（制圖：李蕓）

　　十九屆中央紀委(wei)五次全會(hui)在部(bu)署今年工作(zuo)時提出，堅持懲前毖后、治病救人，深化(hua)運(yun)用“四種(zhong)形態”，做到“三個區(qu)分開來”。

　　日前公(gong)布的(de)2020年(nian)全國紀(ji)檢(jian)監察機關監督(du)檢(jian)查審查調查“年(nian)報”，以扎實(shi)(shi)的(de)數據(ju)反映出一年(nian)來紀(ji)檢(jian)監察機關依規依紀(ji)依法用(yong)好“四種形(xing)態”的(de)生動實(shi)(shi)踐，傳遞出堅持實(shi)(shi)事(shi)求是，精準把握(wo)政(zheng)策策略，實(shi)(shi)現紀(ji)法情理貫(guan)通(tong)融合(he)，推(tui)動新時代紀(ji)檢(jian)監察工作高質量(liang)發(fa)展的(de)強烈信(xin)號(hao)。

　　總人次再創新高：“四種形態”從監督執紀向監察執法拓展，運用更加成熟

　　“年(nian)(nian)(nian)報(bao)”顯示(shi)，2020年(nian)(nian)(nian)全國(guo)紀檢監察機關運用“四種(zhong)形態”批(pi)評教育(yu)幫助和處(chu)理共195.4萬(wan)人(ren)次(ci)(ci)。在2018年(nian)(nian)(nian)173.7萬(wan)人(ren)次(ci)(ci)、2019年(nian)(nian)(nian)184.9萬(wan)人(ren)次(ci)(ci)基礎(chu)上，總人(ren)次(ci)(ci)再(zai)創新高。

　　數據(ju)的逐年(nian)遞(di)增，反(fan)映出全面從嚴(yan)治(zhi)黨不斷(duan)走向深(shen)入，“四種形態”運(yun)用更加成(cheng)熟。

　　黨(dang)的(de)(de)十九大以來，“四種形態”作為全(quan)面從嚴治黨(dang)的(de)(de)政(zheng)策(ce)策(ce)略，被寫(xie)入(ru)黨(dang)章和新修(xiu)訂的(de)(de)黨(dang)紀處分條例，內涵不(bu)斷發展，作用日益凸顯(xian)。

　　十九屆(jie)中央(yang)紀委四(si)次全(quan)會強調實事求(qiu)是運用“四(si)種形(xing)(xing)態”，精準(zhun)把握政策(ce)策(ce)略，嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)工作(zuo)程(cheng)序，依(yi)規(gui)(gui)依(yi)紀依(yi)法行使職權，對在新的(de)起點上(shang)深化運用“四(si)種形(xing)(xing)態”提(ti)出明確(que)要求(qiu)。

　　隨(sui)著國家(jia)監察體制改革的持續深化，“四種形態”從(cong)監督執(zhi)紀(ji)向監察執(zhi)法拓展，成為紀(ji)檢監察機關(guan)實踐中的自覺遵(zun)循。

　　以(yi)浙江(jiang)省桐廬縣為例，2020年(nian)該縣紀(ji)檢監(jian)察機關運用“四種形態(tai)”批(pi)評(ping)教(jiao)育幫助(zhu)和(he)處理613人次(ci)，其中非(fei)黨員(yuan)監(jian)察對(dui)象(xiang)60人次(ci)，占比9.8%；非(fei)黨員(yuan)監(jian)察對(dui)象(xiang)受(shou)到第二(er)、三(san)、四種形態(tai)處理18人，同比增(zeng)加50%。

　　蒲(pu)某曾是(shi)桐廬縣第一人(ren)民醫院信息科副(fu)科長，因利用(yong)職務(wu)便利，應藥劑科采購員(yuan)要求(qiu)，向其提(ti)供醫院“統方”信息，再由其將信息提(ti)供給(gei)藥品(pin)銷售人(ren)員(yuan)，從中非法收受好處費(fei)，被該(gai)縣監(jian)委立案調(diao)查(cha)。

　　“2020年5月，縣監(jian)委(wei)綜(zong)合考慮蒲(pu)某在(zai)本案中所起作用和主觀惡性較小，在(zai)疫情(qing)期(qi)間(jian)積極投(tou)入抗疫工作，在(zai)初(chu)核(he)前能夠主動投(tou)案并退繳全部贓款，給予其降(jiang)級處分。”桐廬縣紀委(wei)監(jian)委(wei)案件審(shen)理(li)室主任(ren)王純清說，蒲(pu)某雖不是(shi)黨員，仍對其運(yun)用“四種形態(tai)”處理(li)，體現了實事(shi)求是(shi)、寬嚴相濟的原則。

　　沿用“批評教育幫助和處理”表述：把講政治擺在首位，精準把握政策策略

　　記者注(zhu)意到，2020年“年報”在披露“四種形態”總人(ren)次時，沿(yan)用了上(shang)一(yi)年度(du)“批評教育幫助和處理”的表(biao)述。

