7月21日上午，最高檢召開以“提升職務犯罪檢察品質，為反腐敗斗爭貢獻檢察力量”為主題的新聞發布會。

　　7月21日上午，最高(gao)檢(jian)召(zhao)開以(yi)(yi)“提升職(zhi)務(wu)犯罪(zui)檢(jian)察品(pin)質，為反腐敗斗爭貢(gong)獻檢(jian)察力量”為主題(ti)的新聞發布會，通報2018年(nian)以(yi)(yi)來(lai)檢(jian)察機關辦理職(zhi)務(wu)犯罪(zui)案(an)件工作情(qing)況，發布最高(gao)人民檢(jian)察院第二十批(pi)指(zhi)導性案(an)例，并回答記(ji)者提問。

　　今(jin)天的新(xin)聞發布(bu)會有“兩個首次”：監察(cha)體制改(gai)革后(hou)，第三檢察(cha)廳首次在新(xin)聞發布(bu)會中亮相，也是改(gai)革后(hou)首次發布(bu)職務犯罪(zui)類指(zhi)導性案例。

　　數讀職務犯罪檢察工作

　　最高檢(jian)第三檢(jian)察廳廳長王守(shou)安(an)在新(xin)聞發(fa)布會上(shang)介紹，2018至(zhi)2019年(nian)(nian)，全國檢(jian)察機關(guan)共受(shou)(shou)理(li)(li)各級監委移送職務犯罪(zui)40326人(ren)。其(qi)中2018年(nian)(nian)受(shou)(shou)理(li)(li)16092人(ren)，2019年(nian)(nian)受(shou)(shou)理(li)(li)24234人(ren)，同(tong)比上(shang)升(sheng)50.6%。經審(shen)查，決(jue)定(ding)(ding)提起(qi)公訴28387人(ren)，決(jue)定(ding)(ding)不起(qi)訴954人(ren)。案件總體上(shang)呈(cheng)現以下特點：

　　貪污賄賂類犯罪占比超過80%

　　貪(tan)污賄(hui)(hui)賂(lu)(lu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)是(shi)主(zhu)要職(zhi)務(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)類(lei)(lei)型。檢(jian)察機關(guan)受理的職(zhi)務(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)案件中(zhong)，貪(tan)污賄(hui)(hui)賂(lu)(lu)類(lei)(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)占比(bi)超過80%，所(suo)涉罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)名集(ji)中(zhong)在(zai)貪(tan)污罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)、受賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)、行賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)和(he)挪用公款(kuan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)。瀆(du)職(zhi)侵權類(lei)(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)占比(bi)10%左右，所(suo)涉罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)名主(zhu)要集(ji)中(zhong)在(zai)玩忽職(zhi)守罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)、濫用職(zhi)權罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)、徇私枉法罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)等。

　　鄉科級以下公職人員占80%以上

　　在(zai)檢(jian)察機關受(shou)理的職(zhi)務(wu)(wu)(wu)犯罪(zui)案件中，基層公職(zhi)人(ren)員(yuan)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)犯罪(zui)占(zhan)絕(jue)大多數，鄉科級以下公職(zhi)人(ren)員(yuan)占(zhan)80%以上。此類犯罪(zui)主要發生在(zai)征地動遷、惠民資(zi)金等資(zi)金密集、監管薄弱(ruo)領域(yu)，且(qie)農(nong)村基層組織工作人(ren)員(yuan)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)犯罪(zui)增幅明顯，蠅貪、蟻貪類案件占(zhan)比較(jiao)大。

　　個別案件犯罪數額特別巨大

　　少數職務犯罪分子利欲熏(xun)心，瘋狂斂財，不計(ji)后(hou)果，涉案金(jin)額十(shi)分巨大(da)，有(you)的涉案金(jin)額高達幾千(qian)萬、上億(yi)元。其中既有(you)小官大(da)貪(tan)，也有(you)高官巨貪(tan)。如(ru)最近開庭(ting)審理的陜西(xi)省委原書記趙(zhao)正永，受賄7.17億(yi)元。

　　追回腐敗分子違法所得5.56億元

　　積極參與反腐(fu)(fu)敗(bai)國(guo)際追(zhui)逃追(zhui)贓(zang)和國(guo)企跨(kua)境腐(fu)(fu)敗(bai)治理工作(zuo)(zuo)，充分發揮違法所(suo)得(de)沒收程序對外(wai)逃腐(fu)(fu)敗(bai)犯罪(zui)分子(zi)的警示、教育(yu)和懲治作(zuo)(zuo)用，依(yi)法對逃匿、死(si)亡的貪污賄賂犯罪(zui)嫌疑人提出沒收違法所(suo)得(de)申請30件。追(zhui)回違法所(suo)得(de)5.56億(yi)元，確保不讓腐(fu)(fu)敗(bai)犯罪(zui)分子(zi)經濟上占(zhan)到便宜。

