原標(biao)題：深圳經(jing)濟特區(qu)成立40周年(nian) 改革(ge)動力不(bu)竭(jie) 反腐力度不(bu)減

　　中央紀委國家監委網站 侯顆

　　8月的深圳，雨后的天空顯得愈(yu)發明朗(lang)。濕熱空氣里(li)，涌動著蓬(peng)勃(bo)的氣息(xi)。蓮(lian)花山頂上，鄧小平的雕像(xiang)見證了這(zhe)座城市的歷史。

　　1979年(nian)(nian)，黨中央(yang)決(jue)定(ding)設立(li)深(shen)圳(zhen)市(shi)，1980年(nian)(nian)，決(jue)定(ding)成(cheng)立(li)經濟特區，為改革開放“殺出(chu)一條血(xue)路(lu)”。2019年(nian)(nian)8月，《中共中央(yang)國務院關于支持深(shen)圳(zhen)建設中國特色(se)社會主(zhu)義先(xian)行示范區的(de)意見》印發，在成(cheng)立(li)經濟特區將近40年(nian)(nian)的(de)時間節點，深(shen)圳(zhen)又被賦予(yu)“朝著建設中國特色(se)社會主(zhu)義先(xian)行示范區的(de)方(fang)向前行，努力創建社會主(zhu)義現代化強國的(de)城(cheng)市(shi)范例”的(de)時代重任。

　　40年來，伴隨(sui)著我(wo)國改革(ge)開(kai)放道(dao)路的探索，深圳始終(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)要管(guan)黨(dang)、從嚴治黨(dang)，堅(jian)定(ding)不移推進黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗斗爭，把(ba)廉(lian)潔寫在(zai)特區事業(ye)發展旗幟上。

　　　　雷霆反腐為改革清障

　　日前，深(shen)圳市(shi)衛健委通報了一組數據(ju)。2019年，深(shen)圳市(shi)醫(yi)療機構通過市(shi)級交易平臺采購(gou)藥(yao)品(pin)比2018年節省約12億元，藥(yao)價總體下(xia)降14.81%。

　　談及這一變化(hua)，深圳市(shi)第二人民醫(yi)院藥(yao)(yao)學部主(zhu)任吳建龍深有感(gan)觸：“市(shi)紀委(wei)監委(wei)在醫(yi)療衛(wei)生領域大力(li)(li)反腐，形成了(le)強大的震懾。如今，藥(yao)(yao)企(qi)失去搞‘公關’、送(song)‘回扣’的動(dong)力(li)(li)，不但把醫(yi)務工作者從‘圍獵’中解脫出來，藥(yao)(yao)品銷售成本(ben)和(he)藥(yao)(yao)價(jia)也都(dou)隨之降低了(le)。”

　　自2018年起，深(shen)圳市紀(ji)委(wei)監委(wei)以原市衛計委(wei)副主(zhu)任劉堃、醫政處處長廖慶偉案為切入點(dian)，全面清理醫療衛生系統腐敗(bai)問題，查(cha)處了(le)一批(pi)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)人員(yuan)。

　　在(zai)查處腐敗案件的同時，該市不(bu)斷強化對公立醫(yi)院(yuan)(yuan)的監督。2018年7月，深(shen)圳市人民(min)醫(yi)院(yuan)(yuan)、市兒童醫(yi)院(yuan)(yuan)、市中醫(yi)院(yuan)(yuan)等7家(jia)市屬公立醫(yi)院(yuan)(yuan)專職紀委書記陸續到位(wei)，其(qi)提名、考核(he)都以上級紀委為(wei)主，不(bu)分管紀檢以外的工作。

　　作(zuo)為市(shi)場經濟(ji)活躍的(de)經濟(ji)特區，堅決懲治(zhi)腐敗，保(bao)證(zheng)改革(ge)開放和經濟(ji)建設健康發展，一直都是(shi)深圳(zhen)市(shi)紀檢監察機(ji)關的(de)工作(zuo)重點(dian)。

　　1980年，針對改革開放初期(qi)出現的(de)“經商(shang)潮(chao)”，該(gai)市(shi)嚴查(cha)黨(dang)政機關和黨(dang)員(yuan)干(gan)部經商(shang)辦企業、炒買(mai)炒賣外匯等(deng)違紀行(xing)為(wei)，打(da)擊行(xing)賄(hui)受賄(hui)、貪污等(deng)腐(fu)(fu)敗行(xing)為(wei)；1987年，為(wei)進一步加大懲治腐(fu)(fu)敗力度，成(cheng)立全國首家(jia)監(jian)察局(ju)；1993年，嚴肅查(cha)處原市(shi)計劃局(ju)財貿處處長(chang)王(wang)建(jian)業特大受賄(hui)案等(deng)一批大要案……從經濟(ji)領(ling)域(yu)到工程(cheng)領(ling)域(yu)，從環境保護(hu)到醫(yi)療(liao)教育(yu)，改革動力不(bu)竭，反腐(fu)(fu)力度不(bu)減。

