派駐機構改革紅利持續釋放 中管金融企業反腐效能提升
2020年進(jin)入尾聲,金融領域(yu)(yu)反腐始終未停(ting)步。梳理中(zhong)(zhong)央紀委國家監委網(wang)站通(tong)報發現,今年以來共有至少17名中(zhong)(zhong)管金融企業黨員干部被查處,金融領域(yu)(yu)反腐力(li)度可(ke)見一斑。
十(shi)九屆中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)委(wei)(wei)四次全會要求“深化金融(rong)領域反(fan)腐敗工作”。隨著(zhu)派駐(zhu)(zhu)機構改(gai)(gai)革(ge)的持(chi)續深化,中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)(wei)向包括各(ge)大國(guo)有銀行(xing)、國(guo)開行(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)信、人(ren)保等(deng)共15家中(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)金融(rong)企(qi)(qi)業直接派駐(zhu)(zhu)紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu),并賦予相應監(jian)察(cha)權。中(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)金融(rong)企(qi)(qi)業反(fan)腐利刃出鞘,改(gai)(gai)革(ge)的制度紅利持(chi)續釋放。
以(yi)(yi)中國工(gong)商銀(yin)行(xing)為例,今年以(yi)(yi)來截至11月底,中央紀(ji)(ji)委(wei)國家監(jian)委(wei)駐中國工(gong)商銀(yin)行(xing)紀(ji)(ji)檢監(jian)察組立(li)案11件(jian),給予(yu)黨紀(ji)(ji)政務處分7人;工(gong)商銀(yin)行(xing)各級紀(ji)(ji)檢機構立(li)案681件(jian),給予(yu)黨紀(ji)(ji)處分327人,對18人采取留置(zhi)措施。
派駐中管(guan)金融企業(ye)紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu)通過(guo)與(yu)地方(fang)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)聯合的(de)模式開展(zhan)執紀(ji)審(shen)查,在實際(ji)工作中治理效能不斷顯現。
中(zhong)國工商(shang)銀(yin)(yin)行公(gong)司金融業務部原(yuan)副總經(jing)(jing)理王(wang)英奎(kui)涉嫌嚴重違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法案件由駐中(zhong)國工商(shang)銀(yin)(yin)行紀(ji)(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu)(zu)和河北省(sheng)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)聯合查(cha)辦。“具體來說,地方紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)和派(pai)駐紀(ji)(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu)(zu)雙方依(yi)據監察(cha)法等相關法律規定(ding),經(jing)(jing)中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)審批同意后共(gong)同組(zu)(zu)(zu)成聯合審查(cha)調查(cha)組(zu)(zu)(zu)。”駐中(zhong)國工商(shang)銀(yin)(yin)行紀(ji)(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長王(wang)林(lin)介紹,“其(qi)中(zhong)地方紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)主要負責政務立案,派(pai)駐紀(ji)(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu)(zu)主要負責黨(dang)紀(ji)(ji)立案,協商(shang)確定(ding)分(fen)工及工作機制,更好(hao)實現優(you)勢互補、各展(zhan)所(suo)長,提(ti)高案件查(cha)辦的質效。”
駐(zhu)中(zhong)(zhong)國工(gong)(gong)商(shang)銀行紀檢監(jian)察組在(zai)和重慶市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)聯合(he)查(cha)處中(zhong)(zhong)國工(gong)(gong)商(shang)銀行私人(ren)銀行部原黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副總經理徐衛(wei)東涉嫌嚴(yan)重違紀違法(fa)案件過程中(zhong)(zhong),探索出一套因地(di)制宜的協(xie)作方式——“地(di)方紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)查(cha)辦案件方法(fa)手段多,談話(hua)取證經驗豐富。駐(zhu)工(gong)(gong)行紀檢監(jian)察組熟悉銀行業(ye)務,主導(dao)信息分(fen)析、證據外調。”王林說,雙方在(zai)任(ren)務分(fen)工(gong)(gong)和人(ren)員配置上(shang)打破身份界限,實(shi)現(xian)“紀檢專業(ye)+金融(rong)專業(ye)”的聯合(he)發(fa)力。
