圖①：甘肅隴西縣菜子鎮菜子村村民曹建新用平臺查詢補貼發放情況。（張 洋(yang) 攝(she)）

圖②：甘肅省紀委監委工作人員對平臺數據進行分析。（王 衡 攝）

　　扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)的(de)規范、使用，事關(guan)脫貧攻堅成(cheng)效，事關(guan)群眾獲得(de)感。扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)種類多、科目(mu)細，跟進監(jian)督(du)難，容易滋(zi)生虛報冒領(ling)、優親厚友、貪污侵(qin)占等腐(fu)敗現(xian)象。如何進一步(bu)加強和改進監(jian)督(du)，確保每(mei)一筆扶(fu)(fu)貧資(zi)金(jin)都(dou)明明白(bai)白(bai)，讓貧困(kun)群眾得(de)實惠，是(shi)擺在各級紀檢監(jian)察機關(guan)面前的(de)課題。

　　近年來(lai)，根據中央紀委(wei)國家監委(wei)關(guan)于扶貧領(ling)域腐敗和作風(feng)問題專項治理工作的(de)部署要求，甘(gan)肅省(sheng)紀檢監察機關(guan)堅(jian)持以人(ren)民(min)為(wei)中心，借助(zhu)網(wang)絡信(xin)息技術，整合(he)利用各方資(zi)源，創建(jian)甘(gan)肅省(sheng)扶貧（民(min)生）領(ling)域監督信(xin)息平臺，積(ji)極破(po)題并(bing)取(qu)得明顯成效。如今，只要在(zai)平臺上輸入姓(xing)名(ming)，就能查到該姓(xing)名(ming)下享受(shou)了哪(na)些資(zi)金、數額是多少(shao)等詳細(xi)信(xin)息，如有異(yi)議可一鍵投(tou)訴(su)，有效遏制(zhi)了扶貧資(zi)金的(de)“跑冒滴漏”。

　　曬明細，促干部干凈做人、清爽做事

　　“對著(zhu)哩(li)！對著(zhu)哩(li)！” 10月13日(ri)下午(wu)，隴西縣(xian)菜子鎮政務(wu)服務(wu)中(zhong)心，69歲的(de)曹建(jian)新老人來咨(zi)詢補貼(tie)發放的(de)事兒。只見(jian)工作人員指引他在一個終端平(ping)臺上刷身份證，平(ping)臺頁面(mian)隨即跳出“發放明(ming)細表”：城(cheng)鄉低保，2020年5月6日(ri)發放，金額1272元；殘疾人兩項(xiang)補貼(tie)，2020年4月26日(ri)發放，金額100元……每一項(xiang)都(dou)清楚明(ming)了，每筆錢(qian)都(dou)分毫不差，還能看到相應(ying)的(de)政策依據，曹建(jian)新老人連連稱是。

　　工(gong)作人員查(cha)詢的平(ping)臺就(jiu)是甘肅(su)省扶貧(pin)(pin)（民生）領域監督信息平(ping)臺，它將發放給群眾的扶貧(pin)(pin)資(zi)金在(zai)互聯網上(shang)逐筆公示。

　　“我們運用科技(ji)手段，打破信息壁壘，歸納梳理各類扶貧政策，努力實(shi)現(xian)資(zi)金全(quan)公開、監(jian)督全(quan)覆(fu)蓋。”甘肅省紀委(wei)監(jian)委(wei)信息技(ji)術(shu)管理室四級(ji)調研(yan)員劉黃(huang)說，平臺于2017年底開始籌建(jian)，2018年在定(ding)西市開展試點，2019年7月正(zheng)式(shi)在全(quan)省推廣運行。截(jie)至目前，該平臺橫向上匯聚(ju)了(le)17個(ge)部門、138類資(zi)金，縱向上打通了(le)市、縣、鄉(xiang)鎮（街道）、村（社區）各個(ge)層級(ji)，已錄入4.3億(yi)余條資(zi)金信息，覆(fu)蓋2240余萬人，涉及(ji)資(zi)金2440余億(yi)元。

　　西和縣洛峪鎮紀委(wei)書記馬騰說：“以前，扶貧資金主要采取寫在紙上、貼在墻上的(de)方式，群眾還得專(zhuan)門跑(pao)到(dao)村委(wei)會(hui)看(kan)，有時(shi)風(feng)一(yi)刮、雨一(yi)淋就揭(jie)掉了，有的(de)人(ren)未必能看(kan)到(dao)。如今(jin)，哪怕是常年在外地務工，只要戳戳手(shou)機，就可(ke)以隨時(shi)查詢(xun)。扶貧資金公(gong)開透明，大大減少了腐敗尋(xun)租空間。”