　　從“處理”到“批評(ping)教育幫(bang)助和處理”，表(biao)述之變反映出紀檢(jian)監察機關堅守政(zheng)治(zhi)機關定位(wei)，堅持從政(zheng)治(zhi)上(shang)看全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)，既講(jiang)(jiang)依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法，又講(jiang)(jiang)思(si)(si)想政(zheng)治(zhi)工作，統籌運(yun)用(yong)黨(dang)(dang)性教育、政(zheng)策感召、紀法威懾，在思(si)(si)想教育中釋(shi)紀釋(shi)法，在執紀執法中傳道傳情(qing)，真正做到懲(cheng)前毖后、治(zhi)病救人，紀法情(qing)理貫通融合。

　　“郭檢羅同(tong)志，在組(zu)織(zhi)決定對你開除黨籍之前(qian)，你還是黨組(zu)織(zhi)的一(yi)員(yuan)。今天我們來跟你過(guo)一(yi)次組(zu)織(zhi)生活會，希望(wang)喚起你的初(chu)心(xin)。”2020年(nian)11月，因涉(she)嫌(xian)嚴重(zhong)違紀違法被(bei)采(cai)取留置措施的湖南省長沙(sha)縣住建局(ju)原黨組(zu)成員(yuan)、副局(ju)長郭檢羅，參(can)加了開除黨籍前(qian)的最后一(yi)次組(zu)織(zhi)生活會。通過(guo)與辦案人員(yuan)交流，有著26年(nian)黨齡的他(ta)從內心(xin)深處反思悔過(guo)。

　　“四種形態”作為(wei)全面(mian)從(cong)嚴治黨政策(ce)(ce)，強(qiang)調的是依規依紀依法，將“嚴”的主基調長期堅持下(xia)去，一(yi)以(yi)貫之全面(mian)從(cong)嚴；作為(wei)策(ce)(ce)略，強(qiang)調的是分(fen)類(lei)施治、分(fen)層施策(ce)(ce)，精準把握適用形態，實現政治效果、紀法效果、社(she)會效果相(xiang)統一(yi)。

　　以(yi)湖北為(wei)例，2020年該(gai)省紀檢監察機(ji)關運用“四種形態”批評(ping)教育幫助和處理74401人次，各形態占(zhan)(zhan)比(bi)依(yi)次為(wei)61.1%、31.1%、4.1%、3.7%。占(zhan)(zhan)比(bi)的“層次感”，從一個側面體現了依(yi)規依(yi)紀依(yi)法、分類施治，注(zhu)重“三個區分開來”的工作要(yao)求。

　　“我們在(zai)疫(yi)情防(fang)控初(chu)期、最吃緊的時候，制定(ding)‘嚴五條(tiao)’，對(dui)黨員(yuan)干部涉(she)疫(yi)違規違紀問題快查嚴處，亮明紀律利劍；在(zai)疫(yi)情緩解、形勢(shi)(shi)好轉后，因應時勢(shi)(shi)變(bian)化，制定(ding)‘寬六條(tiao)’，激勵保護(hu)基層干部積極性(xing)，最大(da)限度凝(ning)聚抗疫(yi)合力(li)，社會(hui)反響(xiang)良(liang)好。”湖北省紀委監(jian)委有關負責人舉例(li)說。

　　第一種形態占比進一步提升：把監督融入日常做在經常，更加注重抓早抓小

　　“年報”顯(xian)示(shi)，2020年全(quan)國(guo)紀(ji)檢監察機關(guan)運用第一種形態批評教育幫助(zhu)133萬(wan)人(ren)次(ci)，占(zhan)總人(ren)次(ci)的68.1%。與2018年110.4萬(wan)人(ren)次(ci)、63.6%，2019年124.6萬(wan)人(ren)次(ci)、67.4%相比(bi)，第一種形態人(ren)次(ci)和(he)占(zhan)比(bi)均(jun)有進一步提升(sheng)。

　　高質量(liang)(liang)發展的關(guan)鍵是(shi)做到(dao)(dao)高質量(liang)(liang)監(jian)(jian)督。運用(yong)(yong)“四(si)種形態(tai)”，首先要強化日常監(jian)(jian)督，用(yong)(yong)好第(di)一種形態(tai)。一年來，紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)抓(zhua)住(zhu)紅臉(lian)出汗這個關(guan)鍵，看見苗(miao)頭就(jiu)提醒、聽到(dao)(dao)反映就(jiu)過問、存在(zai)(zai)問題就(jiu)處理，切(qie)實把監(jian)(jian)督挺在(zai)(zai)前面(mian)。

　　談(tan)話(hua)函(han)詢是(shi)嚴格日常監(jian)督(du)、用好第一種形(xing)態(tai)的(de)重要方法。“年(nian)(nian)報”顯(xian)示(shi)，2020年(nian)(nian)全(quan)國(guo)紀檢(jian)監(jian)察機關(guan)共談(tan)話(hua)函(han)詢36.4萬件次(ci)。從(cong)各地實踐來(lai)看，通(tong)過嚴把(ba)研判(pan)關(guan)、審核(he)關(guan)、處理關(guan)，談(tan)話(hua)函(han)詢“辣味”更足、效(xiao)果更好。