在中(zhong)管金融(rong)企業反腐(fu)力度持續加碼的(de)情(qing)況下,金融(rong)“內鬼”的(de)作(zuo)案方式趨(qu)向迂(yu)回(hui)隱蔽,違(wei)紀違(wei)法出現(xian)新特(te)點。
“多數作案都采取了掩人耳目、穿(chuan)上馬甲(jia)的方(fang)式(shi)(shi),如(ru)通過借款(kuan)、財務顧問等形式(shi)(shi)對利益輸送行(xing)為進(jin)(jin)行(xing)包裝,進(jin)(jin)行(xing)多環節、多鏈(lian)條交(jiao)易隱藏資金(jin)真實去(qu)向,將‘謀(mou)利’與‘收(shou)錢’進(jin)(jin)行(xing)時間上、因果關系(xi)上的切割,由他(ta)人代(dai)持(chi)股份、股票(piao)、房(fang)產等。”駐中(zhong)國建設銀行(xing)紀(ji)檢(jian)監察(cha)組(zu)組(zu)長朱(zhu)克鵬認為,“靠行(xing)吃行(xing)”式(shi)(shi)斂財、近親繁殖、涉黑腐敗等違紀(ji)違法(fa)行(xing)為需要警(jing)惕。
金(jin)融(rong)領域利益(yi)和資源相(xiang)對集(ji)中(zhong),金(jin)融(rong)腐敗案件(jian)往(wang)往(wang)牽一發而動全身,影響(xiang)金(jin)融(rong)市(shi)場穩定和經濟發展。因(yin)此(ci),必須在(zai)(zai)揪出“蛀蟲”的同時,注重“護好玉盤”,把審查(cha)調查(cha)工作放在(zai)(zai)防范化解(jie)金(jin)融(rong)風險(xian)、服務(wu)金(jin)融(rong)改革發展穩定大局之中(zhong)。
派駐中(zhong)管金(jin)(jin)融企業(ye)紀檢監察(cha)組把查(cha)處(chu)(chu)(chu)(chu)腐敗(bai)案件與防范化解(jie)金(jin)(jin)融風險有機結合,加強止損控險,維護金(jin)(jin)融安(an)全。以(yi)中(zhong)國(guo)建(jian)設銀行為(wei)例,已被查(cha)處(chu)(chu)(chu)(chu)的甘(gan)肅省分行投資(zi)銀行業(ye)務部(bu)原總經理(li)林燕(yan)辦理(li)違(wei)規(gui)業(ye)務涉及金(jin)(jin)額高達79.24億(yi)元(yuan),牽涉多家金(jin)(jin)融機構(gou),在案件處(chu)(chu)(chu)(chu)置過程中(zhong),審(shen)查(cha)調查(cha)組指導甘(gan)肅省分行全力化解(jie)風險,通過協調聯動、談判溝通、法(fa)律訴訟、資(zi)產處(chu)(chu)(chu)(chu)置、專人催收(shou)等方式,已回收(shou)資(zi)金(jin)(jin)74.41億(yi)元(yuan);在查(cha)辦遼寧省大連市分行體育新城支行公(gong)司(si)客戶(hu)部(bu)原經理(li)殷(yin)岳暉案件中(zhong),辦案人員(yuan)準確(que)區分違(wei)規(gui)行為(wei)和違(wei)法(fa)發放貸款犯罪的界限,避(bi)免(mian)擴大涉案范圍(wei),確(que)保干(gan)部(bu)隊(dui)伍穩定。
一(yi)體推進不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能(neng)腐、不(bu)(bu)想(xiang)腐,是新時代全面從嚴治(zhi)黨的(de)重要方(fang)略(lve)。持(chi)續(xu)深化(hua)金融領域反(fan)腐敗(bai)斗爭,同樣(yang)要求始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)“三(san)不(bu)(bu)”一(yi)體推進,貫通把握懲治(zhi)震懾(she)、制度治(zhi)理、提高覺悟。
以案促改、舉一(yi)反(fan)(fan)三(san),扎(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)查(cha)辦案件(jian)“后(hou)半篇文(wen)章”,與強化懲(cheng)戒整治是同步(bu)進(jin)行(xing)的。今(jin)年8月,人(ren)保投資控(kong)股有限(xian)公司原黨(dang)(dang)委書記、董事、總裁劉虹受(shou)賄案宣判。“劉虹案件(jian)查(cha)辦之初,專案組就把‘三(san)不’一(yi)體推進(jin)作(zuo)為(wei)以案治本的目標,邊查(cha)處邊總結、邊分析邊梳理,為(wei)開展(zhan)教育警示(shi)工作(zuo)、堵(du)塞漏洞隱患打好(hao)基礎。”駐中國人(ren)保集(ji)團紀檢監(jian)察組組長石青峰(feng)表示(shi),“通過查(cha)找金(jin)融企業(ye)黨(dang)(dang)的建設、經(jing)營管理、業(ye)務開展(zhan)等過程當(dang)中的‘落差’和‘盲(mang)點’,針對性提出(chu)改進(jin)要(yao)求,為(wei)金(jin)融企業(ye)舉一(yi)反(fan)(fan)三(san)抓好(hao)整改提供(gong)重要(yao)依據。”
據了解,駐中國人保(bao)集團紀檢監察組指導(dao)人保(bao)投控黨委落實整(zheng)改(gai)責任,制定《人保(bao)投控以(yi)案促改(gai)推進公司向高質量發展(zhan)轉型實施方案》,提出40項整(zheng)改(gai)任務清(qing)單(dan);根據劉虹案件有關情況指導(dao)人保(bao)集團召開(kai)警(jing)示教育大會,播放“2•26”專(zhuan)案警(jing)示錄像片,來(lai)自第一現場的(de)拍攝內容和涉案人員(yuan)深刻的(de)懺悔,使觀看(kan)的(de)6萬(wan)多名企業黨員(yuan)干部深受震撼。(王 卓)
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