以案為鑒 | 雁過拔毛 國企董事長斂財千萬成案中人
8月1日,四川(chuan)省原新(xin)(xin)津縣(現新(xin)(xin)津區)國有資產投(tou)資經(jing)營(ying)有限責任公(gong)司(si)董(dong)事長(chang)、總經(jing)理,成都新(xin)(xin)誠(cheng)融資擔保有限公(gong)司(si)原董(dong)事長(chang)、總經(jing)理王(wang)利(li)志,本應當(dang)和(he)戰友相聚(ju)共憶崢嶸歲月,然而與以(yi)往(wang)過節的熱鬧歡樂不同,今年(nian)王(wang)利(li)志獨(du)自在看守所,只(zhi)有鐵窗(chuang)和(he)悔恨(hen)相伴。
一年多前(qian),他收到開除黨籍、開除公(gong)職的處分(fen)決定。
本該(gai)站好“最后一(yi)班(ban)崗”的(de)國企領導(dao)干部,為何被(bei)一(yi)紙處(chu)分決定畫上了(le)42年(nian)工作的(de)句點?一(yi)個曾宣誓永遠跟黨走的(de)黨員,為何背離了(le)初心使(shi)命?
這一切,要從王利志擔任(ren)原(yuan)新津縣國有資(zi)產投資(zi)經營有限公司“一把手(shou)”說起。
紅包“初體驗”曾讓他忐忑不安
2007年3月,王利志從新(xin)津縣(xian)中小企業局調任(ren)(ren)縣(xian)國有(you)(you)資產投資經營有(you)(you)限公司(si)董事長兼總經理,負責當(dang)(dang)地基礎設施項目投融資工(gong)作。到如此關鍵的部門(men)擔任(ren)(ren)“一把手”,王利志頗感志得(de)意(yi)滿:“當(dang)(dang)時心想(xiang),終于(yu)到了有(you)(you)權有(you)(you)實的崗位了。”
剛(gang)剛(gang)結(jie)束十年軍(jun)旅生(sheng)涯(ya)轉業(ye)(ye)(ye)到(dao)(dao)(dao)地方(fang)(fang)時,王(wang)利(li)(li)志(zhi)是很(hen)多(duo)人眼中勤(qin)懇上進、工(gong)作投入的年輕人。有了工(gong)作業(ye)(ye)(ye)績,加之(zhi)通過函(han)授取得(de)了經(jing)濟學(xue)方(fang)(fang)面的文(wen)憑(ping),頗受認(ren)可的王(wang)利(li)(li)志(zhi)從(cong)縣(xian)(xian)委老干局(ju)(ju)轉崗到(dao)(dao)(dao)縣(xian)(xian)鄉鎮企業(ye)(ye)(ye)局(ju)(ju),走到(dao)(dao)(dao)了更(geng)關鍵的經(jing)濟部門(men)。從(cong)一般干部到(dao)(dao)(dao)辦公(gong)室主任、局(ju)(ju)長(chang)助理、副局(ju)(ju)長(chang)、局(ju)(ju)長(chang)等職(zhi),再到(dao)(dao)(dao)縣(xian)(xian)國投公(gong)司“一把手”,在職(zhi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)涯(ya)中,王(wang)利(li)(li)志(zhi)也曾兢兢業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)。扎(zha)實的工(gong)作業(ye)(ye)(ye)績曾讓他多(duo)次獲得(de)縣(xian)(xian)委縣(xian)(xian)政府表彰。
走上自己口中(zhong)有實權(quan)的新崗位后(hou),王(wang)利志卻(que)迷失在對他有所求的人的恭維(wei)聲中(zhong)。“尤其是建筑商(shang),幾乎都(dou)要(yao)求關照,說會感謝(xie)我。這在過(guo)去是沒有的。我覺得權(quan)力還是有點大,暗自高興。”同事(shi)的羨慕、商(shang)人的奉承……都(dou)給王(wang)利志內心帶來了極大的滿(man)足。
權力(li)帶來(lai)(lai)的(de)虛榮(rong)感慢(man)慢(man)模糊了他心(xin)中的(de)防(fang)線。剛到(dao)國投公(gong)司不久(jiu),王利(li)(li)志(zhi)在一(yi)個項目開工儀式上(shang)收(shou)到(dao)建筑商湯(tang)某悄悄塞來(lai)(lai)的(de)紅包。聽到(dao)對方(fang)“多多關照”的(de)請托,王利(li)(li)志(zhi)心(xin)里有(you)些(xie)(xie)飄(piao)飄(piao)然(ran),內心(xin)防(fang)線逐(zhu)漸被得意和僥(jiao)幸取代,最終(zhong)沒有(you)拒絕。上(shang)車后,他看到(dao)紅包里有(you)幾(ji)千塊,心(xin)里又喜(xi)又怕(pa):“喜(xi)的(de)是(shi)(shi)一(yi)當上(shang)公(gong)司老總就有(you)人(ren)送禮(li),說(shuo)明公(gong)司確實有(you)油(you)水;怕(pa)的(de)是(shi)(shi)不熟悉的(de)人(ren)剛接觸就送紅包,萬一(yi)對方(fang)給我(wo)下套呢?內心(xin)還是(shi)(shi)有(you)些(xie)(xie)擔心(xin)的(de)。”