　　更沒想到(dao)(dao)的(de)是，通過平(ping)臺，群眾還(huan)可以看到(dao)(dao)別人的(de)錢發得(de)合不合適(shi)。隴西縣鞏(gong)昌鎮西郊社區居民王路平(ping)就向記(ji)者(zhe)展示了她的(de)朋友趙某、李某的(de)相關補(bu)貼領取情況：“如果有人領了不該領的(de)錢，我們通過這個平(ping)臺，也能查得(de)到(dao)(dao)、看得(de)見。”

　　對此，隴西(xi)縣(xian)菜子鎮東風村黨(dang)支部(bu)(bu)書記汪(wang)峰深有(you)(you)(you)(you)感觸：“以(yi)前發(fa)(fa)補貼，有(you)(you)(you)(you)的(de)村民群(qun)眾會(hui)猜疑(yi)基層干(gan)(gan)部(bu)(bu)在發(fa)(fa)放金額上有(you)(you)(you)(you)克扣，在發(fa)(fa)放對象上有(you)(you)(you)(you)偏(pian)私。也有(you)(you)(you)(you)一些人(ren)為(wei)了領到錢，主動和基層干(gan)(gan)部(bu)(bu)套近乎、打招呼，滋生(sheng)不正之風。如今平臺(tai)讓一切(qie)一目了然，群(qun)眾監督(du)也有(you)(you)(you)(you)了抓手，督(du)促基層干(gan)(gan)部(bu)(bu)干(gan)(gan)凈(jing)做(zuo)人(ren)、清爽(shuang)做(zuo)事，干(gan)(gan)群(qun)關系更密切(qie)了。”

　　篩問題，讓職能部門把工作做在前面

　　這個信息平(ping)臺，既是強化監督的(de)平(ping)臺，也是壓實責(ze)任的(de)平(ping)臺。

　　記者(zhe)注意到，群眾登錄平臺后(hou)，如(ru)(ru)果想了解(jie)發放(fang)(fang)政策、標準(zhun)等(deng)詳細內容，可(ke)以(yi)點擊發放(fang)(fang)明細表中的“政策”選項；如(ru)(ru)果對發放(fang)(fang)事項、金額等(deng)有異議，可(ke)以(yi)點擊發放(fang)(fang)明細表中的“投(tou)訴(su)”選項，紀檢監察機關將督促(cu)有關部門(men)限期回復投(tou)訴(su)、解(jie)決問題。

　　10月14日下(xia)午臨近(jin)下(xia)班(ban)時，西和縣農業農村(cun)局計財股股長成(cheng)立處理完平臺上(shang)(shang)的一條群(qun)眾(zhong)(zhong)投(tou)訴(su)。“群(qun)眾(zhong)(zhong)反映(ying)農業保險保費金額不對，其(qi)實(shi)是對政策不了解，保費一部分由個人繳納(na)，一部分是政府補貼(tie)。”成(cheng)立一邊介紹(shao)線(xian)上(shang)(shang)回復(fu)情(qing)況(kuang)，一邊展示(shi)線(xian)下(xia)調查(cha)情(qing)況(kuang)：“每份調查(cha)情(qing)況(kuang)都蓋了公章，每個回復(fu)都認(ren)真負責，必須(xu)得到紀檢監察機(ji)關認(ren)可和群(qun)眾(zhong)(zhong)滿意，否則(ze)就會被駁回。”

　　對此(ci)，西和縣洛峪鎮馬河村村民(min)馬建文(wen)有(you)發言權，他曾(ceng)經因為未收(shou)到(dao)一筆3000元的(de)惠農補貼(tie)，在平臺(tai)上按下了“投訴”項。有(you)關部門隨(sui)即調查發現，由于前期(qi)信(xin)息登記錯(cuo)誤，這(zhe)(zhe)筆錢打到(dao)了另一個同(tong)名同(tong)姓的(de)人的(de)銀行(xing)卡里，沒幾天(tian)，錢就物歸原主(zhu)了。“這(zhe)(zhe)個平臺(tai)真(zhen)管用！”馬建文(wen)說。

