中央紀委國家監委網站 侯顆報道 12月4日，內蒙古自治區(qu)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)發布(bu)消息(xi)，內蒙古自治區(qu)原(yuan)國土資源(yuan)廳(ting)黨組書(shu)記(ji)、廳(ting)長白(bai)盾(dun)，內蒙古礦(kuang)業(ye)（集(ji)團(tuan)）有(you)限責任公司黨委(wei)(wei)副書(shu)記(ji)、總經理蘇(su)日勒格涉嫌嚴重(zhong)違紀違法(fa)，目(mu)前正在接受審查調查。

　　今年以來，因(yin)木(mu)里(li)礦區非法(fa)采煤問題，青(qing)海(hai)已有海(hai)西州自然(ran)資源局(ju)(ju)(ju)原黨組書(shu)記、局(ju)(ju)(ju)長王洪斌，青(qing)海(hai)省柴(chai)達(da)木(mu)循環經濟試驗區管(guan)委(wei)(wei)會木(mu)里(li)煤田管(guan)理局(ju)(ju)(ju)原常務副(fu)局(ju)(ju)(ju)長馬成(cheng)德(de)，茫崖市(shi)委(wei)(wei)原副(fu)書(shu)記、市(shi)長王建(jian)國等(deng)多名(ming)干部被查。

　　此前，自(zi)然資源部(bu)國(guo)土空間用途管制司(si)司(si)長江華安、原河南省國(guo)土資源廳(ting)副(fu)巡(xun)視(shi)員劉維德(de)，四(si)川省自(zi)然資源廳(ting)黨組成員、副(fu)廳(ting)長馮斌等多名干部(bu)被通報接受審查調(diao)查。

　　記者梳理發現，今(jin)年以(yi)來，截至(zhi)目前，中(zhong)央紀委(wei)國家監(jian)委(wei)網(wang)站公布的接受審查調查或受到黨(dang)紀政務處(chu)分(fen)的領(ling)導(dao)干部中(zhong)，至(zhi)少10名(ming)曾(ceng)在自然(ran)資源(yuan)領(ling)域(yu)任職(zhi)。

　　自然資(zi)源(yuan)領域(yu)涵(han)蓋(gai)國土空間(jian)規劃、土地礦業審批、耕(geng)地保護、生態修復、執法監(jian)督等多個方面，特別是(shi)2018年(nian)黨和(he)國家機(ji)構改革后，規劃職能并入，自然資(zi)源(yuan)領域(yu)工作(zuo)人員數(shu)量增加，對社會發展經濟要(yao)素掌控權力(li)更大(da)，存在一定的(de)廉政風險。十九屆中央紀委四次全(quan)會要(yao)求，堅決查處(chu)資(zi)源(yuan)、土地、規劃、建(jian)設、工程等領域(yu)的(de)腐敗。

　　“近兩年來，自然(ran)資源領域(yu)的(de)腐敗(bai)問題(ti)出現了隱形變異、改頭(tou)換面等新情況。”湖南省紀(ji)委(wei)監委(wei)駐省自然(ran)資源廳紀(ji)檢監察組有關負責人告訴記者，從案件(jian)查(cha)處來看，領導干部直接打(da)招呼的(de)少了，各(ge)類中(zhong)介評估機(ji)構與各(ge)職能部門(men)表面上脫(tuo)鉤，實際聯系更緊密，腐敗(bai)滲(shen)透力(li)更強(qiang)。

　　比(bi)如，有些(xie)從事國(guo)土空(kong)間規劃、生態修復(fu)和不動產登記等領域(yu)業務的中(zhong)介公司(si)不規范操(cao)作，以中(zhong)介之(zhi)(zhi)名、行掮客之(zhi)(zhi)實，存在利(li)益輸送隱患。再(zai)如，工程項目在實施過程中(zhong)有圍(wei)標(biao)、串標(biao)等情(qing)形，造成(cheng)工程建設項目招投(tou)標(biao)領域(yu)的不正之(zhi)(zhi)風(feng)和腐(fu)敗問(wen)題。

　　湖南省益陽市(shi)(shi)紀委監委聯合公安部門查處的沅江市(shi)(shi)10億旱改(gai)水項目招(zhao)投標(biao)違法犯罪案(an)中(zhong)，時任(ren)沅江市(shi)(shi)國土(tu)資(zi)源局(ju)黨組書(shu)記、局(ju)長龔(gong)秋(qiu)桂要求他(ta)人(ren)修改(gai)招(zhao)標(biao)文件，設置高額“保證金(jin)”“響應金(jin)”以提高報名門檻，排除其(qi)他(ta)公司(si)參與投標(biao)，違規打造“私人(ren)訂制”版(ban)招(zhao)投標(biao)資(zi)格，從中(zhong)大肆斂財。

