“看(kan)！老鷹。”廣東(dong)西江(jiang)肇慶段，冬日的(de)暖陽(yang)灑在(zai)江(jiang)面，波光粼粼，兩岸(an)草(cao)甸青綠。站在(zai)水政執法船(chuan)上(shang)，空中掠(lve)過的(de)兩只鷹吸引了(le)記者目(mu)光。

　　“鷹是水生態的(de)‘觀(guan)察員’，只有在生態鏈完整的(de)河段才(cai)能看到它們的(de)身影。”肇(zhao)慶市水利局水政監察科科長羅銳山告訴記者，如今白(bai)鷺也是西江的(de)常客(ke)，水中(zhong)洄游(you)產卵的(de)魚類也變多了。他(ta)指著岸邊(bian)已是游(you)人如織的(de)健(jian)身步道(dao)說，“兩(liang)年前，一(yi)(yi)個(ge)個(ge)形狀(zhuang)像白(bai)蟻窩(wo)一(yi)(yi)樣的(de)砂(sha)堆(dui)還(huan)占據著岸堤(di)。”

　　非法采砂“夜進斗金”

　　流域生態卻被嚴重破壞

　　珠江(jiang)(jiang)，滋養著(zhu)44萬(wan)平方(fang)公(gong)里南方(fang)大(da)地。2019年珠江(jiang)(jiang)水系(xi)內(nei)河貨(huo)運量(liang)突破10億噸，位居世界(jie)第(di)(di)二(er)，僅次于(yu)長(chang)江(jiang)(jiang)。珠江(jiang)(jiang)水系(xi)分布(bu)著(zhu)三(san)大(da)支(zhi)流(liu)：東(dong)江(jiang)(jiang)，流(liu)域(yu)內(nei)有華南第(di)(di)一大(da)湖(hu)萬(wan)綠湖(hu)，為4000多萬(wan)人(ren)提(ti)供飲(yin)用水；北江(jiang)(jiang)，珠江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)第(di)(di)二(er)大(da)水系(xi)，流(liu)經的(de)清(qing)遠地區(qu)素有廣州“后花園”之美稱；西江(jiang)(jiang)，發端(duan)于(yu)云(yun)貴高原烏蒙山區(qu)，是(shi)珠江(jiang)(jiang)的(de)干流(liu)，在(zai)廣東(dong)省佛山市三(san)水區(qu)境內(nei)與東(dong)江(jiang)(jiang)、北江(jiang)(jiang)交匯后流(liu)入南海。

　　這(zhe)三條江(jiang)有個共同點(dian)：流域內河道眾多(duo)，蘊藏著豐富的河砂(sha)資源(yuan)。隨著珠三角城市群的興起(qi)，作為重要建筑材料(liao)的河砂(sha)身價倍漲。在高(gao)額利潤驅動下，非(fei)法采砂(sha)船四(si)處橫行。

　　一艘采(cai)砂(sha)船(chuan)就像是一臺印鈔(chao)機。“采(cai)河(he)砂(sha)技(ji)術含量低(di)，找一艘采(cai)砂(sha)船(chuan)，開上河(he)道就能開采(cai)，挖完一片河(he)灘，就轉移到另一片。”肇慶市紀委(wei)副書記、監(jian)委(wei)副主任黎慶芬(fen)說，一船(chuan)砂(sha)大(da)概(gai)有300到500立方(fang)米，每立方(fang)米價格大(da)約(yue)兩百元，算下來一船(chuan)砂(sha)就能掙好幾萬。

　　“凌晨兩三點是(shi)采砂(sha)(sha)(sha)船最忙(mang)碌的(de)時候。”河(he)源市源城區埔前鎮雙頭(tou)村黨支部(bu)書記劉偉(wei)雄(xiong)告訴記者，以前一到(dao)晚上，砂(sha)(sha)(sha)老板們(men)就把采砂(sha)(sha)(sha)船開到(dao)防洪(hong)堤邊。機器(qi)徹(che)夜轟鳴，擾民不說，還帶來巨(ju)大的(de)安(an)全隱患。“運(yun)砂(sha)(sha)(sha)車大多拼裝(zhuang)而成，運(yun)輸過程(cheng)中砂(sha)(sha)(sha)石撒得(de)遍地都(dou)是(shi)，我們(men)在(zai)村里開車都(dou)得(de)小心翼(yi)翼(yi)，不然很(hen)容易出事故。”

