中央紀委國家監委網站  俞小松 通訊員 王瑋

　　黨的(de)十九大報告提出，要強(qiang)化(hua)(hua)不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)的(de)震懾，扎牢不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)的(de)籠子，增強(qiang)不(bu)(bu)(bu)想(xiang)(xiang)腐(fu)的(de)自(zi)覺，通過不(bu)(bu)(bu)懈努(nu)力換(huan)來海晏(yan)河清、朗朗乾(qian)坤。上(shang)海各(ge)級紀(ji)檢監察機關(guan)深刻把握黨風廉(lian)政建設規律，堅持預(yu)防和懲治并舉、深化(hua)(hua)標本兼(jian)治，切實(shi)強(qiang)化(hua)(hua)不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)的(de)高壓震懾、扎牢不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)的(de)制度籠子、加(jia)強(qiang)不(bu)(bu)(bu)想(xiang)(xiang)腐(fu)的(de)思想(xiang)(xiang)教育，實(shi)現“三不(bu)(bu)(bu)”同(tong)向發力、效(xiao)應疊加(jia)，進一步提升反腐(fu)敗治理(li)效(xiao)能。

　　　　保持反腐高壓，以“不敢”的震懾推動“三不”

　　在一體(ti)推進(jin)“三不”中，不敢腐重在懲治(zhi)和(he)威(wei)懾，是不能(neng)腐和(he)不想(xiang)腐的(de)前提。只有狠抓嚴厲懲治(zhi)，讓(rang)監(jian)督真正“長牙(ya)帶電”，才能(neng)使(shi)黨(dang)員干部(bu)和(he)公職人(ren)員對黨(dang)紀(ji)國(guo)法常懷敬(jing)畏之心(xin)，使(shi)意(yi)欲腐敗者(zhe)不敢越雷池半步(bu)。

　　上海各級(ji)紀檢(jian)監察機關堅持(chi)“嚴”的主基調不(bu)動搖，堅持(chi)無禁(jin)區、全覆蓋、零容(rong)忍，持(chi)之以恒正(zheng)風肅(su)紀，進一步強化不(bu)敢腐(fu)的震(zhen)懾。

　　緊(jin)盯“關(guan)鍵(jian)(jian)少數”，嚴(yan)肅查(cha)處重點領域(yu)和關(guan)鍵(jian)(jian)崗位腐敗案件(jian)。上海市紀(ji)委監(jian)委聚焦權力(li)集中(zhong)、資(zi)金(jin)密集、資(zi)源富集的行業(ye)、部門和領域(yu)，強化執紀(ji)監(jian)督的剛性(xing)，嚴(yan)肅查(cha)辦了(le)松江區原(yuan)副(fu)區長陳(chen)小鋒，閔行區原(yuan)副(fu)巡(xun)視員張有為，原(yuan)上海儀電控股集團公司副(fu)董事長佘寶慶等(deng)嚴(yan)重違紀(ji)違法案件(jian)，在(zai)全市黨(dang)員干部中(zhong)持續強化不敢(gan)、知(zhi)止氛圍。

　　聚焦“小微權(quan)力(li)”，堅決整治(zhi)(zhi)群(qun)(qun)眾身(shen)邊(bian)腐敗(bai)和(he)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)問題(ti)。上(shang)海(hai)市紀委(wei)監委(wei)深(shen)入開展漠視(shi)侵害群(qun)(qun)眾利益問題(ti)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)(zhi)，深(shen)化扶貧(pin)領域腐敗(bai)和(he)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)問題(ti)專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)(zhi)理，緊盯農(nong)村集體(ti)“三(san)資”、民(min)政救助以及東(dong)西部對口扶貧(pin)資金使用等開展監督(du)。今(jin)年1至5月，全(quan)市共查處群(qun)(qun)眾身(shen)邊(bian)腐敗(bai)和(he)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)問題(ti)55起，處理黨(dang)員干部119人，給(gei)予(yu)黨(dang)紀政務(wu)處分95人，讓人民(min)群(qun)(qun)眾感受到正風(feng)(feng)(feng)肅(su)紀就(jiu)在身(shen)邊(bian)。

　　重(zhong)(zhong)拳(quan)“懲(cheng)(cheng)(cheng)腐(fu)(fu)(fu)打(da)傘”，從(cong)嚴懲(cheng)(cheng)(cheng)治(zhi)涉黑(hei)涉惡(e)腐(fu)(fu)(fu)敗和(he)“保護傘”問題(ti)。上海(hai)市(shi)紀委監委敢于動(dong)真(zhen)碰硬，嚴肅查處(chu)(chu)楊浦區人(ren)(ren)民法院原(yuan)黨組書(shu)記、院長(chang)任湧飛等嚴重(zhong)(zhong)違(wei)紀違(wei)法案件(jian)，打(da)掉一(yi)批“保護傘”，進一(yi)步(bu)夯實黨執政的政治(zhi)基礎。掃黑(hei)除(chu)惡(e)專項斗爭開展(zhan)以來，全(quan)市(shi)共立案547件(jian)547人(ren)(ren)、留(liu)置54人(ren)(ren)、給予黨紀政務處(chu)(chu)分411人(ren)(ren)、移(yi)送司(si)法機關80人(ren)(ren)，“懲(cheng)(cheng)(cheng)腐(fu)(fu)(fu)打(da)傘”工作全(quan)面提質增(zeng)效(xiao)。

