中央紀委國家監委網站 劉廷飛

　　近日(ri)，山東省威(wei)海市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、常務(wu)副(fu)市(shi)(shi)(shi)長王(wang)亮對(dui)(dui)照市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)巡察組提供的“紅臉出汗”問題清單，對(dui)(dui)市(shi)(shi)(shi)機關事務(wu)服務(wu)中(zhong)心黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)、主(zhu)(zhu)任王(wang)治強進(jin)行(xing)約談：“根據市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)巡察組反(fan)饋情(qing)況，你單位(wei)存在黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)責任落實(shi)不(bu)到(dao)位(wei)、民主(zhu)(zhu)集中(zhong)制執行(xing)不(bu)嚴(yan)格、黨(dang)(dang)內組織生活不(bu)嚴(yan)肅(su)、公有存量住(zhu)房(fang)清理不(bu)敢動真碰硬、對(dui)(dui)工程項目建(jian)設(she)監管不(bu)到(dao)位(wei)等問題，希望你切(qie)實(shi)擔負起第一(yi)(yi)責任人責任，認真研究整改。”開門見山的一(yi)(yi)番話讓王(wang)治強臉上一(yi)(yi)熱。

　　為(wei)(wei)壓緊壓實(shi)“一(yi)崗雙責”，把同級(ji)監(jian)督(du)和對下監(jian)督(du)同步抓起來(lai)，威(wei)海市(shi)探索建立巡察“紅臉出(chu)汗”問(wen)題(ti)清單(dan)制度(du)，讓市(shi)委、市(shi)政府負(fu)責人清晰掌握分管部門(men)存在的突出(chu)問(wen)題(ti)，既為(wei)(wei)監(jian)督(du)下級(ji)一(yi)把手(shou)提(ti)供了(le)依據，也為(wei)(wei)開展同級(ji)監(jian)督(du)提(ti)供了(le)抓手(shou)。

　　“分管(guan)市領導面對面約談，對照(zhao)清單(dan)逐一提(ti)醒(xing)(xing)，還幫著舉(ju)一反三查擺問(wen)(wen)題(ti)，很受觸動(dong)。”同(tong)(tong)樣被(bei)約談的威(wei)海(hai)監獄黨(dang)(dang)委書記、監獄長戚(qi)健表示，“我將對照(zhao)巡(xun)察反饋意見，與(yu)班子成員壓實(shi)(shi)責任，認真落實(shi)(shi)整改。”今年，威(wei)海(hai)市委巡(xun)察組陸續向(xiang)19個被(bei)巡(xun)察黨(dang)(dang)組織(zhi)反饋十(shi)五(wu)屆威(wei)海(hai)市委第九輪巡(xun)察情況，同(tong)(tong)步梳理(li)有(you)關問(wen)(wen)題(ti)105個，逐個單(dan)位形成“紅臉(lian)出汗”問(wen)(wen)題(ti)清單(dan)，抄告市委、市政府分管(guan)領導。要(yao)求有(you)關分管(guan)領導做(zuo)到約談被(bei)巡(xun)察黨(dang)(dang)組織(zhi)一把手全覆(fu)蓋，在約談提(ti)醒(xing)(xing)分管(guan)單(dan)位負(fu)責人(ren)的同(tong)(tong)時，自身也受到警(jing)醒(xing)(xing)，開展自我檢(jian)視(shi)。

　　有效破解(jie)對(dui)一把(ba)手監(jian)督(du)(du)和(he)同級(ji)監(jian)督(du)(du)難題，是新時代全(quan)面從(cong)嚴治黨的(de)(de)重大課題。黨的(de)(de)十九屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)對(dui)此提(ti)出明確要求。十九屆中(zhong)(zhong)央紀委(wei)四次全(quan)會(hui)專門作出部署(shu)，強調要推(tui)動黨委(wei)（黨組）主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)、書記第一責(ze)任(ren)(ren)人(ren)責(ze)任(ren)(ren)和(he)紀委(wei)監(jian)委(wei)監(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)貫通(tong)聯(lian)動、一體落實，重點完善對(dui)高級(ji)干(gan)部、各級(ji)主(zhu)要領(ling)導干(gan)部監(jian)督(du)(du)制(zhi)度和(he)領(ling)導班子內部監(jian)督(du)(du)制(zhi)度，推(tui)動上級(ji)“一把(ba)手”抓好下級(ji)“一把(ba)手”。

