又一名(ming)“紅通人(ren)員(yuan)”回(hui)國投(tou)(tou)(tou)案(an)！8月3日(ri)，中央紀委(wei)國家監委(wei)網站(zhan)發(fa)布通報，“紅通人(ren)員(yuan)”、職務(wu)犯罪嫌疑人(ren)曲志林回(hui)國投(tou)(tou)(tou)案(an)，并主動(dong)退(tui)繳贓(zang)款(kuan)。而就在7月22日(ri)，通過“圍獵”領導干部獲取經濟利益的(de)“紅通人(ren)員(yuan)”、廣東佛山市富御房地產開發(fa)有限(xian)公(gong)司原法(fa)定代表人(ren)梁榮富回(hui)國投(tou)(tou)(tou)案(an)。

　　“不管腐(fu)(fu)敗分子逃到(dao)哪里，都要(yao)緝拿歸案、繩之以(yi)法(fa)。”黨的十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核心的黨中央將國際追逃追贓工作提升到(dao)國家(jia)政(zheng)治和外交(jiao)層面(mian)，納入(ru)反(fan)腐(fu)(fu)敗工作總體部署，習(xi)近(jin)平總書記高度重(zhong)(zhong)視、親自推動(dong)，發(fa)表一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)講話、作出一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)。

　　2014年6月(yue)，中央(yang)(yang)反腐敗協調(diao)小組追(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)贓工(gong)作協調(diao)機制(zhi)建立(li)，設立(li)中央(yang)(yang)反腐敗協調(diao)小組國際追(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)贓工(gong)作辦公室（以下簡稱“中央(yang)(yang)追(zhui)(zhui)逃(tao)辦”），標志著(zhu)追(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)贓工(gong)作一(yi)個嶄新(xin)起點；2018年3月(yue)，隨著(zhu)國家監(jian)委(wei)成立(li)、監(jian)察法實施，制(zhi)度優勢進一(yi)步轉化為(wei)治(zhi)理(li)效能，推動追(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)贓工(gong)作高質量發展。

　　據統計，2014年至2019年，全(quan)國共從120多個國家(jia)和(he)地區追(zhui)回(hui)外逃(tao)人員(yuan)7242人，其中黨員(yuan)和(he)國家(jia)工作人員(yuan)1923人、“百名紅通(tong)人員(yuan)”60人，追(zhui)回(hui)贓款185.76億元……這一系列(lie)重要成(cheng)果，釋(shi)放(fang)出黨中央有(you)逃(tao)必追(zhui)、一追(zhui)到底的(de)強烈信號，彰顯了我們黨以零容忍態度懲(cheng)治腐敗的(de)堅定決心。

　　充分發揮黨的領導政治優勢，收攏五指攥成拳

　　2019年9月(yue)(yue)11日，外逃(tao)5年多的“百(bai)名紅通人(ren)員”、職務犯罪嫌疑(yi)人(ren)黃平回國投案(an)(an)并積極退贓(zang)。至此，2015年4月(yue)(yue)22日集(ji)中(zhong)公開曝光的“百(bai)名紅通人(ren)員”已到(dao)案(an)(an)60人(ren)。

　　中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)追(zhui)逃辦負責人表示，黨的(de)十八(ba)大以來，追(zhui)逃追(zhui)贓工作取得顯著成效(xiao)，關鍵(jian)在于(yu)(yu)以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)堅強有力的(de)領導；在于(yu)(yu)建立完善中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)反(fan)腐敗協調小組(zu)國(guo)際追(zhui)逃追(zhui)贓工作協調機(ji)制，發揮(hui)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義制度(du)優勢(shi)。

　　“追(zhui)(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)(zhui)贓工(gong)作(zuo)(zuo)涉及國內、國際兩個戰(zhan)場，司法(fa)、執(zhi)法(fa)、反(fan)洗錢等多個部(bu)門，過(guo)去，追(zhui)(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)(zhui)贓是分兵作(zuo)(zuo)戰(zhan)，綜合效應發揮不出來。”該負責人介紹，追(zhui)(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)(zhui)贓工(gong)作(zuo)(zuo)協調機制(zhi)建立(li)后，由中央(yang)紀(ji)(ji)委監察部(bu)（現為中央(yang)紀(ji)(ji)委國家監委）牽頭(tou)，最(zui)高人民(min)(min)法(fa)院(yuan)、最(zui)高人民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)、外(wai)交(jiao)部(bu)、公安部(bu)、國家安全(quan)部(bu)、司法(fa)部(bu)、人民(min)(min)銀行(xing)為成員單(dan)位，充分發揮黨的(de)領(ling)導這一政(zheng)治優勢，把以前(qian)分散(san)的(de)職能(neng)、力量集中起來，收攏五指攥(zuan)成拳，大(da)大(da)地(di)提高了追(zhui)(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)(zhui)贓工(gong)作(zuo)(zuo)效率。

