十三五紀事 歷史性發展 | 國家治理體系治理能力邁上新臺階
120小時!一座“人(ren)口比紐(niu)約還多的(de)城市”就(jiu)完成了全(quan)員(yuan)核酸(suan)檢測,令(ling)不(bu)(bu)少(shao)外媒直呼“不(bu)(bu)可思議”。
10月(yue)11日(ri),山東青島突現3例新(xin)冠肺(fei)炎無癥狀感染者,隨后立即(ji)組(zu)織開展大規模流調排查和(he)(he)分類檢(jian)測(ce),當(dang)日(ri)共發現6例確(que)診病例。在中央指導組(zu)和(he)(he)專家組(zu)指導下,山東省、青島市疫情處置工作指揮部迅速(su)啟(qi)動(dong)全員核酸(suan)檢(jian)測(ce),明(ming)確(que)5天(tian)內完成。
國家衛(wei)健委派工(gong)作組赴青(qing)島(dao)指導;山東(dong)從省內抽(chou)調1200多人支援青(qing)島(dao);煙臺(tai)等5市與青(qing)島(dao)5區(qu)對(dui)口協作,直接派車(che)將樣(yang)本運回本地檢(jian)測;青(qing)島(dao)對(dui)口支援的(de)甘肅省隴(long)南市也伸出(chu)援助之手。
截至10月16日(ri)18時,青島全(quan)部(bu)完成一(yi)千多萬份(fen)核酸(suan)檢測,結果(guo)全(quan)為(wei)陰性。截至26日(ri),青島已連續(xu)12天無新增(zeng)確診病例。
一個(ge)國家的(de)制度是否(fou)成(cheng)功、優(you)越,一個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)方(fang)面(mian)就是看其在重(zhong)(zhong)大風(feng)險挑戰面(mian)前,能否(fou)組織八方(fang)共同應對。面(mian)對突如其來(lai)的(de)新(xin)冠肺炎(yan)疫情,以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)團結(jie)帶領全(quan)國各族人(ren)民,進行了(le)一場(chang)驚心動魄的(de)抗疫大戰,取得重(zhong)(zhong)大戰略成(cheng)果,我國國家治理體系(xi)和治理能力(li)經受(shou)住(zhu)壓力(li)測(ce)試,展(zhan)現出強(qiang)大生(sheng)命力(li)和巨(ju)大優(you)越性(xing)。
黨(dang)(dang)的(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)首(shou)次提出(chu)(chu)“推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)”,將“完(wan)善和發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)制度(du),推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)”確定(ding)為(wei)全(quan)面深化(hua)(hua)改革總目(mu)(mu)標。黨(dang)(dang)的(de)十九大(da)作(zuo)出(chu)(chu)到本世紀中(zhong)(zhong)葉把我國(guo)(guo)建(jian)成社(she)會(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)的(de)戰略安排、明確制度(du)建(jian)設和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)建(jian)設的(de)目(mu)(mu)標。黨(dang)(dang)的(de)十九屆四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)專(zhuan)題研究堅持(chi)和完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)制度(du)、推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)問題并作(zuo)出(chu)(chu)決定(ding)……黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央從黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)事(shi)業發展(zhan)戰略全(quan)局出(chu)(chu)發,不斷(duan)深化(hua)(hua)對治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)理(li)政規律的(de)把握(wo),全(quan)面部署并不斷(duan)推進國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)。
幾年(nian)前,一名(ming)來自云南玉溪的網(wang)友在原國土資源部官(guan)網(wang)“部長(chang)信箱”反映了一個(ge)難題:在辦理一塊土地征占用手(shou)續時,國土部門(men)(men)認定為園地,林業部門(men)(men)認定為林地,兩個(ge)部門(men)(men)各持己見,致使項目遲遲無法開工。