　　采訪(fang)中不少(shao)領(ling)導(dao)干部告(gao)訴記者(zhe)，一(yi)把(ba)手監(jian)(jian)督(du)和同(tong)級監(jian)(jian)督(du)是貫通聯動的，各方面的監(jian)(jian)督(du)不能單打獨斗，特別(bie)是黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）、紀委要共同(tong)發力，推進主體責(ze)任(ren)和監(jian)(jian)督(du)責(ze)任(ren)一(yi)體落(luo)實。“對各級一(yi)把(ba)手來說，黨(dang)組(zu)織(zhi)自上(shang)而下(xia)的監(jian)(jian)督(du)最(zui)有(you)效(xiao)，破解同(tong)級監(jian)(jian)督(du)難題，關鍵在常(chang)委會。”

　　“嚴格執行民主集中制，建立和完善區(qu)領導(dao)掛(gua)點督(du)導(dao)黨內政治生活(huo)和抓(zhua)早抓(zhua)小(xiao)約(yue)談(tan)制度，帶頭約(yue)談(tan)區(qu)直部門一把手，帶動全(quan)區(qu)各單(dan)位開(kai)(kai)展針對(dui)性約(yue)談(tan)提醒528人次(ci)。”在(zai)年(nian)初(chu)召開(kai)(kai)的十(shi)一屆廣(guang)州市紀(ji)委六次(ci)全(quan)會上(shang)，廣(guang)東省廣(guang)州市委常委、黃埔(pu)區(qu)委書記周(zhou)亞偉走上(shang)發言席(xi)述(shu)(shu)責(ze)述(shu)(shu)廉述(shu)(shu)德。

　　深入開展(zhan)同級黨委(wei)(wei)班子成員向紀(ji)(ji)委(wei)(wei)全(quan)會“三(san)述”，是(shi)廣州市強(qiang)化黨內監(jian)督(du)的一項制度創新(xin)，成為(wei)同級監(jian)督(du)的有力抓(zhua)手。據了解，廣州以(yi)“三(san)述”為(wei)載體強(qiang)化同級監(jian)督(du)已經開展(zhan)了5年，共(gong)計37位(wei)黨組織主要(yao)負(fu)責人在市紀(ji)(ji)委(wei)(wei)全(quan)會作了“三(san)述”，其中包括(kuo)9位(wei)市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、2位(wei)市政(zheng)府黨組成員和10位(wei)區(qu)委(wei)(wei)書記。

　　除了將開展“三述”、一把手(shou)約談(tan)等(deng)有效做法以黨內規范性文件(jian)形式予以固(gu)化外，廣州(zhou)市委(wei)相繼制定出(chu)臺加強一把手(shou)監督(du)(du)十項措施、防止(zhi)領(ling)導(dao)干部利益沖突若干規定等(deng)制度，通過組織開展落實全面從(cong)嚴(yan)治黨主體責任考核、個別談(tan)話(hua)、參(can)加民主生活會、提出(chu)紀檢(jian)監察建議等(deng)，抓實抓細近距離常態(tai)化監督(du)(du)。

　　加強(qiang)對各級(ji)主(zhu)要領導干部的監(jian)督，必須抓(zhua)(zhua)住主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)這個(ge)“牛鼻子(zi)”。“推(tui)動上(shang)級(ji)一把手(shou)嚴格落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)《黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)規定》要求，在(zai)嚴于律己(ji)、作(zuo)出表率的同時(shi)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)把全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)抓(zhua)(zhua)實(shi)(shi)(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)細抓(zhua)(zhua)具體，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)(shi)(shi)(shi)各級(ji)黨(dang)組(zu)織責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。”北京科技(ji)大學廉政研究中心(xin)主(zhu)任(ren)(ren)(ren)宋(song)偉說。