　　一(yi)些(xie)非(fei)法(fa)(fa)開(kai)采、非(fei)法(fa)(fa)占地行為的背后，也存(cun)在(zai)著(zhu)公(gong)職人員利用手中(zhong)公(gong)權力為涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡(e)組織(zhi)充(chong)當“保護傘(san)”的現象。9月22日，中(zhong)央紀(ji)委國家監委通報了6起涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡(e)腐(fu)敗(bai)和“保護傘(san)”典型(xing)案例(li)，其中(zhong)4起都涉(she)(she)及利用職務之便為涉(she)(she)黑組織(zhi)非(fei)法(fa)(fa)獲(huo)取(qu)土地、非(fei)法(fa)(fa)越界開(kai)采等事(shi)項(xiang)提供幫助，包庇(bi)縱容涉(she)(she)黑組織(zhi)存(cun)在(zai)的私挖濫采、非(fei)法(fa)(fa)占地等嚴重違紀(ji)違法(fa)(fa)行為。

　　值(zhi)得注意的(de)是，從近年(nian)查辦的(de)案(an)件(jian)看，涉(she)案(an)人員(yuan)(yuan)呈現基層(ceng)化、團伙化趨勢，查辦一案(an)往往“拔出蘿(luo)卜帶出泥”，“窩案(an)”“串案(an)”特征明顯。例(li)如，浙江省原(yuan)余(yu)姚市國土(tu)(tu)資源(yuan)管理局工(gong)委(wei)(wei)會(hui)副主任沈(shen)定張，馬渚國土(tu)(tu)資源(yuan)管理所所長曹(cao)昊、副所長余(yu)科輝等(deng)涉(she)及市、鎮、村三級共8名(ming)國土(tu)(tu)執法和管理人員(yuan)(yuan)違規接受服(fu)務(wu)對象吃(chi)請和高檔香煙（券），成(cheng)為非法采礦犯罪(zui)團伙的(de)“保(bao)護傘”。去年(nian)8月，內(nei)蒙古自治區呼和浩(hao)特市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)查處原(yuan)呼和浩(hao)特市國土(tu)(tu)資源(yuan)局腐敗“窩案(an)”，12名(ming)國土(tu)(tu)系(xi)統工(gong)作人員(yuan)(yuan)受到黨(dang)紀政(zheng)務(wu)處分。

　　記(ji)者發現，自然(ran)資源領域(yu)腐(fu)敗既有各級主管部門“一把(ba)手”，也有基層執法(fa)監管人員，大額貪腐(fu)和雁過拔毛式小額腐(fu)敗并存。因涉(she)及環(huan)節(jie)多(duo)、專業性強，貪腐(fu)形式也更為多(duo)樣(yang)，非(fei)法(fa)轉讓(rang)土(tu)地、通過“搭股”參與(yu)企業非(fei)法(fa)牟利、以驗收專家名義收受紅包等都是較為常(chang)見的方式。

　　在湖南省紀委監(jian)委駐省自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)(ting)紀檢監(jian)察組有(you)關負(fu)責人看來，從源(yuan)(yuan)頭和根(gen)本上鏟除腐(fu)敗滋生的土壤，關鍵在于加(jia)強制度(du)建設，強化廉政教育(yu)。“我們督促省自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)(ting)完善內控機制，共同建立自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)違(wei)法用地(di)查(cha)處協(xie)同機制，并抄送各市州。今年3月，針對自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)系統土地(di)違(wei)法問題頻發(fa)，該紀檢監(jian)察組向省自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)(ting)發(fa)出監(jian)察建議書，要求(qiu)嚴(yan)格保(bao)護(hu)土地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)，依法依規懲處違(wei)法用地(di)行(xing)為。”

　　河(he)南省安陽市紀委(wei)監(jian)委(wei)駐市自然資源(yuan)和規劃(hua)局紀檢監(jian)察組對(dui)于經(jing)營性土地出讓這(zhe)一(yi)廉政(zheng)風險較高的領域，開展(zhan)“嵌入式(shi)”監(jian)督(du)，從源(yuan)頭介入駐在(zai)部門“三(san)重(zhong)一(yi)大”事(shi)項，把(ba)監(jian)督(du)流(liu)程向黨組會研究前拓展(zhan)，加強對(dui)用地位置、性質、面(mian)積和容積率等關(guan)鍵(jian)環節(jie)的監(jian)督(du)，防止協議出讓劃(hua)撥(bo)等違(wei)法違(wei)規行(xing)為的發生。