　　建立黨員(yuan)和國家工(gong)作人員(yuan)外(wai)逃信息統計報告制度，公布“百名(ming)(ming)紅通(tong)人員(yuan)”名(ming)(ming)單、公開曝光(guang)外(wai)逃人員(yuan)線索，發(fa)布敦(dun)促自首公告……中央追逃辦一系列基礎性、全國性工(gong)作，為追逃追贓奠定了堅實基礎。

　　為著力推動個(ge)案攻堅，中(zhong)央追逃(tao)辦連續6年組織開展“天網(wang)行動”，統籌協調(diao)有(you)關(guan)部門，集中(zhong)力量(liang)資源開展追逃(tao)追贓，一(yi)系(xi)列重大(da)案件捷(jie)報頻傳(chuan)——

　　2015年(nian)5月，涉嫌貪污公款9400萬元、潛逃新加坡4年(nian)之久的“百名紅通人(ren)員”二號(hao)嫌犯李(li)華波被遣返回國；

　　2016年11月(yue)，潛逃(tao)海外13年零7個月(yue)，輾(zhan)轉7個國(guo)家和地(di)區的“百名(ming)紅通人員(yuan)”頭(tou)號嫌犯(fan)、浙江省原(yuan)建設(she)廳副廳長(chang)楊(yang)秀珠歸國(guo)投(tou)案(an)；

　　2018年(nian)7月，外(wai)逃17年(nian)的中國銀行(xing)開平支(zhi)行(xing)案主犯許超凡(fan)被強制遣返回(hui)國；

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　　體系作戰、協(xie)同推(tui)進、疊加發力，在黨中央堅(jian)強領導(dao)下，追逃追贓工(gong)作有效遏制(zhi)了外(wai)逃蔓延勢頭，充分(fen)體現了懲治(zhi)腐敗無禁區、全(quan)覆蓋(gai)、零容忍，對內凝聚了黨心民心、對外(wai)占據了道(dao)義制(zhi)高點(dian)，產生了政治(zhi)、外(wai)交、反腐、社會綜合效應。

　　國家監委依法履職，提升追逃追贓領域治理效能

　　2018年11月(yue)30日，外逃13年之久的職務犯罪嫌(xian)疑人、浙江(jiang)紹興市(shi)新昌(chang)縣原常務副縣長(chang)姚錦旗被引渡回國，這是國家監委成立后成功引渡第(di)一(yi)案。從他被保加利亞警方抓獲到完成引渡，歷時僅44天(tian)。

　　姚錦旗案是國(guo)家(jia)監察(cha)體制改革后，推動制度優勢轉化為治理效能的(de)生動注腳。國(guo)家(jia)監察(cha)體制改革后，紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關不僅(jin)要繼續統籌(chou)協(xie)調追(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)贓工作，還(huan)要主(zhu)辦職務犯罪追(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)贓案件，既做指揮員(yuan)，又當(dang)戰斗員(yuan)。

　　據中央追逃辦有關負責(ze)人介紹(shao)，隨(sui)著國(guo)家監(jian)委成(cheng)立、監(jian)察法實施，特別(bie)是2019年國(guo)家監(jian)委部署開展(zhan)職(zhi)務犯罪國(guo)際追逃追贓專項行動以來，追逃追贓工作展(zhan)現新(xin)思路(lu)新(xin)特點，取得新(xin)進展(zhan)新(xin)成(cheng)效：

　　——不斷推進(jin)反腐(fu)敗國(guo)家立(li)法(fa)。追逃追贓的豐富實踐(jian)，有效推進(jin)了反腐(fu)敗相關立(li)法(fa)，除制定實施(shi)監(jian)察法(fa)外，還出臺首部國(guo)際刑(xing)(xing)事司法(fa)協(xie)助法(fa)，修改(gai)刑(xing)(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)、增(zeng)設缺席審(shen)判程序(xu)。

　　——發揮制度優(you)勢，突破(po)一(yi)批(pi)(pi)重點難(nan)點追逃(tao)(tao)案件。職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)嫌疑人袁國(guo)方外(wai)逃(tao)(tao)25年(nian)、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)嫌疑人席飛外(wai)逃(tao)(tao)16年(nian)、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)嫌疑人于善福外(wai)逃(tao)(tao)近(jin)17年(nian)等一(yi)批(pi)(pi)歷經多年(nian)的案件相(xiang)繼取得突破(po)。