紅(hong)包(bao)“初(chu)體驗”曾讓王利(li)志內(nei)心忐忑(te),然而等(deng)第二次(ci)收(shou)紅(hong)包(bao)時,他卻(que)開(kai)始感到(dao)“理所當然”。
當時,成(cheng)都(dou)某建筑公司經理王(wang)某某向(xiang)王(wang)利(li)(li)志(zhi)訴苦,說已(yi)完工項目被其(qi)他人卡著(zhu),一直沒(mei)有(you)付(fu)款(kuan)。王(wang)利(li)(li)志(zhi)了(le)解情況(kuang)屬實后(hou),積極幫忙推進流(liu)程,國(guo)投(tou)公司很快(kuai)按規定支付(fu)了(le)工程款(kuan)。
“王董你是好人(ren)(ren)(ren),體恤我(wo)們這(zhe)些生意(yi)人(ren)(ren)(ren)的難(nan)處,體貼工人(ren)(ren)(ren)。我(wo)和工人(ren)(ren)(ren)都(dou)感(gan)(gan)謝你!”王某某感(gan)(gan)激不盡地塞給了(le)王利志3000元紅包。
第二次收(shou)紅包的經歷沖擊(ji)了王利志的認知,打(da)消了他的顧慮:“本是應該(gai)支(zhi)付的款(kuan)項,別人(ren)拿到錢后(hou)不(bu)僅感激我(wo),還送(song)紅包,甚至夸我(wo)是大好人(ren)。這樣含(han)著(zhu)淚水的感謝是發(fa)自內(nei)心的,金額也不(bu)大,他不(bu)可(ke)能告(gao)發(fa)我(wo)。”
送(song)禮者的“情真意切”成(cheng)就(jiu)了(le)王利(li)志的心(xin)安理得,貪欲一旦(dan)萌芽,就(jiu)要成(cheng)長茁(zhuo)壯。項目請款資料中夾(jia)帶的紅(hong)包(bao),他收(shou)下了(le);建(jian)筑商接踵而至的拜(bai)年紅(hong)包(bao)、土特產、禮品,他收(shou)下了(le)。僅僅上任第一年,王利(li)志就(jiu)收(shou)受紅(hong)包(bao)約80萬元,而他當(dang)時每個月的基本工資才1600元左右(you)。
有人錢送少了都讓他感覺不舒服
多年來(lai),王利志的“朋友(you)圈(quan)”熙熙攘(rang)攘(rang),八小時外(wai)的生活(huo)暗藏玄機。他(ta)(ta)在懺(chan)悔(hui)書中(zhong)說:“凡(fan)是有(you)建(jian)筑商請吃飯,再忙也(ye)要參(can)加;凡(fan)是有(you)建(jian)筑商打電話請喝茶,我也(ye)要參(can)加。”因為他(ta)(ta)知道這些活(huo)動背后(hou)都有(you)要送錢給他(ta)(ta)的意圖,他(ta)(ta)不能(neng)更(geng)不會(hui)缺席。
2009年(nian),為了一(yi)(yi)(yi)個(ge)標的(de)(de)7600多(duo)萬元項目的(de)(de)工程款(kuan),每(mei)到付款(kuan)節點,建筑商楊某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)都(dou)會找到王利(li)志聊天吃飯,請他在(zai)工程款(kuan)撥付方(fang)面給予幫助。當年(nian)6月的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)天,王利(li)志和楊某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在(zai)一(yi)(yi)(yi)家(jia)餐(can)館聚餐(can)。餐(can)后道別時,楊某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)拿出一(yi)(yi)(yi)個(ge)塑料(liao)口袋(dai),說是感謝(xie)王利(li)志的(de)(de)關照。兩人客氣一(yi)(yi)(yi)番(fan),楊某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)把(ba)塑料(liao)袋(dai)放到王利(li)志的(de)(de)副駕座位上(shang),王利(li)志沒有再推辭。開(kai)車回到小區,王利(li)志在(zai)車上(shang)就急不(bu)可(ke)待(dai)地(di)打開(kai)塑料(liao)袋(dai),發(fa)現里面全是面額百(bai)元的(de)(de)人民(min)幣(bi)現金,一(yi)(yi)(yi)共4捆,每(mei)捆10萬元。