　　云南機場集團(tuan)有限責任公司原黨委書記、董事長周(zhou)凱，面對組(zu)織(zhi)談(tan)(tan)話(hua)函(han)詢(xun)，抱(bao)著“過(guo)關(guan)”心態，多次放棄組(zu)織(zhi)給予如實(shi)說明情況、說清(qing)問題的(de)機會……2020年(nian)11月25日至28日，云南省紀委監委連續發布10起漠視紀律規矩敷衍應付(fu)談(tan)(tan)話(hua)函(han)詢(xun)典型案例(li)，釋放出談(tan)(tan)話(hua)函(han)詢(xun)絕非“一談(tan)(tan)了之(zhi)”“一函(han)了之(zhi)”的(de)明確信號。

　　記(ji)者注意到(dao)，各級紀檢監(jian)(jian)察機關在重視日常(chang)咬耳扯袖、談心談話監(jian)(jian)督(du)的同時(shi)，更(geng)加(jia)(jia)注重利(li)用(yong)信息化手(shou)段、依托大數據(ju)精準科學監(jian)(jian)督(du)，加(jia)(jia)強(qiang)常(chang)態化管理和政治生態研判，持續推(tui)動(dong)監(jian)(jian)督(du)下沉、監(jian)(jian)督(du)落地、監(jian)(jian)督(du)于問題未發之時(shi)，第一種形態得到(dao)更(geng)加(jia)(jia)充分有效運(yun)用(yong)。

　　后兩種形態保持相應水平：形成強大震懾，確保底線常在、“后墻”堅固

　　“年報”顯示，2020年全國紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)運(yun)用第三(san)種形態(tai)處(chu)理7.1萬(wan)人(ren)(ren)次(ci)，占總(zong)人(ren)(ren)次(ci)的(de)(de)3.6%；運(yun)用第四種形態(tai)處(chu)理6.8萬(wan)人(ren)(ren)次(ci)，占總(zong)人(ren)(ren)次(ci)的(de)(de)3.5%。

　　與往年數據相比，第(di)三(san)和第(di)四種形態仍保(bao)持相應水(shui)平(ping)，體現出(chu)紀檢監察機關把懲治腐敗(bai)作為有效(xiao)監督的強大后(hou)(hou)盾，始終保(bao)持高壓態勢，確保(bao)底線常在、“后(hou)(hou)墻”堅固。

　　黨的(de)(de)十八大后不(bu)收(shou)斂不(bu)收(shou)手，特別(bie)是十九大后仍(reng)不(bu)知止(zhi)、膽(dan)大妄為的(de)(de)兩面人(ren)、兩面派；影響國計民(min)(min)生的(de)(de)金融、國企(qi)、能源資源、安(an)全生產等(deng)領域腐(fu)敗；發(fa)生在(zai)群眾(zhong)身邊、群眾(zhong)反映強烈的(de)(de)扶貧民(min)(min)生領域腐(fu)敗、涉黑涉惡腐(fu)敗和“保(bao)護傘”……一年來，紀檢(jian)監察機關以(yi)動搖黨的(de)(de)執(zhi)政根基、侵害(hai)群眾(zhong)利益的(de)(de)人(ren)和事為重點(dian)，扭住(zhu)不(bu)放、持續懲治(zhi)，彰(zhang)顯出把“嚴”的(de)(de)主(zhu)基調長(chang)期堅持下去(qu)的(de)(de)堅決(jue)態度。

　　“要通過查(cha)辦案(an)件保持懲治腐敗(bai)高壓態勢，以嚴格的(de)執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法增強制度剛性，形(xing)成強大(da)震懾(she)，讓有問(wen)題的(de)干部(bu)相信組(zu)織、依靠組(zu)織。”江西省紀(ji)(ji)委監委有關負責人(ren)介紹(shao)，2020年該省共有351名(ming)干部(bu)主動向組(zu)織投(tou)案(an)，其中(zhong)縣處級以上干部(bu)34人(ren)，“反映出‘四種形(xing)態’的(de)巨大(da)效能和作用”。

　　當(dang)前，反腐(fu)(fu)敗斗爭形勢依然嚴(yan)峻復雜，面(mian)對(dui)政治(zhi)問題(ti)和經濟(ji)問題(ti)交(jiao)織(zhi)、傳(chuan)統腐(fu)(fu)敗和新(xin)型腐(fu)(fu)敗交(jiao)織(zhi)、腐(fu)(fu)敗問題(ti)和不正之風交(jiao)織(zhi)等情況(kuang)，只有(you)確(que)保“后墻”堅(jian)固，才(cai)能有(you)效化解存量、遏制(zhi)增(zeng)量，使“四(si)種形態(tai)”作用(yong)得到(dao)充(chong)分發揮，取得良(liang)好的政治(zhi)效果、紀法效果和社(she)會(hui)效果。（中央紀委國(guo)家監委網站 瞿芃）