　　“這次提(ti)醒談(tan)話(hua)(hua)聚焦(jiao)‘落實(shi)全面從(cong)嚴治黨主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)’主(zhu)題，堅持問題導(dao)向，見(jian)人見(jian)事(shi)、精準(zhun)畫像，對我(wo)觸動很大。市(shi)(shi)紀委(wei)監委(wei)最近對我(wo)們進行(xing)了回訪，聽(ting)取了我(wo)們對提(ti)醒談(tan)話(hua)(hua)的切身(shen)感(gan)受(shou)和意見(jian)建議，有助于我(wo)們進一(yi)步落實(shi)全面從(cong)嚴治黨主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)。”江西省貴(gui)溪(xi)市(shi)(shi)委(wei)副書記方璐說。近日，鷹(ying)潭(tan)市(shi)(shi)委(wei)主(zhu)要(yao)負責(ze)人與市(shi)(shi)紀委(wei)監委(wei)主(zhu)要(yao)負責(ze)人一(yi)起，就落實(shi)全面從(cong)嚴治黨主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)和堅決打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰(zhan)，對貴(gui)溪(xi)市(shi)(shi)委(wei)班子進行(xing)集體(ti)提(ti)醒談(tan)話(hua)(hua)。

　　“集體提醒談話工(gong)作在(zai)市(shi)委(wei)常委(wei)會統一(yi)領(ling)導下進(jin)行(xing)，具體工(gong)作由市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)負責綜合協(xie)調，一(yi)般(ban)安(an)排在(zai)區（市(shi)）進(jin)行(xing)，每年開展(zhan)一(yi)輪。”鷹潭市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)有(you)關(guan)負責人介紹。

　　據了(le)解，集體提(ti)(ti)(ti)醒談話(hua)(hua)要(yao)求做到政(zheng)治生(sheng)態狀況、落實“一崗雙責(ze)(ze)”情(qing)況、作風建設(she)等“十必提(ti)(ti)(ti)”，重(zhong)點解決全面從嚴(yan)治黨政(zheng)治責(ze)(ze)任不到位以及(ji)“關鍵少(shao)數”領導(dao)干(gan)(gan)部存在(zai)的(de)苗頭性、傾向(xiang)性問題(ti)。談話(hua)(hua)情(qing)況納入縣(xian)級黨委落實全面從嚴(yan)治黨主體責(ze)(ze)任和黨風廉政(zheng)建設(she)責(ze)(ze)任制(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)，并作為領導(dao)干(gan)(gan)部提(ti)(ti)(ti)拔使用(yong)、輪崗交(jiao)流、評先評優的(de)重(zhong)要(yao)依據。

　　“破解對(dui)(dui)一(yi)把手(shou)監督(du)和(he)同(tong)(tong)級(ji)(ji)監督(du)難題，各級(ji)(ji)紀(ji)委監委要(yao)找準自(zi)己(ji)的(de)定位(wei)，把握雙重領導(dao)體(ti)制的(de)本質要(yao)求(qiu)，落實好‘兩(liang)為(wei)主一(yi)報(bao)告’。”宋偉表示，“對(dui)(dui)同(tong)(tong)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)一(yi)把手(shou)要(yao)敢于督(du)促(cu)、提(ti)醒，推動其嚴格自(zi)身要(yao)求(qiu)、加(jia)強對(dui)(dui)下(xia)監督(du)。上級(ji)(ji)紀(ji)委監委要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)下(xia)級(ji)(ji)紀(ji)委監委的(de)領導(dao)、督(du)促(cu)和(he)支(zhi)持，提(ti)供堅強后(hou)盾，同(tong)(tong)時也要(yao)協助同(tong)(tong)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)加(jia)強對(dui)(dui)下(xia)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)一(yi)把手(shou)的(de)監督(du)。”