　　回復投訴、回應關切，是平臺推動職能部門履(lv)行監管責(ze)任、維護群(qun)眾利益的(de)一個方面。幫助職能部門精準發現問(wen)題、把好扶(fu)貧資金(jin)發放關，平臺同樣(yang)大有作為(wei)。

　　以(yi)城鄉(xiang)低(di)保的審批發放為例，首先是村里依程(cheng)序確定(ding)低(di)保對(dui)(dui)象，每月還要依據實際(ji)情(qing)況，對(dui)(dui)人員名單、低(di)保等級進行(xing)動態調整；然后是鄉(xiang)鎮、民政部(bu)(bu)門依次審核；最后由財政部(bu)(bu)門核準發放。在審核階段，面對(dui)(dui)厚(hou)厚(hou)的一(yi)大本花名冊，如何做(zuo)到精準監管(guan)、杜絕虛報(bao)冒領？

　　事實上，信(xin)息(xi)(xi)平臺為基層單位開通了“資(zi)格(ge)預審”功(gong)能，可以(yi)通過(guo)平臺集(ji)納的房產車輛信(xin)息(xi)(xi)、工商注冊信(xin)息(xi)(xi)、公職(zhi)人(ren)員(yuan)信(xin)息(xi)(xi)等(deng)一(yi)系(xi)列基礎信(xin)息(xi)(xi)進行(xing)發(fa)放人(ren)的資(zi)格(ge)審查。隴西縣民政(zheng)局相關負(fu)責人(ren)何永(yong)田告(gao)訴記者：“我(wo)們只要按照資(zi)金的類別，依據發(fa)放政(zheng)策(ce)設定好條件，然后(hou)導入(ru)花名冊，就可以(yi)自動篩查出問(wen)題名單。一(yi)經發(fa)現，立即責令鄉鎮、村干(gan)部重新核查。”

　　“等到資(zi)金發放后，我們(men)再及時、正式錄入(ru)信息，向社會(hui)公(gong)開(kai)，接受群眾監(jian)督、紀(ji)檢監(jian)督。”何(he)永田補充說，“實(shi)踐證明，與其事后被投訴(su)，整(zheng)改回應問題，不(bu)如做(zuo)好(hao)事前(qian)把關，主動發現問題，工(gong)作(zuo)效果、群眾感(gan)受很不(bu)一樣(yang)。所以在這(zhe)個(ge)平臺(tai)的(de)(de)倒(dao)逼作(zuo)用下(xia)，我們(men)越來越重視信息采集(ji)、資(zi)格(ge)審查的(de)(de)準確性，前(qian)期工(gong)作(zuo)做(zuo)好(hao)了，資(zi)金發放就不(bu)會(hui)錯，群眾也就滿意了。”

　　隨(sui)著(zhu)基礎信(xin)(xin)息(xi)、扶貧(pin)資(zi)金(jin)信(xin)(xin)息(xi)的大量錄入，甘肅(su)省紀檢監(jian)察(cha)機關進一(yi)步構(gou)建起各種(zhong)數(shu)據(ju)比對(dui)模型，可(ke)以(yi)精準篩查出(chu)一(yi)些(xie)可(ke)疑資(zi)金(jin)、問題線(xian)索，綜合研判出(chu)一(yi)些(xie)重點領域、關鍵環節、廉政(zheng)風險點，從而實(shi)現(xian)篩查后再篩查、對(dui)監(jian)督再監(jian)督，嚴肅(su)追(zhui)責(ze)問責(ze)。有數(shu)據(ju)統計，發揮平臺作用，有547人受到黨紀政(zheng)務(wu)處分，上繳和追(zhui)繳違規違紀資(zi)金(jin)4261萬元。

　　“互聯網+”，使監督更細、更實、更徹底

　　走(zou)進西(xi)和縣洛峪(yu)鎮馬河村黨群服務中(zhong)心，一張(zhang)巨幅表(biao)格(ge)(ge)占據了整個墻(qiang)面，上面密密麻麻記(ji)錄著全村人(ren)的姓名、產業就(jiu)業情(qing)況(kuang)、生產生活(huo)條件改善項目(mu)落實時(shi)間、每月(yue)收(shou)入監測情(qing)況(kuang)。表(biao)格(ge)(ge)里還有零星的小紅三角形，對(dui)應農戶的收(shou)入出現波動(dong)，提示要重點關注、幫扶。