一(yi)次性收到如此大筆(bi)的現金,王利(li)志把錢(qian)藏在車里,好幾天不敢輕舉(ju)妄(wang)動(dong)。但過了很長一(yi)段時間,一(yi)直風平(ping)浪靜。他(ta)想:“中標(biao)確實(shi)是我幫的忙(mang),不然他(ta)中不了。下一(yi)步工程(cheng)款(kuan),他(ta)也得在我手頭拿,量他(ta)也不敢告發我。”幾番(fan)考慮,王利(li)志決定(ding)將錢(qian)收入囊中,他(ta)先后讓侄子、侄女辦了兩張銀行卡,把錢(qian)存(cun)入后供自己使用。
2011年3月,王(wang)利志調任成都新誠融資擔保有(you)限公司董(dong)事長,主(zhu)要和中小企(qi)業(ye)打(da)交道。企(qi)業(ye)主(zhu)們在(zai)與他接觸中逐漸琢(zhuo)磨出(chu)了“潛(qian)規則(ze)”:不送錢的話,或(huo)是(shi)擔保獲批(pi)時間比(bi)別人晚,或(huo)是(shi)難(nan)以通過審(shen)保會,或(huo)是(shi)審(shen)批(pi)材(cai)料(liao)有(you)問題不容(rong)易過關。許多企(qi)業(ye)主(zhu)心領神(shen)會,順利獲得(de)擔保貸(dai)款后,每到逢年過節,都要到辦公室或(huo)在(zai)家(jia)附近給(gei)王(wang)利志送錢,數額大多在(zai)1萬左右,個別達2萬至(zhi)4萬。
王(wang)利志很清楚(chu),這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)一方(fang)面(mian)是感謝他同意貸款(kuan)(kuan),另一方(fang)面(mian)是想為(wei)下一年度擔(dan)保打埋伏,還有些(xie)企(qi)業(ye)(ye)是怕貸款(kuan)(kuan)過不了審保會,會前來表示表示。于是,他都來者不拒。他手中的擔(dan)保貸款(kuan)(kuan)審批權,本應成(cheng)為(wei)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)資金周轉的“及時雨”,王(wang)利志卻(que)將(jiang)其變成(cheng)半道(dao)打劫的“攔路虎”,成(cheng)為(wei)這些(xie)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)揮(hui)之不去的陰影和(he)負擔(dan)。
2012年3月,王利志兼任縣國投(tou)董(dong)事長。他對收受紅(hong)包的(de)套(tao)路更加了如指掌。關系親(qin)近的(de)人(ren)、或(huo)是熟人(ren)牽線(xian)搭橋的(de)錢(qian)(qian),可以放心大膽收;不(bu)熟悉的(de)人(ren),或(huo)是自己(ji)找上(shang)門來送錢(qian)(qian)的(de),要(yao)猶豫思(si)量再三;認(ren)為“不(bu)穩妥”的(de)錢(qian)(qian),堅決不(bu)收……王利志心里(li)有一筆明白賬。
有(you)一次,王(wang)利志的(de)特定關系人周某(mou)需要(yao)資(zi)金(jin),他打電(dian)話(hua)給(gei)已有(you)多年(nian)交情的(de)建筑商王(wang)某(mou)某(mou),讓(rang)其(qi)轉賬130萬元給(gei)周某(mou)。這是王(wang)利志第(di)一次主動開口要(yao)錢。王(wang)某(mou)某(mou)為了之后從王(wang)利志處獲(huo)得(de)項目、資(zi)金(jin)方面的(de)便利,爽快轉賬。
“錢(qian)收多(duo)了(le),思(si)想變了(le),價(jia)值取(qu)向也變了(le)。對于沒送錢(qian)或(huo)錢(qian)送少(shao)了(le)的(de),心里會感覺(jue)不舒服,故意拖延支付(fu)時間。”王利志把(ba)黨紀國法的(de)禁令,變成了(le)理所應(ying)當(dang)的(de)“潛(qian)規(gui)則”,以權謀(mou)私(si)無所顧忌,利用(yong)職(zhi)權到處伸手(shou)。無論(lun)是工程款項撥付(fu),還是融資擔保(bao),他都雁過拔毛(mao)、事(shi)事(shi)收錢(qian)。
東窗事發,他的思想蛻變軌跡被勾畫出來
2018年(nian)8月,新津縣(現新津區)紀委監委在查(cha)處另一起(qi)貪(tan)腐案時,發現王利(li)志涉嫌濫用職權、大肆受賄的問題線索。經縣委同意并(bing)報市監委批準,2018年(nian)11月20日,對王利(li)志采取留(liu)置措施,進行審查(cha)調查(cha)。
經查,王利(li)志理想(xiang)信(xin)念喪失,法(fa)紀意(yi)識(shi)淡薄,貪婪成性,一(yi)方面(mian)利(li)用節假日(ri)多(duo)次收(shou)取他人財(cai)物,另一(yi)方面(mian)長(chang)期(qi)利(li)用職務(wu)上(shang)的便利(li),為(wei)他人在(zai)工程(cheng)款(kuan)、項目(mu)款(kuan)撥付和擔保貸款(kuan)等事項上(shang)謀取利(li)益,大(da)肆收(shou)受好處費,“親”“清”不(bu)分;濫權妄為(wei),致使國家利(li)益遭(zao)受重大(da)損失;身為(wei)國家工作人員,財(cai)產明顯超過合法(fa)收(shou)入,且差額巨大(da)不(bu)能說明合法(fa)來源;生活(huo)腐化(hua)。
