日前，陜西(xi)省榆林市紀委(wei)監委(wei)官方微信公眾號發布(bu)一則(ze)通(tong)報(bao)(bao)，5個縣區、25個單位、9名工作(zuo)人(ren)員因“百姓問政”工作(zuo)不力被(bei)公開曝光。截至(zhi)目前，百姓問政工作(zuo)開展以來，這樣的通(tong)報(bao)(bao)已經有11次。

　　28個黨組織因問政工作不力被問責

　　2017年7月17日(ri)，榆林(lin)(lin)“百姓問(wen)政(zheng)(zheng)”網絡問(wen)政(zheng)(zheng)平(ping)臺(tai)正式上線。該(gai)(gai)平(ping)臺(tai)由榆林(lin)(lin)市紀委(wei)監委(wei)牽頭(tou)，全市127個市直部門單位和12個縣(xian)市區成立(li)答政(zheng)(zheng)機(ji)構，組織專人(ren)進(jin)駐(zhu)該(gai)(gai)平(ping)臺(tai)。

　　記者注意到，進入(ru)榆(yu)林“百(bai)姓問政”網(wang)站后，在左上方的對(dui)應位置，只需“手(shou)機號+驗證碼”就能注冊，方便快捷(jie)。榆(yu)林市紀委(wei)監(jian)委(wei)相關負責(ze)人介(jie)紹，所有市民和群眾只需要(yao)通過(guo)簡單注冊就可以在平臺中(zhong)對(dui)涉及榆(yu)林的大小事(shi)務進行咨詢(xun)、投訴、建議、求(qiu)助等(deng)。

　　據統計(ji)，自開通到現在的(de)3年(nian)里(li)，“百姓問(wen)(wen)政”平臺共收(shou)到問(wen)(wen)政信息15.5萬(wan)條(tiao)，瀏覽(lan)量1724萬(wan)人次，每(mei)日(ri)問(wen)(wen)政事項從最(zui)初(chu)的(de)70余條(tiao)上升至每(mei)日(ri)200余條(tiao)，通過(guo)問(wen)(wen)政平臺累計(ji)為群眾辦理和(he)解決各類問(wen)(wen)題11.2萬(wan)項，其(qi)中，平臺共接收(shou)投訴5萬(wan)多條(tiao)。

　　責(ze)(ze)任清，任務明(ming)。根據(ju)《榆林市百姓問政工作運行管(guan)理暫行辦(ban)(ban)(ban)法》規定，各(ge)縣市區各(ge)部門各(ge)單(dan)位(wei)工作人員必須每天(tian)登陸(lu)查(cha)看帖文，屬(shu)本單(dan)位(wei)工作職(zhi)責(ze)(ze)的(de)來(lai)帖事(shi)項，辦(ban)(ban)(ban)理意見應由單(dan)位(wei)主要領(ling)導或分(fen)管(guan)領(ling)導審批后提交，并按要求辦(ban)(ban)(ban)結。

　　在(zai)平臺上(shang)線的第(di)十天，榆林(lin)市紀委(wei)監委(wei)針對“百姓問(wen)政(zheng)”發出第(di)一份通報，直指一些縣(xian)區部門(men)單(dan)位置相關決(jue)策部署為耳(er)旁風(feng)，重(zhong)視不夠、推(tui)進不力、落實不到位等問(wen)題，2個(ge)縣(xian)區、5個(ge)部門(men)和單(dan)位因賬號不注冊、機構(gou)不健全、問(wen)政(zheng)工作不開展(zhan)等問(wen)題被公開通報。

　　“平(ping)臺初期暴露出部(bu)分單位和工作人(ren)員(yuan)的(de)(de)一些作風問題，比如答(da)政超(chao)過規定時(shi)限、甚(shen)至不(bu)答(da)復，還有部(bu)分答(da)政單位只回復‘此事正(zheng)在辦理(li)’便沒了下文，平(ping)臺的(de)(de)公信力大打折(zhe)扣，滿(man)意率只有62.4%。”榆林市(shi)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)黨風政風監督室(shi)相關負責人(ren)說。

　　榆林市紀委(wei)監委(wei)對“百姓問(wen)政(zheng)”帖文(wen)的辦(ban)理全程監督(du)，對不按時辦(ban)結(jie)、敷衍答政(zheng)等行(xing)為進(jin)行(xing)追(zhui)責問(wen)責，截至目前，公開曝光有關縣市區(qu)24次(ci)、部門單位81次(ci)，約談縣市區(qu)3個(ge)、市直(zhi)部門9個(ge)，問(wen)責黨(dang)組織28個(ge)，黨(dang)員干部49人。