　　——依法(fa)調查(cha)處置(zhi)職務犯(fan)罪外逃案件，全要素運用監察法(fa)賦予的法(fa)律措施。各級監察機關充分運用法(fa)律手段開(kai)(kai)展(zhan)追逃追贓(zang)，擠壓外逃人(ren)員境外生存空間。2019年，國(guo)家監委對外提出刑事司法(fa)協助、引渡、執(zhi)法(fa)合作請(qing)求50余項，首次牽頭(tou)通過(guo)執(zhi)法(fa)合作方式開(kai)(kai)展(zhan)集中緝捕行動，將(jiang)4名藏匿在柬埔寨的職務犯(fan)罪嫌疑人(ren)緝捕歸案。

　　——落實(shi)監察(cha)(cha)全覆蓋要求，加大對(dui)國(guo)企金融(rong)領域外逃(tao)人(ren)員追(zhui)緝力度。各(ge)級監察(cha)(cha)機關將(jiang)新增監察(cha)(cha)對(dui)象、職務(wu)犯罪(zui)涉(she)案(an)人(ren)納入追(zhui)逃(tao)防(fang)逃(tao)追(zhui)贓范(fan)圍，實(shi)現全覆蓋。2019年以來，“百(bai)名紅通人(ren)員”、廣(guang)東廣(guang)弘華僑(qiao)鋁加工公司原總經理黃(huang)平(ping)，安(an)徽桐(tong)城市農(nong)商銀(yin)行原董事長蘇紹云等(deng)一批國(guo)企金融(rong)機構(gou)負責(ze)人(ren)被追(zhui)回；涉(she)嫌行賄的錢建芬、張紀華、梁榮富(fu)等(deng)被勸返歸(gui)案(an)，配(pei)合接(jie)受監察(cha)(cha)調查。

　　據統計，從2018年3月國家監委(wei)成立至2019年底，全國共追(zhui)(zhui)(zhui)回外逃(tao)人(ren)(ren)員3259人(ren)(ren)，其中包括(kuo)黨員和國家工(gong)作人(ren)(ren)員1154人(ren)(ren)、“紅(hong)通(tong)人(ren)(ren)員”100人(ren)(ren)、“百(bai)名紅(hong)通(tong)人(ren)(ren)員”8人(ren)(ren)，追(zhui)(zhui)(zhui)回贓款88.33億(yi)元，追(zhui)(zhui)(zhui)回人(ren)(ren)數、追(zhui)(zhui)(zhui)贓金額同比(bi)均大幅增長，改革形成的制(zhi)度優(you)勢進一步(bu)轉化成為追(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)贓治(zhi)理效能。

　　中央(yang)追(zhui)逃辦在(zai)大力(li)推進追(zhui)逃追(zhui)贓重點個案的(de)同時，高度(du)(du)重視防逃工作(zuo)，將(jiang)新(xin)增監察對(dui)象全部(bu)納(na)入(ru)防逃體系中，做到(dao)防逃工作(zuo)全覆蓋、無死(si)角(jiao)；不斷(duan)健全防逃機制(zhi)，加強對(dui)黨員干(gan)部(bu)的(de)日常監督，完善“人、錢、證”管控制(zhi)度(du)(du)；設置防逃程序(xu)，將(jiang)防逃工作(zuo)貫穿(chuan)職務(wu)犯(fan)罪案件辦理全過程，尤其(qi)是注重將(jiang)防逃關(guan)口前(qian)移，在(zai)審(shen)查(cha)調查(cha)工作(zuo)中嵌入(ru)防逃程序(xu)，對(dui)黨員干(gan)部(bu)的(de)外(wai)逃苗頭(tou)做到(dao)早發現、早報告、早處(chu)置……防逃“籬笆(ba)”越(yue)(yue)扎越(yue)(yue)緊(jin)，新(xin)增外(wai)逃人員數量大幅下降，腐敗分子外(wai)逃勢頭(tou)得(de)到(dao)有效遏(e)制(zhi)。

　　追(zhui)逃追(zhui)贓工(gong)作(zuo)成為遏(e)制腐(fu)敗(bai)蔓(man)延的(de)重(zhong)要一環(huan)，為鞏固發展反腐(fu)敗(bai)斗爭壓倒性勝利提供了有力支撐。

　　深化多雙邊交流合作，織密反腐敗國際合作網絡

　　“謝浩杰，我們是(shi)菲律賓移(yi)(yi)民局(ju)官員，應(ying)中國政府要求(qiu)，因你在(zai)中國涉嫌職務(wu)犯罪，我們將逮捕(bu)(bu)你……”2019年1月13日19時許，在(zai)菲律賓移(yi)(yi)民局(ju)配合下，外(wai)逃(tao)職務(wu)犯罪嫌疑人(ren)謝浩杰被抓捕(bu)(bu)歸案(an)。該案(an)是(shi)國家監委首次與外(wai)國反腐(fu)敗機構(gou)合作緝捕(bu)(bu)外(wai)逃(tao)職務(wu)犯罪嫌疑人(ren)。