　　近5年來，深(shen)圳(zhen)市(shi)紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關共立案查處(chu)違紀(ji)違法(fa)問題7465件，給予黨(dang)紀(ji)政務處(chu)分4951人(ren)(ren)，移(yi)送檢察(cha)機(ji)關472人(ren)(ren)；堅持受賄行(xing)賄一(yi)起查，立案查處(chu)行(xing)賄人(ren)(ren)428人(ren)(ren)，追回職務犯罪在逃(tao)人(ren)(ren)員87人(ren)(ren)，其中(zhong)外(wai)逃(tao)人(ren)(ren)員33人(ren)(ren)，“百名紅通人(ren)(ren)員”2人(ren)(ren)，率(lv)先在廣(guang)東省實現“百名紅通人(ren)(ren)員”清零，自2018年以來，深(shen)圳(zhen)市(shi)保持外(wai)逃(tao)人(ren)(ren)員“零新增”，追逃(tao)防逃(tao)網(wang)絡越(yue)織越(yue)密。

　　“深圳(zhen)(zhen)市場(chang)經濟發(fa)達，一些工作的(de)(de)新情況、新問(wen)題往往在(zai)深圳(zhen)(zhen)率先出(chu)現，這為我們開展探索提供(gong)了有利條件。”在(zai)深圳(zhen)(zhen)市紀委(wei)監(jian)委(wei)有關負責人看來，正確處理政府和市場(chang)的(de)(de)關系，充分發(fa)揮市場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)的(de)(de)決(jue)定性(xing)作用，成為深圳(zhen)(zhen)治理腐敗(bai)的(de)(de)釜底抽薪之策。

　　針對權(quan)力集中部門(men)和領域腐敗案(an)件易發(fa)多(duo)發(fa)問題，深(shen)圳市(shi)紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關依(yi)托深(shen)圳市(shi)場化(hua)程(cheng)度(du)高的(de)(de)優勢(shi)，積(ji)極推動(dong)向(xiang)市(shi)場放權(quan)，最大限(xian)度(du)壓減權(quan)力設(she)租尋(xun)租空間。為解決“以藥養醫(yi)”這一體(ti)制性難題，深(shen)圳市(shi)紀(ji)委監(jian)委督(du)促醫(yi)療(liao)衛生監(jian)管(guan)部門(men)實(shi)(shi)行公(gong)立醫(yi)院藥品和耗材的(de)(de)集團化(hua)采購(gou)，通過制度(du)創新切(qie)斷(duan)藥品采購(gou)中的(de)(de)利益鏈條。對于社區股份合作公(gong)司腐敗多(duo)發(fa)問題，深(shen)圳市(shi)紀(ji)委監(jian)委推動(dong)各區先(xian)后(hou)搭建(jian)涵蓋(gai)集體(ti)資(zi)產交易、集體(ti)資(zi)產監(jian)管(guan)、財務實(shi)(shi)時在線監(jian)控、出國（境(jing)）證(zheng)照(zhao)管(guan)理四(si)個(ge)子(zi)平(ping)臺的(de)(de)綜(zong)合監(jian)管(guan)系統，著力防控廉政風險(xian)。

　　　　正風肅紀為發展護航

　　近日，深(shen)圳(zhen)市龍崗區(qu)坂田街道對公務車(che)輛7月(yue)份費(fei)用(yong)情況明細進行(xing)(xing)公示，記者注意到，“本月(yue)行(xing)(xing)駛里程數”“加(jia)油升數”“維(wei)修次(ci)數”“維(wei)修費(fei)用(yong)”等信息都被列在公示表中。

　　去年，龍(long)崗區(qu)紀委(wei)監委(wei)對私車公養、公車油(you)卡私用(yong)等隱形變異(yi)問題開展(zhan)整治(zhi)行動(dong)。依托(tuo)“四風”監督信息系統，龍(long)崗區(qu)紀委(wei)監委(wei)聯合區(qu)政務服務數據管理局，對全區(qu)公務車輛實行“公車軌跡(ji)動(dong)態監測”，通過(guo)比對分析，對異(yi)常車輛軌跡(ji)情況責令(ling)相關(guan)責任人及(ji)其單位說明情況，對問題線索具體可查(cha)的，組織專項(xiang)(xiang)察訪，及(ji)時處置違規人員，追繳違規款(kuan)項(xiang)(xiang)。

