“那天來(lai)了(le)幾個人(ren)，說他們是(shi)巡察組的，我就發(fa)了(le)幾句(ju)牢騷。沒想到(dao)這臟亂差(cha)的‘老(lao)(lao)大難(nan)’問題還真給解(jie)決(jue)了(le)！”最近，家住(zhu)定西市安定區(qu)定運小區(qu)的李女士(shi)，看到(dao)自家的老(lao)(lao)舊小區(qu)不(bu)僅成立了(le)業(ye)主委員會(hui)，小區(qu)環境也有了(le)物業(ye)公司管理維護(hu)，心里(li)別提有多(duo)美。

　　能得到群(qun)眾這樣的滿意好(hao)評(ping)，還要從定西市開展的縣級交(jiao)叉巡察說起。

　　“生面孔”打破熟人困局

　　“熟人社會”監督難(nan)，“放一(yi)馬(ma)(ma)對組織說(shuo)(shuo)不過(guo)去(qu)，不放一(yi)馬(ma)(ma)以后見面說(shuo)(shuo)不下去(qu)”已經成(cheng)了很(hen)多縣(xian)區巡察組同志的心病(bing)。

　　“以前本地巡(xun)察(cha)工作還沒正式開(kai)始，各路‘說情(qing)’電話(hua)就(jiu)先(xian)來了。現在都由市委統籌開(kai)展交叉巡(xun)察(cha)，我們終于(yu)能安心地‘大展拳腳’了。”漳縣(xian)縣(xian)委巡(xun)察(cha)辦(ban)副主任(ren)蔡鵬珍深有感觸。

　　近(jin)年來，定西市(shi)致力(li)于打破熟人社(she)會“壁壘”，積極探索，大膽實踐(jian)交叉巡察(cha)，將巡察(cha)利劍直插基層(ceng)。

　　今(jin)年初，市委巡察(cha)辦綜合分析近(jin)年來信訪舉報等情(qing)況，梳理排查出群眾反映最強烈(lie)的(de)突出問題和反映情(qing)況最多的(de)35個村（社(she)區）開展專項(xiang)巡察(cha)。

　　此(ci)次巡(xun)(xun)察(cha)，7縣區各自選派政治(zhi)素(su)質(zhi)高、業務能力(li)強(qiang)、敢于堅持原則的56名干部，成(cheng)立7個巡(xun)(xun)察(cha)組(zu)，經市委巡(xun)(xun)察(cha)工(gong)作領導(dao)小組(zu)最終確認人選后，按照縣區間“A巡(xun)(xun)B、B巡(xun)(xun)C、C巡(xun)(xun)A”的模式(shi)，開展整編制(zhi)的交(jiao)叉巡(xun)(xun)察(cha)，推(tui)動解決群眾關切的教育醫療、危房改造、低(di)保養老、“三資管(guan)理”、村務公開等894個問題(ti)。

　　為進一步(bu)加(jia)強和規(gui)范交叉巡(xun)(xun)察(cha)工作，今年上(shang)(shang)半年，定西(xi)市(shi)出臺《關于加(jia)強市(shi)縣(xian)統籌構建巡(xun)(xun)察(cha)上(shang)(shang)下(xia)聯動監督網的實施意(yi)見》及(ji)《定西(xi)市(shi)交叉巡(xun)(xun)察(cha)工作辦法（試(shi)行）》，明確提出對一些經(jing)濟體(ti)量大、問題反(fan)映(ying)集(ji)中、情況復(fu)雜(za)、縣(xian)級巡(xun)(xun)察(cha)難度大、監督效果難以保證的部門和鄉鎮、村（社(she)區(qu)），由(you)市(shi)委統籌，通(tong)過整編(bian)、組合、混編(bian)交叉等方(fang)式組建隊伍開展巡(xun)(xun)察(cha)。

　　“從人地兩‘熟(shu)’到(dao)人地兩‘疏’，交叉(cha)巡(xun)察既打(da)消了(le)巡(xun)察干部監督(du)的(de)顧忌，杜絕巡(xun)不(bu)深、察不(bu)透等類(lei)似問題(ti)出(chu)現(xian)(xian)，又提(ti)高(gao)了(le)群眾對巡(xun)察工作(zuo)的(de)信任度、參與(yu)度，有效拓寬了(le)問題(ti)線索發(fa)現(xian)(xian)渠道，真正破解了(le)‘熟(shu)人社會’監督(du)難的(de)困局。”市紀委書記、市監委主(zhu)任、市委巡(xun)察工作(zuo)領導小組副組長溫衛東表示。

　　“新環境”里精準發現問題

　　交叉(cha)巡察隊(dui)伍(wu)存在不熟悉被巡察地(di)區情況、溝通銜(xian)接不暢、主動(dong)出擊不夠等問題，如何克服(fu)這些(xie)“水土不服(fu)”，最大限度地(di)發揮利劍作(zuo)用？

　　為此，定西(xi)市委(wei)巡(xun)(xun)察工作領導小組探索(suo)建(jian)立指導督導機(ji)制(zhi)，成立交叉(cha)巡(xun)(xun)察督導組，負責全程督促、檢查和指導工作，協調遇到的(de)問(wen)題，助(zhu)力巡(xun)(xun)察組提質增效。

　　每輪交叉巡察(cha)(cha)，督導組都提(ti)前整理(li)出(chu)被(bei)巡察(cha)(cha)單(dan)(dan)位(wei)政策資料匯編，供巡察(cha)(cha)組學習(xi)研究，并梳理(li)被(bei)巡單(dan)(dan)位(wei)“家底”，列出(chu)監督重點和問題清單(dan)(dan)，促(cu)進巡察(cha)(cha)監督更有(you)針(zhen)對性和系統性。

