui)各領域各方(fang)面重(zhong)要(yao)(yao)(yao)政(zheng)(zheng)策(ce)、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)任(ren)務推進情況的監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)。要(yao)(yao)(yao)創新監(jian)督(du)方(fang)式，抓(zhua)住(zhu)“關(guan)鍵少數(shu)”，把精準發現(xian)黨員干部及監(jian)察(cha)(cha)對(dui)象違紀違法問(wen)題作(zuo)為衡量監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)質量的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)標準。要(yao)(yao)(yao)用好參加(jia)(jia)民(min)主(zhu)(zhu)生活會、核實(shi)個(ge)人有關(guan)事項、述(shu)責述(shu)廉、回復黨風廉政(zheng)(zheng)意(yi)見、實(shi)地考(kao)察(cha)(cha)調研、談(tan)話(hua)誡勉(mian)、調閱審查(cha)文件資料、開展民(min)主(zhu)(zhu)測評、警示(shi)教育(yu)提(ti)醒等(deng)日常監(jian)督(du)手段，提(ti)高(gao)主(zhu)(zhu)動發現(xian)問(wen)題的能力(li)。要(yao)(yao)(yao)深(shen)(shen)化(hua)標本(ben)兼(jian)治(zhi)(zhi)，推動企(qi)業黨組(zu)（黨委）深(shen)(shen)入(ru)排查(cha)廉潔風險，加(jia)(jia)大(da)以案(an)促(cu)改(gai)工作(zuo)力(li)度，通過下發紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)(cha)建議書(shu)、督(du)促(cu)整改(gai)落實(shi)等(deng)方(fang)式，發揮(hui)查(cha)辦案(an)件治(zhi)(zhi)本(ben)功效(xiao)。

　　強化(hua)統籌協(xie)調搭建(jian)溝通(tong)協(xie)作平(ping)臺。國有企(qi)業要(yao)(yao)抓住(zhu)制度建(jian)設主線(xian)，在完善機制、貫(guan)通(tong)節(jie)點、優化(hua)流程上下(xia)功夫，使各(ge)方面(mian)銜接更順(shun)暢更有效(xiao)。要(yao)(yao)完善協(xie)同機制，充分發揮國有企(qi)業黨風廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗協(xie)調小組作用，有效(xiao)整合(he)各(ge)類監(jian)督(du)力量，定(ding)期召(zhao)開聯席會議，加強信(xin)(xin)訪舉報和案(an)件協(xie)查工作，對重要(yao)(yao)事項集體(ti)商議研(yan)究，持續構(gou)建(jian)黨組（黨委）全面(mian)監(jian)督(du)、紀檢(jian)監(jian)察(cha)機構(gou)專責監(jian)督(du)以及職能(neng)部門(men)專業監(jian)督(du)貫(guan)通(tong)融合(he)、協(xie)調協(xie)同的(de)大監(jian)督(du)格局。紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關要(yao)(yao)利(li)用好國有企(qi)業信(xin)(xin)息化(hua)程度較(jiao)高的(de)優勢，與資產(chan)管理(li)部門(men)、生產(chan)經營(ying)管理(li)部門(men)等建(jian)立(li)信(xin)(xin)息共享平(ping)臺，以實時、真實、客(ke)觀的(de)數據反饋提(ti)高監(jian)督(du)效(xiao)能(neng)。

　　圍繞(rao)任務目(mu)標(biao)建(jian)立貫(guan)(guan)通聯動機(ji)制。“三個責任”要緊(jin)扣推進(jin)疫情(qing)防控和(he)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)重(zhong)大部署，在跟(gen)進(jin)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、精(jing)準監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、全程監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)上實(shi)現有(you)機(ji)貫(guan)(guan)通、一體發力。精(jing)準把握監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)重(zhong)點(dian)，圍繞(rao)加(jia)大“六穩(wen)”工(gong)作(zuo)(zuo)力度(du)、落實(shi)“六保”任務等(deng)部署要求，聚(ju)焦常態化疫情(qing)防控、聚(ju)焦復工(gong)復產達(da)產、聚(ju)焦打好三大攻堅戰、聚(ju)焦基本民生保障，共同(tong)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細(xi)抗疫情(qing)、穩(wen)經(jing)濟、謀發展(zhan)各項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)。紀檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關要牢牢守住“監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的再監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)”定位，瞄準實(shi)際工(gong)作(zuo)(zuo)的難點(dian)熱(re)點(dian)開展(zhan)有(you)效監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，把監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的主要精(jing)力放到督(du)(du)(du)(du)促(cu)(cu)職能部門履行監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管(guan)理職責上來(lai)，把監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的重(zhong)點(dian)放到問題(ti)線索的延(yan)伸處理上來(lai)，充分發揮(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)保障執行、促(cu)(cu)進(jin)完(wan)善發展(zhan)作(zuo)(zuo)用。

　　(中國(guo)紀檢(jian)(jian)監察(cha)報理論周(zhou)刊(kan)與中國(guo)紀檢(jian)(jian)監察(cha)學院(yuan)黨(dang)建教(jiao)研部聯合課(ke)題(ti)組 課(ke)題(ti)組成(cheng)員(yuan)：王希(xi)鵬 胡楠)