　　織牢織密“天網”，深入推進追(zhui)逃(tao)防逃(tao)追(zhui)贓一體化。上海部署開展“天網行動”，緊盯重點(dian)對(dui)象、重點(dian)案件進行攻堅。2019年以來，全(quan)市共追(zhui)回外逃(tao)人員173名，追(zhui)回贓款10億(yi)余元。

　　　　扎緊制度籠子，以“不能”的規范強化“三不”

　　在(zai)一體推進“三不(bu)”中，不(bu)能腐(fu)重在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)約和監督，是不(bu)敢(gan)腐(fu)和不(bu)想腐(fu)的(de)防線(xian)。只有不(bu)斷扎緊制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)籠子(zi)，形成靠(kao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)管(guan)權(quan)、管(guan)事、管(guan)人的(de)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，才能從源頭(tou)上(shang)防范腐(fu)敗問(wen)題糾而復生，讓膽敢(gan)腐(fu)敗者無機(ji)可乘。

　　上海(hai)各級紀檢(jian)監(jian)察機關扎實做(zuo)好案(an)件查辦“后(hou)半篇文章(zhang)”，在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，將以(yi)案(an)促改(gai)作(zuo)為推(tui)(tui)進(jin)(jin)紀檢(jian)監(jian)察工作(zuo)高質量(liang)發展(zhan)的重要舉措，緊盯腐敗易發多發的重點領域進(jin)(jin)行制(zhi)(zhi)度補漏，建立健全廉政風險(xian)防(fang)控機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動反腐敗制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)建設取得長足(zu)進(jin)(jin)步(bu)。

　　針對近年(nian)來查處的上海海洋大學原(yuan)副校長李(li)延臣(chen)等高校領域嚴(yan)重違紀違法案件，上海市紀委(wei)監(jian)委(wei)認(ren)真(zhen)剖析(xi)相關(guan)(guan)腐敗問題(ti)背后(hou)的制(zhi)度原(yuan)因，協助市委(wei)制(zhi)定《關(guan)(guan)于新(xin)時代(dai)深入推進上海高校黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)的意(yi)見》和《關(guan)(guan)于市屬(shu)公辦高校領導人員防范廉(lian)政(zheng)(zheng)風險(xian)的若干規定（試行(xing)）》等，為深化高校黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)提供制(zhi)度遵(zun)循(xun)。

　　“《意見》《規(gui)(gui)定(ding)》緊盯高(gao)校(xiao)(xiao)廉(lian)政(zheng)風險防(fang)控關鍵點，要求(qiu)市屬(shu)公辦(ban)(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)領導人(ren)員嚴格(ge)依規(gui)(gui)依紀(ji)依法行使權力，在高(gao)校(xiao)(xiao)選人(ren)用(yong)人(ren)、招生(sheng)考試、學術科研、基建后勤等(deng)公務活動中，不得違反規(gui)(gui)定(ding)，為(wei)其(qi)(qi)本人(ren)、配偶、子女及其(qi)(qi)配偶等(deng)親屬(shu)和其(qi)(qi)他特(te)定(ding)關系人(ren)謀(mou)取利益或者謀(mou)求(qiu)特(te)殊照顧，進一步扎緊了(le)監督的(de)制(zhi)度籬笆，提升了(le)我(wo)市公辦(ban)(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)廉(lian)政(zheng)風險防(fang)控水平。”上海市紀(ji)委監委相關負責人(ren)介紹。

　　此外，上海(hai)市(shi)紀委監(jian)委還針對(dui)農村(cun)集(ji)體(ti)“三(san)資(zi)”管(guan)理中(zhong)存在的(de)不公開、不透明等(deng)問題，督(du)(du)促有關部門制(zhi)(zhi)(zhi)定《關于進一步加強我市(shi)農村(cun)集(ji)體(ti)資(zi)金(jin)、資(zi)產、資(zi)源監(jian)督(du)(du)管(guan)理的(de)若干意見(jian)》，保障農村(cun)集(ji)體(ti)“三(san)資(zi)”在陽光下運行(xing)；針對(dui)工(gong)程(cheng)建設(she)領域(yu)存在的(de)圍標串標等(deng)突出問題，督(du)(du)促有關部門修訂《上海(hai)市(shi)房屋建筑和市(shi)政工(gong)程(cheng)施工(gong)招(zhao)標評(ping)標辦法》，推動健全(quan)招(zhao)投標監(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，嚴防權力尋租(zu)……一批反腐(fu)敗制(zhi)(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)(zhi)相繼建立和完善，為(wei)鞏固和發展(zhan)反腐(fu)敗斗爭壓倒性勝(sheng)利提供了制(zhi)(zhi)(zhi)度保障。

