編(bian)者按：十九屆中(zhong)央(yang)紀委(wei)四次全會工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)強調，堅決查處(chu)各種(zhong)風(feng)險背后的(de)腐(fu)(fu)敗問(wen)題(ti)。各級(ji)紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關聚焦金融(rong)、資源等重點(dian)領域，不(bu)斷(duan)深化反腐(fu)(fu)敗工作(zuo)(zuo)。即日起中(zhong)國紀檢監(jian)察(cha)報(bao)和中(zhong)央(yang)紀委(wei)國家監(jian)委(wei)網站陸續推出“重點(dian)領域正風(feng)反腐(fu)(fu)觀察(cha)”系列報(bao)道。

　　醫療領域腐敗(bai)問(wen)題直接侵(qin)害國家和人(ren)民(min)利益，侵(qin)蝕群(qun)眾獲得感、幸福感、安全(quan)感，是(shi)(shi)阻礙(ai)深化醫改、實施健康中國戰(zhan)略(lve)的頑(wan)癥之(zhi)一。堅決查處醫療領域嚴重違紀(ji)違法行為(wei)，始終是(shi)(shi)整治(zhi)群(qun)眾身邊腐敗(bai)問(wen)題的重點(dian)。

　　四(si)川省(sheng)(sheng)人民(min)(min)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)原(yuan)黨委常委、紀(ji)委書記馬昌禮長(chang)期收受管理和服(fu)務對象禮金，利用職(zhi)權(quan)為他人謀(mou)取(qu)利益并(bing)大肆收受財物、侵吞公共財產，被開除黨籍。江蘇省(sheng)(sheng)泰州市(shi)人民(min)(min)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)原(yuan)副(fu)(fu)院(yuan)(yuan)長(chang)商繼華，安徽(hui)省(sheng)(sheng)利辛(xin)縣人民(min)(min)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)黨委書記、院(yuan)(yuan)長(chang)吳鵬，云南省(sheng)(sheng)普洱市(shi)人民(min)(min)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)原(yuan)黨委副(fu)(fu)書記、院(yuan)(yuan)長(chang)楊文俊等人涉嫌嚴重違紀(ji)違法，接受紀(ji)律審查(cha)和監察調查(cha)……

　　今年以來，各(ge)級紀檢監察機關(guan)認真貫徹落實十九屆中央(yang)紀委四次全(quan)會工作部署(shu)，立足職能職責，堅持分行(xing)業分領域(yu)深(shen)入排查，深(shen)入整(zheng)治(zhi)醫療(liao)(liao)(liao)領域(yu)腐敗和作風(feng)問題，斬斷(duan)醫療(liao)(liao)(liao)領域(yu)腐敗利益鏈，不斷(duan)壓(ya)縮灰色空間，推(tui)動醫療(liao)(liao)(liao)行(xing)業祛(qu)歪風(feng)樹新(xin)風(feng)。

　　斬鏈條 嚴查收受藥品耗材回扣等問題

　　記者(zhe)梳(shu)理(li)(li)發現，今年上半年披露的醫療領域腐敗(bai)案件中(zhong)，收取藥品耗(hao)材回(hui)扣(kou)是出現頻率最高的問題，涉案金額居高不(bu)下，腐敗(bai)利益鏈條環環相扣(kou)。紀檢監(jian)察機關加大(da)監(jian)督執紀問責力度，嚴肅查處藥品耗(hao)材采(cai)購中(zhong)索賄受(shou)賄行為，重點治理(li)(li)收受(shou)紅包(bao)和吃回(hui)扣(kou)、違規非法接受(shou)捐贈等問題。

　　例如(ru)，浙江省(sheng)麗水市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)心醫(yi)院(yuan)原麻醉(zui)科主任雷(lei)(lei)李培(pei)利用(yong)(yong)職務之便，在(zai)藥品(pin)、醫(yi)療器械及(ji)耗材的引進和(he)使用(yong)(yong)過(guo)程中(zhong)(zhong)收受(shou)回(hui)(hui)扣(kou)331萬余元，被嚴肅查(cha)處(chu)、判(pan)處(chu)有期徒(tu)刑7年(nian)。判(pan)決書顯(xian)示，為維持和(he)增加麻醉(zui)藥品(pin)、相關耗材的使用(yong)(yong)量，數家醫(yi)藥公司及(ji)代理商“明碼標價”，以“支”“套”為單(dan)位確定(ding)回(hui)(hui)扣(kou)計算標準，部分(fen)藥品(pin)回(hui)(hui)扣(kou)比例高達中(zhong)(zhong)標價的25%。這(zhe)些回(hui)(hui)扣(kou)款通過(guo)過(guo)度醫(yi)療、不合理用(yong)(yong)藥等(deng)形式轉嫁到(dao)患者身上(shang)，令(ling)其(qi)利益蒙(meng)受(shou)損失。雷(lei)(lei)李培(pei)案(an)查(cha)處(chu)后，麗水市(shi)(shi)紀(ji)委監(jian)委督促市(shi)(shi)衛健委部署(shu)開展收受(shou)紅(hong)包(bao)、回(hui)(hui)扣(kou)問題專項整治，嚴查(cha)收受(shou)紅(hong)包(bao)禮金或其(qi)他(ta)不正當利益等(deng)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法行為。