　　“我們組(zu)剛進駐渭源(yuan)時一頭霧水，摸不著(zhu)重點，這(zhe)時督(du)導組(zu)下發(fa)的指導手(shou)冊和問(wen)題清(qing)單(dan)就(jiu)派上了(le)用場。”縣區(qu)交叉巡(xun)察(cha)第五巡(xun)察(cha)組(zu)組(zu)長、安(an)定(ding)區(qu)委(wei)巡(xun)察(cha)辦副主任(ren)吉曉玲說，他(ta)們從清(qing)單(dan)所列的縣合作(zuo)社(she)新型經營主體(ti)培育不足這(zhe)一問(wen)題入手(shou)，通(tong)過(guo)實地查看(kan)基(ji)地建設，與(yu)合作(zuo)社(she)建設管理職能部門負責人和有關鄉鎮黨委(wei)書記專題談話，徹(che)底搞清(qing)楚了(le)合作(zuo)社(she)管理運(yun)營方面(mian)產生問(wen)題的原(yuan)因。

　　隨后(hou)，巡察組(zu)(zu)幫助渭(wei)源縣開展(zhan)整改(gai)，通過建立管理(li)體(ti)系，健全(quan)帶貧益貧機制，采取改(gai)組(zu)(zu)改(gai)造等措施，切(qie)實提(ti)升合作社規范化水平。

　　與此同時(shi)，巡察(cha)督(du)(du)導組(zu)(zu)以渭源巡察(cha)發現的問(wen)題(ti)為關(guan)注點(dian)，安排指導其他巡察(cha)組(zu)(zu)同步延伸、主動出擊、有(you)的放矢，在(zai)(zai)全(quan)市發現相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)14個，并形成專題(ti)報告10份，督(du)(du)促(cu)有(you)關(guan)縣區立行(xing)立改(gai)，促(cu)進該類(lei)問(wen)題(ti)在(zai)(zai)全(quan)市層面整體改(gai)進。

　　去(qu)年(nian)以(yi)來，定西市聚(ju)焦脫貧(pin)攻堅、易(yi)地扶貧(pin)搬(ban)遷、生(sheng)態環境(jing)保護、人防醫療食藥教(jiao)育等(deng)重點，突出鄉鎮、村（社區），統(tong)籌開展5輪次巡(xun)察(cha)，發現問題(ti)(ti)1075個，問題(ti)(ti)線索120件。

　　截(jie)至目(mu)前(qian)，全市村級巡察(cha)覆蓋率已達82%，巡察(cha)利劍(jian)作用進一步彰(zhang)顯。

　　“后半篇”監督整改顯威力

　　交叉巡(xun)察組成員來自(zi)各(ge)縣區，巡(xun)察撤點(dian)后各(ge)自(zi)回原單位，部分被巡(xun)察單位覺得巡(xun)察期一過，就進了(le)“保(bao)險箱(xiang)”，巡(xun)察“后半篇文章”往往容易落虛落空。

　　今(jin)年5月中(zhong)旬，市委巡(xun)察工作領導小組組建3個(ge)專項督(du)(du)查組，深(shen)入(ru)7縣(xian)區12個(ge)單位和(he)45個(ge)鄉鎮，“過篩式”督(du)(du)查2018年以(yi)來扶貧(pin)領域交叉巡(xun)察反饋重(zhong)點(dian)問(wen)題整改情(qing)況，督(du)(du)促問(wen)題“清倉見底”，舉(ju)一反三、全(quan)面整改。

　　6月(yue)初，各(ge)縣（區）委陸續收(shou)到(dao)了來自市(shi)委巡察工(gong)作領導(dao)小組(zu)的整(zheng)改(gai)督辦函，21個整(zheng)改(gai)進展緩慢(man)、整(zheng)改(gai)不徹(che)底問題(ti)被點名通報。對(dui)此次督查發現的3個未整(zheng)改(gai)、虛假整(zheng)改(gai)問題(ti)，均已移送市(shi)紀(ji)委監委處置。

　　據悉，類(lei)似(si)這(zhe)樣的巡視巡察反(fan)饋問題整改(gai)情況“回頭看”專項督(du)查，定西已開(kai)展4輪(lun)次，對(dui)反(fan)饋問題整改(gai)情況逐一對(dui)賬(zhang)、查賬(zhang)，通報整改(gai)不力典型問題31起，督(du)促銷號，推動整改(gai)問題153個，進(jin)一步增強(qiang)震懾效應，確(que)保脫貧(pin)攻堅質(zhi)效。

　　在日常(chang)監督中，該市建立起(qi)“雙(shuang)反(fan)饋(kui)”“雙(shuang)審(shen)核”“雙(shuang)跟(gen)蹤”制度，特(te)別是扶貧領(ling)域(yu)腐敗(bai)和作風問題治理(li)專項交(jiao)叉巡察，由市委主要負(fu)責人(ren)(ren)主持(chi)召開全市范圍提級(ji)反(fan)饋(kui)會，向縣(xian)區黨委負(fu)責人(ren)(ren)面對面傳導(dao)壓(ya)力，放大整改效應，進一(yi)步壓(ya)實整改的(de)主體責任。

　　2019年以來，全市(shi)交叉(cha)巡察發現涉及扶貧領域(yu)111件(jian)問題線索(suo)，全部由(you)市(shi)紀委監委統一(yi)歸口管理(li)，其(qi)中，直(zhi)查直(zhi)辦17件(jian)，掛牌督辦、指定縣區(qu)交叉(cha)辦理(li)分別為18件(jian)，現已(yi)處理(li)90人。（供(gong)稿 喬天倩 編輯 毛玉煜）