多(duo)頭(tou)管轄(xia),標準不一,以致彼此打架。這(zhe)樣的(de)事情,并非個例。面對新(xin)時代新(xin)任務提出的(de)新(xin)要求,黨的(de)十九屆三中(zhong)(zhong)全會提出,下決心(xin)解決黨和國(guo)家機構職能(neng)體系中(zhong)(zhong)存在的(de)障(zhang)礙和弊端(duan),加快推進國(guo)家治理體系和治理能(neng)力現代化,更好發揮我國(guo)社會主義(yi)制度(du)優(you)越性。
2018年(nian)4月10日,自然資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)正式掛牌,新部(bu)(bu)門保留(liu)原(yuan)國(guo)土資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)職責(ze),同(tong)時合并(bing)了原(yuan)來屬(shu)于國(guo)家(jia)(jia)發改委、住(zhu)建部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)(jia)林業局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)海洋局(ju)、國(guo)家(jia)(jia)測(ce)繪地理信息局(ju)等7部(bu)(bu)門的部(bu)(bu)分(fen)職責(ze),自然資(zi)(zi)源(yuan)所有者(zhe)不(bu)到(dao)位(wei)、空間性規劃重疊、部(bu)(bu)門職責(ze)交叉重復等問(wen)題得到(dao)制度性解決。
縱覽此次改革,在中央和國家機(ji)關層面,涉(she)及(ji)管(guan)理體制、機(ji)構設(she)置、職(zhi)責和人員調整的(de)部(bu)(bu)門(men)達80多(duo)個,解決了60多(duo)項長(chang)期存在的(de)部(bu)(bu)門(men)職(zhi)責交(jiao)叉、關系不順事項,適(shi)應新時(shi)代要求的(de)黨和國家機(ji)構職(zhi)能體系主體框(kuang)架初步(bu)建立。
深(shen)化黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革,是(shi)推(tui)(tui)進國(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化的一次集(ji)中行動。深(shen)化商事制度(du)(du)改(gai)(gai)革,穩步推(tui)(tui)進“放管服”改(gai)(gai)革;提升運用法(fa)(fa)律手(shou)段治國(guo)理(li)政的能(neng)(neng)力,適時修改(gai)(gai)憲(xian)法(fa)(fa),制定出臺監察法(fa)(fa)、網絡安全(quan)法(fa)(fa)等(deng)一系列法(fa)(fa)律;打(da)造共(gong)建共(gong)治共(gong)享的社會(hui)治理(li)格局,努(nu)力建設更(geng)(geng)高水平(ping)的平(ping)安中國(guo)……“十三五”期(qi)間,中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義制度(du)(du)更(geng)(geng)加完善,國(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化水平(ping)明(ming)顯提高,全(quan)社會(hui)發(fa)展活力和(he)創(chuang)新活力明(ming)顯增強。
當前(qian)(qian),在(zai)疫情(qing)仍在(zai)全球蔓延的(de)(de)情(qing)況下,我國率先控(kong)制(zhi)住(zhu)疫情(qing)并實現經濟(ji)復蘇(su)。今年前(qian)(qian)三季度,我國經濟(ji)增(zeng)速(su)由(you)負(fu)轉正,同比增(zeng)長0.7%。英國劍(jian)橋大(da)學(xue)高級研究(jiu)員馬(ma)丁·雅克表示(shi):“中國制(zhi)度所具有(you)的(de)(de)戰略性(xing)、全局性(xing)、前(qian)(qian)瞻性(xing)和(he)對(dui)全國資源的(de)(de)調動能(neng)力,是其他制(zhi)度無(wu)法比擬的(de)(de)。”
潮起海天闊(kuo),揚帆再出(chu)(chu)發。邁入新發展階段,堅定方向(xiang)、大膽實(shi)踐,拿出(chu)(chu)更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(ji)制障礙,推進國家治理體系和治理能力現代化,我們的道(dao)路(lu)必將(jiang)越走(zou)越寬廣、制度必將(jiang)越來(lai)越成熟(shu)。(記(ji)者 李(li)玉長)
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