　　“收官之年不容松懈(xie)，監督執紀(ji)更要(yao)(yao)緊緊跟進(jin)(jin)。”甘肅省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)黨風(feng)政(zheng)風(feng)監督室副主任王錦玉(yu)介紹，當(dang)前要(yao)(yao)采取更加(jia)高效管用措施(shi)辦法深化專(zhuan)項治(zhi)理(li)，一體推(tui)進(jin)(jin)不敢腐(fu)、不想(xiang)腐(fu)、不能(neng)腐(fu)，有力護(hu)航脫貧(pin)攻堅(jian)。比如(ru)，省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)對8個未摘(zhai)帽貧(pin)困(kun)縣(xian)扶貧(pin)領域專(zhuan)項治(zhi)理(li)工作要(yao)(yao)一督到底；加(jia)強對75個貧(pin)困(kun)縣(xian)脫貧(pin)摘(zhai)帽后“四個不摘(zhai)”情況的監督；對近(jin)3年扶貧(pin)領域問題(ti)線索進(jin)(jin)行大起底，集中查(cha)處一批典(dian)型案件，形(xing)成有力震懾。

　　深化“互聯網+”，構建村(cun)級小微(wei)權(quan)力監(jian)督清單，是甘肅(su)省正在(zai)開展的一(yi)項工(gong)作(zuo)。“資(zi)金發放、項目建設、政策落實(shi)情況(kuang)，本質(zhi)上(shang)是權(quan)力的運行(xing)狀況(kuang)。所以(yi)我們正在(zai)探(tan)索(suo)建立完善村(cun)級小微(wei)權(quan)力清單、辦事流程圖、監(jian)督方法清單等，并且將來都掛在(zai)平(ping)臺上(shang)，作(zuo)為一(yi)項重要的功能應用，促使監(jian)督更(geng)細、更(geng)實(shi)、更(geng)徹底(di)。”隴(long)西縣紀委書(shu)記、監(jian)委主任張文卿(qing)說。

　　劉小龍是西(xi)和(he)縣石堡鎮張劉村(cun)(cun)的鄉(xiang)村(cun)(cun)醫生，平時和(he)村(cun)(cun)民打(da)交道多，村(cun)(cun)民們(men)也(ye)信(xin)任(ren)他(ta)，鎮政(zheng)(zheng)府選聘他(ta)為廉(lian)政(zheng)(zheng)義務(wu)監督員。他(ta)說，干(gan)好監督員，平臺就(jiu)是最好的幫手(shou)。“平臺絕(jue)對(dui)可信(xin)、絕(jue)對(dui)管用！早些年我學醫，貸的精準扶貧款5萬塊(kuai)錢，到現在都還有記錄。”

　　有了平臺(tai)，為什么還要選聘廉政義務監(jian)督員？西(xi)和縣紀委(wei)副(fu)書(shu)記、監(jian)委(wei)副(fu)主任包高俠(xia)介紹，監(jian)督員可以(yi)幫(bang)助群眾(zhong)開展線上監(jian)督，加強(qiang)(qiang)扶貧資(zi)金信息的日常(chang)檢(jian)查，加強(qiang)(qiang)對(dui)群眾(zhong)投訴的跟蹤督辦，還可以(yi)拓展監(jian)督方式、監(jian)督內容，同步開展線下監(jian)督，發現(xian)群眾(zhong)身邊的“微(wei)腐敗(bai)”，從而構建起更加立體、多元的監(jian)督網絡(luo)。

　　皮沙發、大彩(cai)電、熱炕頭……西和縣洛峪(yu)鎮馬河村袁永杰的(de)(de)(de)家里，處處洋溢著(zhu)幸福。今年5月(yue)，他終于脫了貧，現在屋后(hou)養著(zhu)一頭牛、田里種著(zhu)板藍根、辣(la)椒(jiao)，他細(xi)數著(zhu)這些年領取的(de)(de)(de)各種扶貧、惠農補(bu)貼，滿臉笑容地說：“最初知(zhi)道這個平(ping)臺的(de)(de)(de)時候，還挺新鮮的(de)(de)(de)，經常登錄查詢，后(hou)來慢慢就看得少了。有黨的(de)(de)(de)好政(zheng)策，各級干部(bu)都真心幫(bang)扶，不會有錯的(de)(de)(de)！”（記者 張 洋 ）