　　　　筑牢思想防線，以“不想”的覺悟深化“三不”

　　在一體推進“三不(bu)”中，不(bu)想腐(fu)(fu)重在教育(yu)和引(yin)導，是不(bu)敢腐(fu)(fu)和不(bu)能(neng)(neng)腐(fu)(fu)的(de)(de)深化。只有(you)弘揚清風正氣(qi)，堅持(chi)警鐘長鳴，才能(neng)(neng)使黨員干部常(chang)懷律己(ji)之心，常(chang)思貪(tan)欲之害(hai)，實現從不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能(neng)(neng)腐(fu)(fu)到不(bu)想腐(fu)(fu)的(de)(de)升(sheng)華。

　　在不想腐的實踐中，上海市紀委監委注(zhu)重發揮反面典型的警示(shi)(shi)作用(yong)，及時制定關于(yu)加(jia)強警示(shi)(shi)教育工作的實施辦法，持續強化(hua)以案明(ming)紀釋法，引導黨員(yuan)干(gan)部嚴守紀法底(di)線。

　　根據近年來查處的光明(ming)食品（集團(tuan)）有限公司原黨委書記、董事長呂永杰等(deng)嚴重違(wei)紀(ji)違(wei)法案件，上海市紀(ji)委監委積極組織(zhi)拍攝(she)警(jing)示教(jiao)育(yu)片(pian)，通過揭示前車(che)之鑒(jian)的慘痛教(jiao)訓(xun)，提(ti)醒黨員干(gan)(gan)部(bu)常(chang)(chang)修(xiu)為官(guan)之德，切(qie)莫重蹈覆轍。在(zai)“不忘初(chu)心、牢記使命”主題教(jiao)育(yu)期(qi)間，相關(guan)警(jing)示教(jiao)育(yu)片(pian)在(zai)市委常(chang)(chang)委會集中觀看后，下發至(zhi)全市各級(ji)黨組織(zhi)開展警(jing)示教(jiao)育(yu)，引(yin)導全市黨員干(gan)(gan)部(bu)和(he)公職人員嚴守(shou)紀(ji)律規矩。

　　為強(qiang)化(hua)警(jing)示教育(yu)的針對(dui)性和(he)(he)有效(xiao)性，上海紀(ji)檢監察機關注重(zhong)用查辦的典型(xing)案例加強(qiang)對(dui)同級同類人(ren)員的震懾和(he)(he)感召(zhao)，以“身邊事”警(jing)醒(xing)“身邊人(ren)”，取(qu)得較好效(xiao)果。去年下半年，金山區(qu)某單位運用該系統部(bu)(bu)分黨員干(gan)部(bu)(bu)違(wei)紀(ji)違(wei)法案件召(zhao)開警(jing)示教育(yu)大會，會后該單位多名干(gan)部(bu)(bu)主動向組織講清(qing)問(wen)題。“這些跌入違(wei)紀(ji)違(wei)法深淵(yuan)的干(gan)部(bu)(bu)都是‘身邊人(ren)’，看到他們被查，我醒(xing)悟到應該盡早認(ren)清(qing)形(xing)勢(shi)，爭取(qu)寬大處理。”其(qi)中一名干(gan)部(bu)(bu)在向組織主動講清(qing)問(wen)題后如釋重(zhong)負地說。

　　為進一步提升黨員干部(bu)不(bu)想(xiang)腐(fu)的(de)(de)自(zi)覺，上(shang)海(hai)在積極開展(zhan)警示教育的(de)(de)同時，著力加(jia)強廉(lian)潔(jie)文(wen)(wen)化(hua)(hua)建設，大力營造激濁(zhuo)揚清(qing)的(de)(de)良好(hao)氛(fen)圍。立足本地(di)豐富的(de)(de)廉(lian)潔(jie)文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源，上(shang)海(hai)各級紀檢(jian)監(jian)察機關加(jia)強協作配合(he)，推(tui)出了《滬(hu)上(shang)歷代名人廉(lian)政故事(shi)》、“名家說(shuo)廉(lian)”系列(lie)訪(fang)談等一批具有上(shang)海(hai)特(te)色的(de)(de)廉(lian)潔(jie)文(wen)(wen)化(hua)(hua)優秀作品，引導黨員干部(bu)和公職人員見賢(xian)思(si)齊、修身自(zi)律。全市(shi)24個區級廉(lian)潔(jie)文(wen)(wen)化(hua)(hua)教育基地(di)和數(shu)百個社區廉(lian)潔(jie)文(wen)(wen)化(hua)(hua)展(zhan)示點，每天(tian)接(jie)受來自(zi)機關、企業、學校和群(qun)眾自(zi)發(fa)的(de)(de)參觀學習，引導黨員干部(bu)從思(si)想(xiang)源頭(tou)上(shang)消除貪腐(fu)之念，進一步厚植不(bu)想(xiang)腐(fu)的(de)(de)土壤。