　　一些(xie)醫(yi)(yi)院管理人員(yuan)收受醫(yi)(yi)藥代表“好處(chu)費”數(shu)額驚人。云(yun)南省(sheng)紀委監(jian)委日前(qian)披露的(de)(de)查(cha)處(chu)現(xian)場(chang)畫面顯示，楚雄州紀委監(jian)委查(cha)處(chu)的(de)(de)該州中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院原黨委書記、院長楊(yang)本雷(lei)，將巨(ju)額賄金(jin)藏(zang)匿于(yu)城郊幾個(ge)大酒罐內，打(da)開后(hou)錢款已經發霉(mei)，散發出難(nan)聞的(de)(de)氣(qi)味。辦案人員(yuan)介(jie)紹，為掩(yan)人耳目，楊(yang)本雷(lei)讓(rang)女兒(er)及其男友(you)出面收取(qu)賄金(jin)，自己躲(duo)在(zai)幕(mu)后(hou)遙(yao)控指揮，“直到(dao)被留置(zhi)前(qian)，他仍在(zai)收受賄賂，屬于(yu)典型的(de)(de)不(bu)收斂(lian)不(bu)收手(shou)”。

　　針(zhen)對部(bu)分(fen)醫療(liao)機構管理人員收(shou)受紅包、回(hui)扣問題(ti)，上海市紀委(wei)監(jian)委(wei)梳理查(cha)處案(an)件(jian)中的(de)共(gong)性問題(ti)，推動責任部(bu)門出臺制度(du)文件(jian)，從強化藥品(pin)集中統一(yi)管理、完善(shan)處方(fang)點(dian)評制度(du)、實行商業賄賂不良記錄(lu)等多方(fang)面打出“組(zu)合拳”，堅決(jue)破除醫療(liao)領域腐敗利益鏈(lian)。

　　除死角 醫療反腐覆蓋面持續擴大

　　近年來，隨著(zhu)藥(yao)物研(yan)發競爭的白熱化，藥(yao)物臨(lin)(lin)床試驗領域的權力(li)尋租問題成為醫(yi)療腐敗新(xin)(xin)的表現形式。上海市(shi)公(gong)共(gong)衛生臨(lin)(lin)床中(zhong)心藥(yao)物臨(lin)(lin)床試驗機(ji)構辦公(gong)室原主任(ren)、新(xin)(xin)藥(yao)臨(lin)(lin)床研(yan)究中(zhong)心原主任(ren)顧俊利(li)(li)用主管醫(yi)用器械、藥(yao)品(pin)臨(lin)(lin)床試驗監控管理等工(gong)作便利(li)(li)，非法侵占試驗費用10萬(wan)(wan)元，并通(tong)過提前藥(yao)品(pin)臨(lin)(lin)床試驗排期、違(wei)規從事臨(lin)(lin)床試驗等方式為多人牟取利(li)(li)益(yi)，收(shou)受賄(hui)賂總(zong)額達到(dao)150余萬(wan)(wan)元，被給(gei)予政(zheng)務開(kai)除處分、判處有期徒刑5年。

　　各地紀委監委發布的審查(cha)調查(cha)信息與黨紀政務(wu)處分信息顯(xian)示(shi)，今年以來(lai)，醫療反腐覆(fu)蓋面進一步(bu)擴大(da)(da)，從(cong)各大(da)(da)公立醫院(yuan)，到臨床試驗(yan)機構、醫藥研究所，再到鄉鎮衛生院(yuan)、社區衛生服務(wu)中心(xin)，相(xiang)關(guan)工作人員(yuan)均被列入嚴(yan)查(cha)范圍。

　　醫(yi)保(bao)資金是老百姓(xing)的“救命錢”，但現實中，有的黨員(yuan)干部通過“打時間差”等手法挪用醫(yi)保(bao)資金。因(yin)沉迷賭(du)博債臺高(gao)筑(zhu)，浙江省仙居縣橫(heng)溪(xi)鎮政府統計(ji)員(yuan)吳(wu)鑫(xin)涌(yong)擅(shan)自(zi)要求各村將醫(yi)保(bao)資金存(cun)入其(qi)個人賬(zhang)戶，并挪用部分資金供同事(shi)應濤(tao)用于(yu)賭(du)博。二人自(zi)2018年以來共挪用1500萬(wan)元城(cheng)鄉居民醫(yi)保(bao)資金，令大量群眾就(jiu)醫(yi)受(shou)到影響。因(yin)嚴重違紀違法，吳(wu)鑫(xin)涌(yong)與應濤(tao)被開除黨籍、公職，并均被判處有期徒刑5年2個月。

　　前不久，已(yi)退(tui)休4年的廣西壯族自治區桂(gui)林(lin)市人民醫院原(yuan)院長錢暢因涉嫌受(shou)賄犯罪被(bei)開除黨(dang)籍并取消退(tui)休待(dai)遇，表明反腐不存在真空地帶，退(tui)休也不是腐敗分子(zi)逃(tao)脫懲(cheng)處的退(tui)路(lu)。