2019年(nian)5月,王(wang)利志(zhi)嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。同年(nian)12月,王(wang)利志(zhi)因(yin)犯受(shou)賄罪、濫用(yong)職權罪、巨額財產(chan)來源不明(ming)罪,被數罪并罰,合并執行有期徒(tu)刑19年(nian),并處(chu)罰金人民幣200萬元。
辦案人員(yuan)總結了導致王(wang)利志思想蛻(tui)變的幾點關鍵因素。
王利志(zhi)平時(shi)對政治(zhi)學(xue)習敷衍塞(sai)責,或草草走過場(chang),或以(yi)業務(wu)學(xue)習代替。身為(wei)黨員領導干部,對權(quan)(quan)力(li)從何而來、為(wei)誰而用等問題產生(sheng)了(le)認(ren)知偏差(cha),身處(chu)改革浪潮經(jing)濟一線,錯誤(wu)地(di)認(ren)為(wei)“不偷(tou)也不搶(qiang),按市場(chang)經(jing)濟也該(gai)享受(shou)一點(dian)”。常年失修(xiu)的(de)“總開關”難(nan)以(yi)抵御沖擊和誘惑,握有權(quan)(quan)力(li)后在很短的(de)時(shi)間(jian)內,王利志(zhi)思想就發生(sheng)了(le)動搖,把權(quan)(quan)力(li)當成(cheng)了(le)斂(lian)財工(gong)具。
給王利(li)志送錢(qian)的(de)人(ren)是從小額開始,但他(ta)不(bu)僅沒有警惕,反而(er)認(ren)為別人(ren)主動(dong)送錢(qian)、沒有第(di)(di)三人(ren)知道,可以逃脫(tuo)紀(ji)律法律的(de)制(zhi)裁。懷抱僥(jiao)幸心理(li)的(de)他(ta),從收(shou)下(xia)第(di)(di)一(yi)筆(bi)錢(qian)開始,貪欲的(de)閘門就被(bei)打開,繼(ji)而(er)一(yi)發不(bu)可收(shou)拾,在(zai)黨的(de)十八大以后(hou)仍不(bu)收(shou)斂(lian)、不(bu)收(shou)手,頂風違(wei)紀(ji)。在(zai)落馬前(qian)的(de)幾年(nian)里,王利(li)志不(bu)管是幾千元(yuan)或是幾十萬(wan)都來(lai)者不(bu)拒,思(si)想上(shang)的(de)重(zhong)要原因,是他(ta)認(ren)為有權(quan)不(bu)用(yong)過期作廢,自己“年(nian)齡大了(le),快退(tui)休(xiu)了(le),只有最后(hou)一(yi)次機會(hui)了(le)”。在(zai)這樣的(de)思(si)想影響下(xia),王利(li)志收(shou)錢(qian)的(de)頻率令人(ren)咋舌。
辦案人員調查發現,王(wang)利志(zhi)在工作中(zhong)具有家長制作風,遇事(shi)不(bu)與班子成員商(shang)量(liang),導(dao)致(zhi)董事(shi)會(hui)、股東會(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)不(bu)按要求召開,監(jian)督(du)(du)制約(yue)機制失靈。監(jian)督(du)(du)的缺失,為王(wang)利志(zhi)以權(quan)謀利、濫權(quan)妄為大開方(fang)便(bian)之門。
針對本(ben)案(an)暴露出(chu)(chu)的問(wen)題,新津(jin)區紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)扎實開展(zhan)“一警示(shi)二公(gong)開三整(zheng)治(zhi)”工作,分層分類(lei)召開警示(shi)教(jiao)育大會,采取廉(lian)情專報、政治(zhi)生態預(yu)警通知(zhi)書(shu)等方式(shi),督促責任單(dan)(dan)位(wei)補短板、建機制。成立(li)4個(ge)區屬國有公(gong)司紀委(wei)(wei)(wei),向(xiang)相關單(dan)(dan)位(wei)發出(chu)(chu)政治(zhi)生態預(yu)警通知(zhi)書(shu)3期,指出(chu)(chu)問(wen)題13個(ge),目前已全部得到整(zheng)改落實。(成都市紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei) || 責任編輯 周振華)
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