　　“我(wo)們邊(bian)(bian)整改邊(bian)(bian)推動建(jian)章立制，希望能從根子上解決這一問(wen)題(ti)。”龍崗區紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)黨風(feng)室主(zhu)任陳(chen)道(dao)侃向記(ji)者介紹，通過公示(shi)油卡費用(yong)、公車里程，并對(dui)費用(yong)和里程進行(xing)對(dui)比，每月(yue)底在(zai)本單(dan)位(wei)內部(bu)公告(gao)并上報公示(shi)情(qing)況，將(jiang)其納入主(zhu)體責任考核中，區紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)對(dui)各(ge)街道(dao)各(ge)單(dan)位(wei)按時公示(shi)情(qing)況進行(xing)“回頭看”和抽(chou)查，確(que)保公示(shi)情(qing)況屬實(shi)。

　　作(zuo)風(feng)建設是攻堅戰，也是持久戰。對于處在改革開放前沿的深圳來(lai)說，干(gan)部作(zuo)風(feng)不過硬，就會貽誤發(fa)展(zhan)良機(ji)。40年來(lai)，深圳始終加(jia)強作(zuo)風(feng)建設，為特區改革發(fa)展(zhan)保駕護航。

　　上世(shi)紀(ji)80年代(dai)，出臺(tai)《關(guan)于(yu)(yu)搞好黨(dang)風(feng)的(de)十條規定(ding)》《關(guan)于(yu)(yu)市領(ling)(ling)導深入基層改(gai)進領(ling)(ling)導作風(feng)的(de)規定(ding)》，90年代(dai)，推進黨(dang)風(feng)標準(zhun)化建設，開展黨(dang)風(feng)檢查(cha)和行風(feng)評議。多年來，圍繞(rao)群眾(zhong)關(guan)心的(de)問(wen)題，深圳(zhen)治理黨(dang)政機關(guan)經商辦企(qi)業、濫發錢物、超標準(zhun)興建樓(lou)堂館所、私設“小金庫”等(deng)問(wen)題，推動黨(dang)風(feng)政風(feng)社風(feng)持(chi)續(xu)好轉(zhuan)。

　　黨(dang)的十八(ba)大(da)后，為讓中央八(ba)項規定精神(shen)在深圳落地生根(gen)，從第一批黨(dang)的群(qun)眾路(lu)線教育實踐活動開始，該市(shi)就(jiu)由深圳市(shi)紀(ji)委牽頭與媒體成立聯合檢查組，收(shou)集“四風”問題線索，在媒體上(shang)曝光。

　　嚴抓作風(feng)成為常態(tai)。近五年來，深圳(zhen)市(shi)共查處(chu)違反中央八項(xiang)規定精(jing)神問題1446人，給(gei)予黨紀政務處(chu)分676人、組織處(chu)理770人，釋放越(yue)往后盯(ding)得(de)越(yue)緊、執紀越(yue)嚴的強烈信號。

　　與此同時，作風建設長效機制不(bu)斷健全(quan)。

　　“建(jian)立責任(ren)管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)、教育引導機(ji)(ji)制(zhi)、監督檢查機(ji)(ji)制(zhi)、查處問責機(ji)(ji)制(zhi)，促進糾治‘四風(feng)(feng)’工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)范(fan)化、常態化、長效化。”2018年8月，該市出臺《建(jian)立健全糾正“四風(feng)(feng)”長效機(ji)(ji)制(zhi)規(gui)(gui)(gui)定（試(shi)行(xing)）》，成為深圳推動(dong)中央八項(xiang)規(gui)(gui)(gui)定精神化風(feng)(feng)成俗、規(gui)(gui)(gui)范(fan)特(te)區干部作(zuo)風(feng)(feng)的(de)有(you)力(li)舉(ju)措。

　　2019年被確定為深(shen)圳作風建設深(shen)化(hua)年，深(shen)圳市委(wei)以1號文件印(yin)發(fa)集中整(zheng)治形式主義、官僚主義推(tui)進作風建設再深(shen)化(hua)的行動方案。

　　此后，深圳市紀檢監察(cha)機關進一(yi)步加大察(cha)訪力度，每(mei)月(yue)隨機對1個區、5個市直單位和5個街(jie)道的作風狀況(kuang)進行(xing)檢查，嚴肅查處一(yi)批落實上級決策(ce)部署敷(fu)衍應付(fu)、對群眾合(he)理訴求漠不關心、行(xing)政(zheng)執(zhi)法不作為、審核(he)把(ba)關流于形式等問(wen)題。