　　市政府收到監察建議書

　　通報(bao)問責一系列舉措的成效本應體(ti)現在群眾對“百姓問政”平臺的滿(man)意(yi)率上(shang)。2019年第三季(ji)度(du)，平臺點擊量較第二季(ji)度(du)有(you)所下降，反映出(chu)群眾參與度(du)降低，同時(shi)滿(man)意(yi)率也出(chu)現下降。

　　問題出在了(le)哪里？

　　榆林市紀委監(jian)委為(wei)此將群眾反映在平臺上的(de)教育(yu)、衛(wei)生、環保、交通、城建(jian)等領域中未答(da)復、超時答(da)復、答(da)復不滿(man)意的(de)問題充分(fen)收(shou)集歸納，開展(zhan)調(diao)查研究(jiu)。

　　“回復主體不(bu)明確(que)背后是機構(gou)(gou)改(gai)革(ge)、機構(gou)(gou)合并后原單位(wei)不(bu)存在，遺(yi)留問題(ti)無人管；答政不(bu)規(gui)范背后是規(gui)章制度缺失(shi)；推卸責(ze)任背后是審批部(bu)門多，職責(ze)交叉(cha)，權責(ze)不(bu)清……”經過系統梳理，榆林市紀委(wei)監委(wei)厘清了一系列問題(ti)背后的(de)深層次原因。

　　“過去的(de)通報多停留在(zai)(zai)問題(ti)(ti)的(de)表面，針對的(de)也多是個別干部作(zuo)風(feng)問題(ti)(ti)，經過一(yi)年的(de)監(jian)督問責(ze)(ze)，面上的(de)問題(ti)(ti)已基(ji)本解決，如果繼續停留在(zai)(zai)對不答政、延(yan)遲答政等問題(ti)(ti)的(de)問責(ze)(ze)，而不去探究為什么有的(de)問題(ti)(ti)積壓(ya)8個月，類(lei)似問題(ti)(ti)堆積到439個，難(nan)免會讓(rang)(rang)各答政機構覺得(de)問責(ze)(ze)有形式主義之(zhi)嫌(xian)，更會讓(rang)(rang)群眾(zhong)覺得(de)即使問責(ze)(ze)了，還是無(wu)法解決問題(ti)(ti)，影(ying)響到‘百姓(xing)問政’平臺在(zai)(zai)老百姓(xing)中的(de)口碑。”榆林市紀委(wei)監(jian)委(wei)相關(guan)負責(ze)(ze)人表示。

　　“新機構不理(li)(li)舊賬問(wen)(wen)題(ti)；監(jian)管(guan)政(zheng)策(ce)空白問(wen)(wen)題(ti)；部(bu)門職(zhi)能交叉、能推(tui)就推(tui)問(wen)(wen)題(ti)；監(jian)督管(guan)理(li)(li)部(bu)門分頭管(guan)理(li)(li)、造成(cheng)權責不清(qing)、導致各部(bu)門推(tui)諉扯皮問(wen)(wen)題(ti)；以規代法、以‘三(san)定(ding)’方案規避法定(ding)職(zhi)責問(wen)(wen)題(ti)；體(ti)制機制問(wen)(wen)題(ti)。”在制發監(jian)察建議(yi)書的過程中，榆林(lin)市紀委監(jian)委黨風政(zheng)風監(jian)督室將(jiang)堆積時間長、涉及(ji)單位多的問(wen)(wen)題(ti)匯總概括為6個方面(mian)24項。

　　2019年12月6日，榆林(lin)(lin)市監委制發的(de)《關于(yu)解決(jue)百姓問政工作中(zhong)存(cun)在問題的(de)建議》的(de)監察(cha)建議書送達榆林(lin)(lin)市政府(fu)，并交于(yu)市長(chang)本人(ren)。

　　榆林市紀委監委相關負責人介紹，之所以將(jiang)監察建(jian)議書發(fa)給同級政(zheng)府，主(zhu)要(yao)是考慮到大多數問題涉及單位多，需要(yao)市政(zheng)府統一牽頭，明確權責，多方協(xie)調(diao)，最終高效快捷解決問題。

　　為防止監(jian)察建(jian)議書“一發(fa)了之”，榆(yu)林市紀委監(jian)委密切跟(gen)蹤，及時對照(zhao)責任表(biao)，對整改(gai)情(qing)(qing)況進行(xing)動態監(jian)測(ce)，通(tong)過發(fa)督辦(ban)函，對照(zhao)整改(gai)落實情(qing)(qing)況現場實地(di)復核，同時與當地(di)電(dian)視(shi)臺(tai)、報社等(deng)媒體(ti)聯合追蹤采訪，對問政人進行(xing)回訪等(deng)形式加強督辦(ban)。

　　整改后30個答政單位群眾滿意率100%

　　收到監察(cha)建議(yi)書后(hou)，市政(zheng)府高度重視，對提及的問(wen)題(ti)根據各縣區和部(bu)門職(zhi)責職(zhi)能(neng)進行詳細梳理，初擬了“百姓問(wen)政(zheng)”問(wen)題(ti)事項及責任單位對照(zhao)表。