　　河源(yuan)市紀(ji)委(wei)副(fu)書(shu)記、監委(wei)副(fu)主任徐學章介紹，非法采砂(sha)的(de)(de)最大危險是直接毀掉防洪堤及(ji)其他河道工程。如果在(zai)航道內開采，會(hui)(hui)降低河床，形成漩渦，威脅通航安全，河道生(sheng)態(tai)也會(hui)(hui)受到巨大影響(xiang)。“有一種(zhong)吸砂(sha)船，就(jiu)像個超級吸塵器，直接把水底的(de)(de)泥沙、小(xiao)魚小(xiao)蝦(xia)和水生(sheng)植物全部吸走。”久(jiu)而久(jiu)之，河道生(sheng)態(tai)被嚴重(zhong)破壞，沿岸百姓的(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活受到影響(xiang)。

　　打掉“砂老鼠”和“保護傘”

　　深入推進“行業清源”

　　“砂老(lao)鼠”之所以肆無忌憚，除了“夜進斗(dou)金”的利(li)(li)益，還有(you)隱身其后的“保(bao)護傘”。少數公職人員(yuan)利(li)(li)用手中職權，為非法采砂團伙“撐腰(yao)”。

　　在北江(jiang)流域，陳(chen)志輝團(tuan)(tuan)伙惡名昭(zhao)著。從2003年(nian)開始的十幾(ji)年(nian)里，清遠河段的河砂開采(cai)標段都被該涉黑組織控制(zhi)。在70公里長的河道里，該團(tuan)(tuan)伙通過超(chao)時、超(chao)量、超(chao)范(fan)圍(wei)開采(cai)，非(fei)法獲利達(da)10億元。

　　“為盜(dao)采(cai)行(xing)為一(yi)路開綠燈(deng)的，是甘于(yu)被圍獵(lie)的水政(zheng)干部。”清遠(yuan)市紀委(wei)監(jian)委(wei)派駐第十四紀檢監(jian)察組(zu)負責人莫順初介紹，市水政(zheng)監(jian)察支(zhi)隊前(qian)后兩任支(zhi)隊長李(li)(li)耀斌、尹冬清在(zai)任期(qi)間充當“內鬼”，奉行(xing)雙重標準(zhun)——當陳志(zhi)輝(hui)團(tuan)伙舉報(bao)他人盜(dao)采(cai)河砂時(shi)，就火速趕赴現場嚴肅執(zhi)法；而陳志(zhi)輝(hui)團(tuan)伙被他人舉報(bao)時(shi)，就做(zuo)做(zuo)樣子到現場“口頭警告”一(yi)番(fan)了(le)事。每逢開展聯合執(zhi)法行(xing)動，李(li)(li)耀斌出發前(qian)都會偷(tou)偷(tou)電話通知陳志(zhi)輝(hui)團(tuan)伙“小心行(xing)事”，長期(qi)“船上(shang)通風(feng)報(bao)信(xin)，橋底大肆收錢(qian)”。

　　2018年4月，清遠(yuan)市(shi)公安(an)局(ju)成功抓獲(huo)陳志輝涉黑組織成員(yuan)35人(ren)。根據(ju)線索，清遠(yuan)市(shi)紀委監(jian)(jian)委隨(sui)即對水務、公安(an)等部門(men)17名公職(zhi)人(ren)員(yuan)進行審(shen)查(cha)調查(cha)。截至目(mu)前已立(li)案(an)審(shen)查(cha)調查(cha)47人(ren)，給(gei)予黨紀政(zheng)(zheng)(zheng)務處(chu)分(fen)38人(ren)。“我們在辦案(an)時(shi)發現(xian)，負(fu)責行政(zheng)(zheng)(zheng)執法和監(jian)(jian)管的(de)都是水政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)察支隊人(ren)員(yuan)，于(yu)是提出監(jian)(jian)察建議，要(yao)求水利部門(men)成立(li)河(he)道采(cai)(cai)砂現(xian)場監(jian)(jian)管小組，專門(men)負(fu)責北(bei)江(jiang)河(he)砂采(cai)(cai)區(qu)的(de)監(jian)(jian)管工作。”莫順(shun)初介(jie)紹(shao)。