　　黨的十八大以來，特別(bie)是國家監察體制改革以來，我國積極參(can)與全球反腐(fu)敗(bai)治理，不斷深(shen)化反腐(fu)敗(bai)多邊雙邊交流合作(zuo)，織密反腐(fu)敗(bai)國際(ji)合作(zuo)網絡，推動構建國際(ji)反腐(fu)敗(bai)新秩序。

　　切實履行《聯合(he)(he)國(guo)(guo)反腐敗(bai)公約》，不斷夯實法(fa)律基礎。2019年10月(yue)，國(guo)(guo)家監委首(shou)次與(yu)聯合(he)(he)國(guo)(guo)簽署(shu)合(he)(he)作備(bei)忘錄(lu)，促進公約實施；我國(guo)(guo)多次頒布(bu)并修訂相關法(fa)律，基本建立與(yu)公約銜接、較為完備(bei)的反腐敗(bai)法(fa)律法(fa)規體系。

　　加強與國(guo)際刑警組(zu)織(zhi)、世(shi)界銀行(xing)等國(guo)際組(zu)織(zhi)和重點國(guo)家反(fan)(fan)腐敗(bai)(bai)交流合作(zuo)。包括(kuo)與世(shi)界銀行(xing)共(gong)同舉(ju)(ju)辦加強國(guo)際合作(zuo)共(gong)建廉(lian)潔之路研(yan)(yan)討會，多次舉(ju)(ju)辦“一(yi)帶一(yi)路”參與國(guo)家反(fan)(fan)腐敗(bai)(bai)研(yan)(yan)修(xiu)(xiu)班(ban)、發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家反(fan)(fan)腐敗(bai)(bai)研(yan)(yan)修(xiu)(xiu)班(ban)和非(fei)洲國(guo)家反(fan)(fan)腐敗(bai)(bai)研(yan)(yan)修(xiu)(xiu)班(ban)，攜手(shou)打(da)造共(gong)商共(gong)建共(gong)享(xiang)的反(fan)(fan)腐治(zhi)理(li)體系。

　　推(tui)動簽(qian)署引渡條(tiao)約(yue)(yue)和(he)司法協(xie)(xie)助條(tiao)約(yue)(yue)。目前，我國已與(yu)81個(ge)國家締結引渡條(tiao)約(yue)(yue)、司法協(xie)(xie)助條(tiao)約(yue)(yue)、資產返還與(yu)分享協(xie)(xie)定等共169項，與(yu)56個(ge)國家和(he)地區簽(qian)署金融情報交換(huan)合作協(xie)(xie)議，初步(bu)構建(jian)起覆蓋(gai)各大(da)洲和(he)重點國家的反腐敗(bai)執法合作網絡(luo)。

　　推進雙邊交流(liu)合(he)作(zuo)機(ji)制化建設。國家監委先后與9個(ge)國家反(fan)腐敗(bai)司(si)法執法機(ji)構簽署了10份反(fan)腐敗(bai)合(he)作(zuo)諒解備忘(wang)錄，反(fan)腐敗(bai)執法合(he)作(zuo)體系不斷完善。

　　廣泛參與國(guo)際司(si)(si)(si)法(fa)(fa)執(zhi)法(fa)(fa)合作(zuo)。國(guo)家(jia)監(jian)委成立以來，參與12項雙(shuang)(shuang)邊(bian)引渡條約(yue)和刑事司(si)(si)(si)法(fa)(fa)協(xie)助條約(yue)談判、商(shang)簽和批(pi)約(yue)工作(zuo)。在《聯合國(guo)反腐敗公約(yue)》和雙(shuang)(shuang)邊(bian)條約(yue)框架下，不僅積極對外提出(chu)刑事司(si)(si)(si)法(fa)(fa)執(zhi)法(fa)(fa)合作(zuo)請(qing)求(qiu)，還受理(li)19個(ge)國(guo)家(jia)提出(chu)的刑事司(si)(si)(si)法(fa)(fa)協(xie)助請(qing)求(qiu)27項。

　　反(fan)腐(fu)敗(bai)國(guo)際(ji)合作中(zhong)，我國(guo)始(shi)終秉持共商共建(jian)共享的全球治理(li)觀，堅持多邊(bian)主義，推(tui)動(dong)反(fan)腐(fu)敗(bai)國(guo)際(ji)合作向縱(zong)深發展(zhan)，為全球反(fan)腐(fu)敗(bai)治理(li)貢獻中(zhong)國(guo)智慧(hui)和中(zhong)國(guo)方案。（記者 劉維濤(tao) 江琳）