　　2019年(nian)12月12日(ri)，由市(shi)長召集，常務副市(shi)長主持，市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)相關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)列席，14個(ge)部門和單位負(fu)責(ze)人(ren)參加的專(zhuan)題會議(yi)(yi)召開。針對監(jian)察建議(yi)(yi)書中(zhong)所提及的問題向(xiang)相關(guan)單位和縣區(qu)進行責(ze)任明確，要求強化督辦(ban)落(luo)實。

　　更換(huan)立(li)式收水井蓋100多套(tao)，清理堵塞收水井350座，更換(huan)損(sun)壞(huai)的道緣(yuan)石350米。

　　尤家灣聰靈幼兒園門口共用(yong)管道(dao)檢修井已于12月(yue)20日(ri)組織各通信運營(ying)商進行安全隱患排查。

　　截至2019年(nian)12月底(di)，建議書中提(ti)到的蘇莊則村(cun)東源村(cun)附近下(xia)水道破裂、榆橫六(liu)路和懷遠四街十字(zi)路口井蓋塌(ta)陷問題已解決。

　　半個(ge)(ge)月(yue)過后，15項(xiang)問題處(chu)理完成。2019年第四季度群(qun)眾滿(man)意率(lv)100%的答政單位(wei)達到30個(ge)(ge)，比第三季度增加2個(ge)(ge)，問政趨于(yu)理性，感(gan)謝帖文增多，無效信息明顯下降。

　　“和家裝公(gong)司周(zhou)旋(xuan)一(yi)個多月未能解(jie)決的問題，通(tong)過百姓(xing)問政，在(zai)15個工作日內就解(jie)決了。”市民(min)張(zhang)女(nv)士介紹，自己(ji)在(zai)平(ping)臺上反映某家裝公(gong)司不符合家裝規(gui)范強(qiang)行要求(qiu)驗收竣工長時間得(de)不到解(jie)決的問題，在(zai)市場監督(du)管理部門介入(ru)后，最(zui)終得(de)到協(xie)商解(jie)決。

　　2020年1月9日，市政(zheng)府再次召(zhao)開專題(ti)會議研究“百(bai)姓問政(zheng)”反(fan)饋(kui)問題(ti)督辦處理情(qing)況，對(dui)剩(sheng)余9項需(xu)長期跟進、建章立制的問題(ti)，明確(que)了責任單位和長效措施。

　　經(jing)過(guo)整改，一批涉及體制機制的問(wen)題(ti)逐(zhu)步得到完善。

　　榆(yu)林(lin)市(shi)(shi)發(fa)展和改(gai)革委員會會同市(shi)(shi)住建局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局就規范物(wu)業服(fu)務收費(fei)(fei)行為，維護業主和物(wu)業服(fu)務企(qi)業合法權益，結合榆(yu)林(lin)實際，起草《榆(yu)林(lin)市(shi)(shi)物(wu)業服(fu)務收費(fei)(fei)管理實施細(xi)則（征求意(yi)見稿）》，通過官網、榆(yu)林(lin)日報微信(xin)公(gong)眾號向(xiang)社會公(gong)開征求意(yi)見。

　　市(shi)醫保(bao)局牽頭出臺《榆林市(shi)市(shi)場短缺藥品保(bao)供穩價實施辦法》，目前相關藥品短缺問題已(yi)經緩(huan)解(jie)。

　　鐵塔公司在整改的基礎上，與榆林(lin)(lin)電信、榆林(lin)(lin)移動、榆林(lin)(lin)聯通、榆林(lin)(lin)廣(guang)電等通信運(yun)營商建(jian)立長(chang)效(xiao)溝(gou)通機制，對(dui)全市(shi)管道檢(jian)修井管理形成閉環管理。

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　　據榆林市(shi)紀委(wei)監委(wei)相(xiang)關(guan)負責(ze)人介紹，近期將(jiang)(jiang)公布“2020年第(di)三季度(du)百姓(xing)問(wen)政(zheng)工作通報(bao)”。屆時(shi)，市(shi)城市(shi)管(guan)理執法局、市(shi)生態環境局、移動(dong)公司和綏德縣、子洲縣等平均滿(man)意(yi)度(du)低于50%的6個答(da)政(zheng)單位(wei)，將(jiang)(jiang)被(bei)要(yao)求安排(pai)分管(guan)領導和答(da)政(zheng)人員(yuan)全面查找工作短板，制定問(wen)題解決方案(an)，邀請不(bu)少于20%的對(dui)答(da)政(zheng)不(bu)滿(man)意(yi)的網民進(jin)行(xing)座談交流，征求意(yi)見建議(yi)，全力提升答(da)政(zheng)滿(man)意(yi)度(du)。