　　前不久(jiu)，深圳(zhen)(zhen)市紀委(wei)監委(wei)委(wei)托國家統計(ji)局深圳(zhen)(zhen)調查(cha)隊作(zuo)(zuo)為獨立(li)第三方，向市場主(zhu)體(ti)(ti)、社區居(ju)民開展關于黨員干部作(zuo)(zuo)風狀(zhuang)況的問卷(juan)調查(cha)，共計(ji)10.3萬人(ren)參與調查(cha)，對深圳(zhen)(zhen)市干部隊伍作(zuo)(zuo)風總體(ti)(ti)狀(zhuang)況表(biao)示滿(man)意的占比91%。

　　　　全方位多層次立體監督格局不斷健全

　　談起(qi)今年3月(yue)份去深圳市科創(chuang)委的調研，市紀(ji)委監委第六監督檢查室干部張欽(qin)很有話說。

　　“這是我們(men)第一(yi)(yi)次和派駐組聯(lian)合開展調研，通過統(tong)一(yi)(yi)調研，共享調研成果，室組共同增進了(le)對聯(lian)系單位(wei)的了(le)解。”張欽告訴記者(zhe)。

　　深圳(zhen)市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)科(ke)技專項(xiang)資(zi)金體量(liang)大，一直是市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)的關注重(zhong)點(dian)。與(yu)以往不同的是，這次調研由深圳(zhen)市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)派駐(zhu)第(di)二紀(ji)檢(jian)監(jian)察組牽頭(tou)，與(yu)派駐(zhu)第(di)五紀(ji)檢(jian)監(jian)察組、第(di)六(liu)監(jian)督(du)檢(jian)查室聯合(he)開展，并(bing)形成關于財(cai)政(zheng)科(ke)技專項(xiang)資(zi)金使用(yong)與(yu)監(jian)管工作情況(kuang)的專題調研報告。

　　“監(jian)(jian)督(du)(du)檢查室注重分(fen)析研判聯(lian)系(xi)單位(wei)的(de)(de)(de)政(zheng)治生態(tai)，派駐(zhu)組則注重加強(qiang)對聯(lian)系(xi)單位(wei)的(de)(de)(de)日常監(jian)(jian)督(du)(du)。這次和(he)派駐(zhu)組一起調(diao)研，我(wo)們監(jian)(jian)督(du)(du)檢查室比以前更(geng)細致地掌握了(le)科(ke)創項(xiang)目審(shen)批(pi)流程和(he)具(ju)體環節(jie)中(zhong)的(de)(de)(de)廉政(zheng)風險點，同時結合我(wo)們在以案促改中(zhong)發(fa)現的(de)(de)(de)共性問題(ti)，給派駐(zhu)組的(de)(de)(de)日常監(jian)(jian)督(du)(du)提出建議(yi)。”在第六監(jian)(jian)督(du)(du)檢查室主任毛旭京(jing)看來，聯(lian)合調(diao)研可以發(fa)揮室組各自優勢(shi)，對聯(lian)系(xi)單位(wei)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)更(geng)加全(quan)面(mian)、立體、到(dao)位(wei)。

　　監(jian)督(du)是紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機關的(de)第一(yi)職(zhi)責。如何推(tui)動各(ge)種監(jian)督(du)有效(xiao)統籌銜接、形(xing)成合力，為經濟特(te)區(qu)和中國特(te)色社會主義先(xian)行示范(fan)區(qu)的(de)發展營(ying)造良好的(de)氛圍(wei)，一(yi)直是深圳(zhen)市紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機關不斷探(tan)索的(de)重大課題。

　　從去年開始，探(tan)索(suo)室(shi)組聯(lian)(lian)動機制成為深圳市紀委(wei)監委(wei)的一項創新項目(mu)。除了聯(lian)(lian)合調(diao)研外，共(gong)(gong)同走訪聯(lian)(lian)系(xi)單位、共(gong)(gong)享工作(zuo)信(xin)息、協同辦(ban)案和以案促改(gai)、開展聯(lian)(lian)合培訓等都成為室(shi)組協作(zuo)的重要內容。

　　“聯(lian)動(dong)(dong)的(de)(de)關鍵在于分(fen)清職責(ze)、形成合力(li)，起到(dao)1+1>2的(de)(de)效(xiao)果，真正實(shi)現監督(du)職能優化協(xie)同(tong)高效(xiao)。”毛旭京告(gao)訴記者，厘清室和組各自的(de)(de)監督(du)重(zhong)點，同(tong)時對室組聯(lian)席(xi)會議、工作動(dong)(dong)態報送、工作臺(tai)賬管理、工作效(xiao)果評估等方(fang)面(mian)作出具體要求(qiu)，通過量化目標(biao)任務(wu)，確(que)保(bao)聯(lian)動(dong)(dong)不流于形式，真正把監督(du)責(ze)任落到(dao)實(shi)處。