　　依法對48名原省部級以上人員提起公訴

　　檢察機關以(yi)(yi)辦案為(wei)中心，選派精干力量，強化(hua)辦案指導，重點辦好有影響的(de)重大(da)復雜案件，保持(chi)對腐(fu)敗犯罪的(de)高壓態勢。依(yi)法(fa)對孫政才、王三運、秦光榮、陳(chen)剛等48名原(yuan)省部(bu)級(ji)以(yi)(yi)上人(ren)員提起公訴。

　　王守(shou)安(an)在新聞發(fa)布會上表(biao)示，各級檢察機(ji)關加強與有關部門(men)協作，全(quan)力(li)配合開展“三(san)大攻堅戰(zhan)”和“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊相關職(zhi)務犯罪和為黑惡勢力(li)充當“保護傘(san)”的腐敗(bai)犯罪。

　　認真落實中央關于促(cu)進民(min)營經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)部署要求，對涉案(an)的(de)民(min)營企(qi)業(ye)及(ji)直接負(fu)責人，依法(fa)落實寬(kuan)嚴(yan)相濟(ji)刑(xing)事(shi)政(zheng)策，最大(da)限度促(cu)進民(min)營企(qi)業(ye)復(fu)工復(fu)產。同時，還結(jie)合辦理職務(wu)犯(fan)罪(zui)案(an)件中發(fa)現的(de)監管漏洞，及(ji)時制發(fa)檢察建議，延伸辦案(an)效果(guo)，積極服務(wu)保障經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)局。

　　建立職務犯罪檢察人才庫

　　最高檢第三檢察廳(ting)廳(ting)長(chang)王守安(an)在談及推進(jin)職務犯罪(zui)檢察工作時表示，檢察機關(guan)嚴格依法(fa)辦(ban)理(li)職務犯罪(zui)案件，進(jin)一步提(ti)升(sheng)辦(ban)案質(zhi)量(liang)與效果。

　　緊(jin)抓案件(jian)質(zhi)量不放松，強化證據審(shen)查工作；

　　進一步(bu)強化(hua)出庭公訴工作，高(gao)質量完成指控犯(fan)罪、認罪服法教育(yu)和釋法說理工作；

　　積(ji)極參與反腐(fu)敗國(guo)(guo)際追逃追贓和國(guo)(guo)企跨境腐(fu)敗治理工作(zuo)；

　　積極適(shi)用認(ren)罪認(ren)罰從寬(kuan)制度，促使犯罪嫌(xian)疑(yi)人、被告人認(ren)罪悔罪，扎實做好追贓挽損工作。

　　同時，將大力加強職(zhi)務(wu)犯罪(zui)(zui)檢(jian)(jian)察隊伍(wu)“革(ge)命化、正規化、專業(ye)化、職(zhi)業(ye)化”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。大力推(tui)進職(zhi)務(wu)犯罪(zui)(zui)檢(jian)(jian)察專業(ye)化人才(cai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，抓緊(jin)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)職(zhi)務(wu)犯罪(zui)(zui)檢(jian)(jian)察人才(cai)庫，積(ji)極(ji)開(kai)展業(ye)務(wu)培(pei)訓、出(chu)庭觀摩、優秀案件評選(xuan)、以案代訓等(deng)業(ye)務(wu)和隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)活動。

　　辦理我國首例適用違法所得沒收程序案件

　　最(zui)(zui)高(gao)檢第三檢察廳副廳長韓曉峰(feng)介紹了(le)最(zui)(zui)高(gao)檢第二(er)十(shi)批(pi)指導性案例的相關(guan)情(qing)況(kuang)及指導意義。其中案例二(er)李華波貪污案是(shi)我國刑事訴訟法修改增設違法所(suo)得沒收(shou)程(cheng)序以后(hou)適(shi)用該程(cheng)序辦理的第一(yi)案，也(ye)是(shi)唯(wei)一(yi)一(yi)例沒收(shou)裁定生(sheng)效(xiao)后(hou)，犯罪嫌(xian)疑人歸案并(bing)適(shi)用普通刑事訴訟程(cheng)序審理的案件。

　　發布指導性案例主要有三方面考慮

　　最高檢(jian)第三(san)檢(jian)察(cha)(cha)廳副廳長張希靖(jing)在答問(wen)時表(biao)示，最高檢(jian)圍繞職務犯(fan)罪檢(jian)察(cha)(cha)主題發布此(ci)批指導性(xing)案例，主要有三(san)方面考慮：

　　一(yi)是(shi)指(zhi)導全國(guo)檢(jian)察(cha)機關進(jin)一(yi)步(bu)充(chong)分發揮在反腐(fu)敗斗(dou)爭(zheng)中(zhong)的(de)職能作用。二是(shi)指(zhi)導全國(guo)檢(jian)察(cha)機關進(jin)一(yi)步(bu)依法規范辦(ban)理職務犯罪(zui)案件。三是(shi)指(zhi)導全國(guo)檢(jian)察(cha)機關積(ji)極適用法律規定的(de)新(xin)程序新(xin)制度。