　　鏟土壤 完善制度明晰紀法底線

　　在中(zhong)國人民(min)大學公共(gong)管(guan)理學院副教授范永茂看來，整(zheng)治(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療領域腐敗問(wen)題(ti)的(de)(de)關(guan)鍵在于完善制度，“要從制度上建章立制，有法(fa)可依，讓醫(yi)(yi)(yi)生和醫(yi)(yi)(yi)藥公司都明晰紀法(fa)底(di)線，黑(hei)色的(de)(de)利益(yi)鏈條必將被(bei)斬斷”。實踐中(zhong)，各級紀檢監(jian)察機關(guan)堅持標(biao)本兼治(zhi)，圍(wei)繞制度建設(she)發力，推動鏟除醫(yi)(yi)(yi)療腐敗土(tu)壤。麗水(shui)市紀委(wei)監(jian)委(wei)以雷(lei)李培(pei)案為契機，督促(cu)市衛(wei)健委(wei)全(quan)面(mian)梳理科室廉潔風險點，形成一(yi)套(tao)完整(zheng)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)院臨床科室廉潔風險防控舉措。寧夏回(hui)族自(zi)治(zhi)區紀委(wei)監(jian)委(wei)駐衛(wei)健委(wei)紀檢監(jian)察組在查處(chu)了一(yi)起(qi)金(jin)額(e)較大、牽扯人數較多的(de)(de)“回(hui)扣(kou)”案后，引發自(zi)治(zhi)區衛(wei)健委(wei)和駐委(wei)紀檢監(jian)察組的(de)(de)深入思考，因此制定(ding)出臺了《寧夏回(hui)族自(zi)治(zhi)區醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生人員廉潔從業若(ruo)干規定(ding)（暫行）》，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞紅(hong)包、回(hui)扣(kou)等問(wen)題(ti)劃(hua)定(ding)了醫(yi)(yi)(yi)德紅(hong)線、設(she)定(ding)了行為底(di)線。

　　多地紀檢監(jian)察機關加大對執行“三重(zhong)一大”制(zhi)(zhi)度(du)的(de)監(jian)督(du)力度(du)，推(tui)動修訂完善醫療衛(wei)生系(xi)統(tong)物(wu)資采(cai)購、招投標(biao)等相關制(zhi)(zhi)度(du)和流(liu)程(cheng)，在藥品和醫療器械采(cai)購、工程(cheng)建設、財務管理等易發生腐敗(bai)的(de)關鍵(jian)環(huan)節，對權力進行監(jian)督(du)。

　　今(jin)年(nian)6月，國家衛(wei)健委(wei)、工信(xin)部、公安部等(deng)九部委(wei)聯合印發(fa)2020年(nian)糾正醫藥購銷領域和醫療(liao)服務中不正之風工作要(yao)點的通(tong)知，要(yao)求(qiu)升級完善(shan)行(xing)業“九不準”，配套完善(shan)相關政(zheng)策措施，加大打擊(ji)欺詐騙取(qu)醫保基金處罰力度(du)，堅決懲(cheng)處患(huan)者身(shen)邊“微腐敗”，開(kai)展打擊(ji)醫療(liao)機構(gou)從業人員(yuan)收取(qu)回(hui)扣專項治理(li)，重點檢查醫療(liao)機構(gou)從業人員(yuan)接受(shou)藥品、醫療(liao)器械、醫用(yong)衛(wei)生材料等(deng)醫藥產品生產、經(jing)營企業或經(jing)銷人員(yuan)以各種名義、形式給予回(hui)扣的行(xing)為。

　　針(zhen)對上述要點，紀(ji)檢監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)明(ming)確任務，加強(qiang)與(yu)主(zhu)責(ze)部門(men)的(de)溝(gou)通(tong)協(xie)調(diao)。中央(yang)紀(ji)委國家監(jian)委駐國家衛健委紀(ji)檢監(jian)察組已建立(li)行(xing)(xing)風建設管理部門(men)與(yu)駐委紀(ji)檢監(jian)察組配合協(xie)作機(ji)(ji)制，涉紀(ji)涉法行(xing)(xing)風問(wen)題線索將及時向紀(ji)檢監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)移送(song)，快查快辦，“一案三查”。該紀(ji)檢監(jian)察組相關(guan)負責(ze)人表示，將加大(da)壓力(li)傳導(dao)，按照“誰(shui)主(zhu)管誰(shui)負責(ze)”和“管行(xing)(xing)業(ye)必須(xu)管行(xing)(xing)風”的(de)要求，督促駐在部門(men)圍(wei)繞群眾(zhong)反映強(qiang)烈的(de)收取回扣、索取或收受(shou)患者“紅包”等(deng)突出(chu)問(wen)題深入開展專項(xiang)整治(zhi)，營造良好行(xing)(xing)業(ye)環境(jing)。（中央(yang)紀(ji)委國家監(jian)委網站 左翰嫡）