　　2019年以來，深圳市(shi)(shi)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委創新制(zhi)度(du)機制(zhi)，先后制(zhi)定(ding)實施紀(ji)律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、派駐(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡(xun)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)四(si)項監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)統籌銜(xian)接，巡(xun)察機構(gou)與(yu)市(shi)(shi)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委有關部門協作(zuo)(zuo)配合，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)查室與(yu)派駐(zhu)(zhu)組聯動，派駐(zhu)(zhu)組與(yu)駐(zhu)(zhu)在(zai)部門黨(dang)組（黨(dang)委）貫通協同監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)責任與(yu)主(zhu)體責任“兩(liang)個責任”等一系(xi)列制(zhi)度(du)，進一步明(ming)確監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢(jian)查室、派駐(zhu)(zhu)組、巡(xun)察機構(gou)之間統籌銜(xian)接的工作(zuo)(zuo)清(qing)單及工作(zuo)(zuo)流程。

　　借助這座科技之(zhi)城(cheng)的(de)信息(xi)化(hua)優(you)勢，打(da)造(zao)智慧(hui)監督平臺成為推進四項監督協同融(rong)合(he)的(de)一大利器(qi)。

　　“我們借助‘智慧紀(ji)檢大數據(ju)(ju)(ju)中心(xin)’，實現底層(ceng)數據(ju)(ju)(ju)共享融合，打破各監(jian)(jian)督主體、業務系(xi)統之間的信(xin)息壁壘，實現了監(jian)(jian)督數據(ju)(ju)(ju)統管。”深圳市紀(ji)委監(jian)(jian)委信(xin)息數據(ju)(ju)(ju)監(jian)(jian)督室副主任(ren)樓中元介(jie)紹，通(tong)過建設四(si)項(xiang)監(jian)(jian)督協(xie)同平臺(tai)，打通(tong)四(si)項(xiang)監(jian)(jian)督的信(xin)息共享和交互(hu)，實現各監(jian)(jian)督部門根(gen)據(ju)(ju)(ju)需求(qiu)在平臺(tai)上自(zi)動獲取所需數據(ju)(ju)(ju)，發起協(xie)同事項(xiang)。

　　監(jian)督(du)協同機(ji)制日(ri)益完善的同時，監(jian)督(du)全覆蓋(gai)也在不斷深化。

　　五(wu)年來，該市先后開展10輪巡(xun)(xun)(xun)察、累計完成對102個(ge)市管黨組織的巡(xun)(xun)(xun)察，發現問(wen)題(ti)1809個(ge)、問(wen)題(ti)線索653條，根據巡(xun)(xun)(xun)察移交(jiao)問(wen)題(ti)線索立(li)案(an)查處209人。督促被巡(xun)(xun)(xun)察黨組織落實整改措(cuo)施5619條、完善制度3804項。

　　2019年，街(jie)道標(biao)準談話室、社(she)區紀(ji)委實現(xian)“兩個(ge)全覆蓋”，市管(guan)企業和市委管(guan)理(li)領導班子的高(gao)校紀(ji)檢(jian)監察體制改革分類推進，派(pai)駐監督全覆蓋質量進一步提高(gao)。

　　通(tong)過(guo)各種立足實際的改革創新，監(jian)督力量(liang)向(xiang)基層(ceng)有(you)效延伸(shen)：龍(long)華區紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)開展(zhan)基層(ceng)談話室建(jian)(jian)設激活轄區“廉潔(jie)細胞”；南山區紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)創新試點建(jian)(jian)立社區“監(jian)督哨(shao)”，打通(tong)監(jian)督“最后一公里”。

　　深圳(zhen)建立(li)經濟特區(qu)的(de)40年(nian)，也是紀(ji)(ji)檢監察工作在(zai)改(gai)革中前進、在(zai)創新中發展的(de)40年(nian)。從(cong)先行先試到先行示范(fan)，未來，特區(qu)的(de)全面從(cong)嚴治黨(dang)、黨(dang)風(feng)廉政建設和反腐敗(bai)斗爭(zheng)將繼續(xu)與深圳(zhen)奇跡同頻(pin)共(gong)振，推(tui)進先行示范(fan)區(qu)廉潔建設，為勇(yong)當“四個走在(zai)全國前列”尖兵提供堅強紀(ji)(ji)律保(bao)障。