　　如何辦理監察機關移送的職務犯罪案件

　　最高檢(jian)(jian)第三檢(jian)(jian)察(cha)廳(ting)廳(ting)長王守安在答(da)問時表(biao)示，根據監察(cha)法(fa)和刑事訴訟(song)法(fa)規定，監察(cha)機關對公職(zhi)人員涉嫌(xian)職(zhi)務(wu)犯(fan)罪案(an)件依(yi)法(fa)調(diao)查(cha)后，移送(song)檢(jian)(jian)察(cha)機關審查(cha)起(qi)訴。檢(jian)(jian)察(cha)機關對其中已(yi)采取留(liu)置措施的案(an)件，應當對犯(fan)罪嫌(xian)疑人先行拘(ju)留(liu)，并(bing)在拘(ju)留(liu)后十日以(yi)內作(zuo)出是否(fou)逮(dai)捕、取保候(hou)審或者監視居住(zhu)的決定。

　　檢察機關(guan)經對案件審查，

　　認為犯(fan)罪事實清楚、證(zheng)據確實充分，符(fu)合起(qi)(qi)訴(su)(su)條件的，應(ying)當提起(qi)(qi)公訴(su)(su)，并(bing)出席法庭支(zhi)持公訴(su)(su)，依(yi)法履行審判監督職能。

　　認(ren)為需要進一步(bu)補充(chong)(chong)完善證(zheng)據的，可(ke)以(yi)退回(hui)監(jian)察機(ji)關補充(chong)(chong)調查，也(ye)可(ke)以(yi)自行補充(chong)(chong)偵查；

　　認為符(fu)合法律(lv)規定的不追究刑事責任的情形等，或者經(jing)兩(liang)次退回補充調查(cha)后(hou)，仍(reng)然認為證據不足(zu)、不符(fu)合起訴(su)條(tiao)件的，應(ying)當作出不起訴(su)決定；

　　認(ren)為犯罪情節輕微、不需(xu)要提(ti)起(qi)公訴的，可以作出不起(qi)訴決(jue)定。

　　與監察機關逐步建立辦案規范和程序

　　最(zui)高檢(jian)第三檢(jian)察廳(ting)副(fu)廳(ting)長(chang)張希靖在答問時表示，國家監(jian)委(wei)與(yu)最(zui)高檢(jian)共同出臺(tai)了《辦(ban)理職務(wu)犯罪案件工作銜(xian)接(jie)(jie)辦(ban)法》，最(zui)高檢(jian)通過修改《人民檢(jian)察院(yuan)刑事訴訟(song)規(gui)(gui)(gui)(gui)則》，確(que)立和完善(shan)檢(jian)察機(ji)關辦(ban)理職務(wu)犯罪案件的程(cheng)序和機(ji)制(zhi)(zhi)。很多地方監(jian)委(wei)和檢(jian)察院(yuan)也都及(ji)時出臺(tai)銜(xian)接(jie)(jie)規(gui)(gui)(gui)(gui)范，共同制(zhi)(zhi)發文件，在提前介入(ru)、指定管轄(xia)等方面(mian)加強規(gui)(gui)(gui)(gui)范。雙方已逐步建立較為明確(que)、嚴格(ge)的辦(ban)案規(gui)(gui)(gui)(gui)范和程(cheng)序。

　　職務犯罪案件適用認罪認罰從寬制度的比例較低

　　最高檢(jian)第三檢(jian)察(cha)廳副(fu)廳長韓曉(xiao)峰在答問(wen)時表示，由于職務犯罪案件具有一(yi)定特殊性，與(yu)普通刑事(shi)案件相比(bi)，目(mu)前適用(yong)認罪認罰從(cong)寬制度的比(bi)例還比(bi)較(jiao)低。和(he)自身(shen)縱向相比(bi)，適用(yong)比(bi)例提高的幅(fu)度還是(shi)比(bi)較(jiao)大的。我們將(jiang)進(jin)一(yi)步加強(qiang)與(yu)監察(cha)機(ji)關、審判(pan)機(ji)關的溝通，積(ji)極推動這項制度的適用(yong)。

　　要積極推進適用違法所得沒收程序

　　最高檢第三檢察(cha)(cha)廳副廳長韓(han)曉峰在答問時表示(shi)，對于(yu)貪污賄賂等重大職務(wu)犯罪(zui)案(an)件，犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)逃匿，在通緝一年后不能到案(an)，如(ru)果(guo)有證(zheng)據證(zheng)明有犯罪(zui)事實，依(yi)(yi)照刑法(fa)規(gui)定(ding)應當(dang)追(zhui)(zhui)繳其(qi)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)及其(qi)他(ta)涉案(an)財產的，人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)應當(dang)依(yi)(yi)法(fa)向人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)提出(chu)沒(mei)收違(wei)法(fa)所(suo)得(de)的申請，以人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)作(zuo)出(chu)的沒(mei)收裁(cai)定(ding)為法(fa)律依(yi)(yi)據，向相(xiang)關國(guo)家提出(chu)刑事司法(fa)合作(zuo)請求(qiu)，積(ji)極推(tui)動國(guo)際追(zhui)(zhui)贓(zang)追(zhui)(zhui)逃工作(zuo)開展。