　　掃(sao)黑除惡(e)專項斗爭開展(zhan)以來(lai)，西江(jiang)、北江(jiang)、東江(jiang)流域各市紀委監(jian)委聯(lian)合公(gong)安、水利(li)等(deng)多(duo)(duo)部(bu)門(men)建(jian)(jian)立跨區域聯(lian)防聯(lian)治聯(lian)動(dong)機制(zhi)，多(duo)(duo)管(guan)齊下打擊盜采河(he)砂及其背后的腐敗問題，深入(ru)推進“行業(ye)清(qing)源”。與(yu)(yu)公(gong)安機關建(jian)(jian)立同步(bu)通(tong)報、同步(bu)立案、同步(bu)調查、同步(bu)移送“四同步(bu)”機制(zhi)；與(yu)(yu)水利(li)系(xi)統建(jian)(jian)立行業(ye)作風整治協調機制(zhi)，加大(da)對黨員干部(bu)和河(he)砂行業(ye)從業(ye)人員的警示教育力度，把信訪舉報宣傳活動(dong)開到城鄉，將公(gong)告張貼到村居，引導群眾參與(yu)(yu)監(jian)督。

　　探索治本之策

　　推動河砂市場健康有序

　　2020年12月18日，生態環境部通報11月全國地表水質量狀況，廣(guang)東成績亮眼。其中(zhong)，東江河源段和(he)西江肇慶段的水質均排在前列。

　　“現在西(xi)江的水(shui)質(zhi)大大改善了，打撈的魚不僅肥美，品種也(ye)變多(duo)了，我們家這兩年的收入增加了不少。”家住肇慶市高要區南岸街道江口社區的漁(yu)民(min)梁叔對記者說。

　　小小砂(sha)石(shi)牽動著(zhu)建(jian)筑行業的(de)“神經”，盜采(cai)河(he)(he)砂(sha)雖得(de)到遏制，但河(he)(he)砂(sha)資源的(de)缺口仍然存(cun)在。在保護水生(sheng)態的(de)同時，又要盡量減少(shao)對建(jian)筑市場的(de)影(ying)響，“魚(yu)”和(he)“熊掌”如何兼得(de)？

　　“河(he)砂(sha)有(you)(you)市場剛性需求(qiu)，只有(you)(you)堅持疏堵結(jie)合，保(bao)證合法有(you)(you)序開采(cai)，遏制(zhi)非法盜采(cai)，才是治本(ben)之策。”清(qing)(qing)遠(yuan)市紀(ji)委副書記、監委副主任(ren)黃文堅給(gei)記者提(ti)供(gong)了(le)一組數(shu)據：通過查處(chu)盜采(cai)河(he)砂(sha)背后的腐敗問題，清(qing)(qing)遠(yuan)市河(he)砂(sha)的售價從2018年的每立(li)方米280元降到了(le)現(xian)在的180元；河(he)砂(sha)相關財政收入卻實現(xian)了(le)翻倍增長，由2018年的兩千多(duo)(duo)(duo)萬(wan)，增到2019年的四(si)千多(duo)(duo)(duo)萬(wan)，2020年預計收入可達八千多(duo)(duo)(duo)萬(wan)。

　　砂(sha)價降了，財政(zheng)收入(ru)卻(que)增了，這得益于廣(guang)東多(duo)地(di)(di)探索統一(yi)開采(cai)(cai)和銷(xiao)售的“統采(cai)(cai)統銷(xiao)”管理新模式。河(he)源(yuan)、肇(zhao)慶、清遠等地(di)(di)紀檢監察(cha)機關堅守職責(ze)定(ding)位，督(du)促職能(neng)部門抓實河(he)砂(sha)行業治(zhi)理，嚴(yan)控河(he)道(dao)采(cai)(cai)砂(sha)許可證(zheng)發放，科學劃定(ding)永久禁采(cai)(cai)區，合理規劃可采(cai)(cai)區范(fan)圍(wei)、嚴(yan)控開采(cai)(cai)量(liang)，推動河(he)砂(sha)市場健康有序發展。

　　黃文堅介紹，如今采(cai)用(yong)“統采(cai)統銷”模式，既堵上了非(fei)法采(cai)砂(sha)的銷售(shou)渠道，又能防止超量采(cai)砂(sha)和哄(hong)抬砂(sha)價行為，讓老百姓買到價格更公道的優(you)質河砂(sha)。

　　如(ru)今(jin)的珠江流域，水清砂更“清”。“我們將加大直查和督辦力度，堅決查處盜采河砂背后的腐敗問題(ti)，大力推動以(yi)案促改，保(bao)碧水藍天，護(hu)百姓平安康樂。”廣東(dong)省紀委監(jian)委有關負(fu)責人說。（記者 高文(wen)新(xin) 沈東(dong)方 自(zi)廣東(dong)報道(dao)）